加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理 促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型

李蕓潔

(中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

網(wǎng)絡(luò)是群眾最活躍的信息交流平臺，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及政治生活中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)CNNIC 的第30 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，截至2012 年6 月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到3.88 億，且呈平穩(wěn)的增長態(tài)勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及程度的提升，以及網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加，特別是微博客等“自媒體”的高速發(fā)展，我國的公共輿論格局已經(jīng)發(fā)生了很大變化。與此同時，當(dāng)前我國正從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型，信息傳播形態(tài)正從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從有線向無線傳播過渡，這兩種轉(zhuǎn)型疊加起來，決定了互聯(lián)網(wǎng)作為輿論源頭的比例會越來越高。對此，既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息積極的、正面的作用，通過網(wǎng)絡(luò)鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，又要針對網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)炒作以及利用網(wǎng)絡(luò)空間攻擊黨和政府的負(fù)面新聞和網(wǎng)絡(luò)亂象，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，營造一個健康向上的網(wǎng)絡(luò)空間。

一、網(wǎng)絡(luò)信息的主要特征

(一)傳播性快

通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)民可以即時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實社會的重要事件或熱點(diǎn)問題，并利用互聯(lián)網(wǎng)多種渠道迅速傳播，不僅網(wǎng)絡(luò)群體之間的交流速度很快，而且還可以迅速地、即時地、不間斷地將網(wǎng)絡(luò)信息反映到世界各地。

(二)互動性好

互動性是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的最大優(yōu)勢，它不同于傳統(tǒng)媒體的信息單向傳播，它可以互動傳播、交叉?zhèn)鞑?，各抒己見、靈活自如，基本上不受客觀因素的約束。

(三)時效性強(qiáng)

傳統(tǒng)媒體在傳播的時效性方面存在很大的局限，如報紙發(fā)行時間周期長，無法24 小時滾動播出，電視行業(yè)發(fā)布信息的成本較高且有一套較為復(fù)雜的流程。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)傳播具有方便快捷、時效性強(qiáng)的特點(diǎn)，在任何地方、任何時間發(fā)生的事件都可以在第一時間將信息傳播出去，能夠大幅度降低信息傳播的成本。

(四)覆蓋面廣

網(wǎng)絡(luò)信息不受時間和空間的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人在任何地點(diǎn)都可以閱讀，這種效果是傳統(tǒng)媒體無法達(dá)到的，極廣的信息覆蓋面也是網(wǎng)絡(luò)傳播突出的特點(diǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)雜效應(yīng)

(一)真假效應(yīng)共存

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展造成各類網(wǎng)絡(luò)信息同時傳播，真實信息、虛假信息并存，垃圾信息、謠言穢語充斥網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。不少信息是人們對客觀事物的真實反應(yīng)，是自身思想和觀點(diǎn)的真實吐露，但也不乏別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制造虛假信息，甚至造謠惑眾，加上網(wǎng)絡(luò)受眾對信息的真實度并不考證，使虛假信息同樣以各種方式廣泛傳播。

(二)正負(fù)效應(yīng)同在

真實信息很快得到眾多網(wǎng)民支持，形成強(qiáng)大的社會輿論氛圍，讓正能量得以充分發(fā)揮，積極作用不可限量;虛假信息以及謠言產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，會在更廣的網(wǎng)絡(luò)信息平臺上形成信息誤導(dǎo)，不僅讓網(wǎng)絡(luò)新聞失去可信度，還造成了網(wǎng)絡(luò)信息的嚴(yán)重失衡，使民眾利益受到侵害，甚至讓網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)難以控制的社會局面。

(三)收放效應(yīng)空前

由于人們的情感與主觀意識的因素，部分事件很容易在網(wǎng)絡(luò)群眾心中產(chǎn)生共鳴，并伴隨高度的響應(yīng)和支持，很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件都是由一條消息甚至是一張圖片最終引發(fā)一系列的社會反應(yīng)。例如“郭美美事件”引發(fā)億萬民眾對中國紅十字會的極大關(guān)注，最終被放大成網(wǎng)絡(luò)輿情事件。網(wǎng)絡(luò)群眾形成一種空前的民眾力量，偏激性的網(wǎng)絡(luò)輿情直接破壞真實信息的正常傳播，嚴(yán)重影響到解決問題的進(jìn)程。

三、依法管網(wǎng)的對策措施

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步完善了我國信息網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，為依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家利益提供了重要的法律依據(jù)，必須讓依法管網(wǎng)成為常態(tài)，形成健全和完善的制度機(jī)制。

(一)保持信息公開和透明

在處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件中做到信息公開和透明，不僅是滿足群眾知情權(quán)，也是杜絕謠言傳播的有力手段。對于政府而言，應(yīng)建立公開的信息平臺，多層次、全方位地收集和處理網(wǎng)絡(luò)輿情，積極地關(guān)注和解決公眾反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，緊跟信息社會步伐，運(yùn)用微博、微信等新興媒介，針對受眾的關(guān)切點(diǎn)，及時、準(zhǔn)確地公布信息，搶占第一時間，做到先聲奪人，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)對事件進(jìn)行正確引導(dǎo)。知情權(quán)是公眾的基本權(quán)利，但是政府機(jī)關(guān)在關(guān)鍵時刻越不說，往往越容易出問題。如果信息不及時公開，在關(guān)鍵時刻失語，那么就會給小道消息和謠言提供可乘之機(jī)，從而使政府陷入被動。

(二)正面應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)流言

對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作，看似很小，但如果不給予應(yīng)有的重視，很有可能會引起“蝴蝶效應(yīng)”。政府部門要將其納入宣傳思想工作的總體部署。組建一支專業(yè)化管理隊伍，制定相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。突發(fā)事件往往涉及到群眾的切身利益，容易導(dǎo)致輿論的強(qiáng)烈反饋。處理過程中容易產(chǎn)生各種質(zhì)疑、批評、追問、謠傳甚至謾罵，在這種情況下如何做好負(fù)面輿情的應(yīng)對和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。在全面掌握事件信息和民眾訴求的基礎(chǔ)上及時對外做出回應(yīng)，不能自說自話、官腔官調(diào)，不能含糊其辭、模棱兩可，而要對網(wǎng)絡(luò)虛假失實言論予以澄清，對部門失責(zé)行為勇于認(rèn)錯，避免言行失當(dāng)誘發(fā)新的輿情事件。網(wǎng)絡(luò)宣傳需要建立在輿論導(dǎo)向的正確引導(dǎo)下，建立可信的、理性的、和諧的主流輿論，引導(dǎo)群眾正確地看待輿論事件，將各種不良信息用科學(xué)的論證手法推翻或者否定，使人們的思想和觀念回歸到正常的思維狀態(tài)下。

(三)提高網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部評論人員素質(zhì)

加大輿論引導(dǎo)力度，用正面的聲音正確引導(dǎo)公眾認(rèn)知，才能避免謠言擴(kuò)散、影響公眾視聽。對于網(wǎng)絡(luò)上針對某一重大事件的輿論，網(wǎng)民意見參差不齊，某些具有偏激性的觀點(diǎn)很容易將網(wǎng)絡(luò)民眾帶入誤區(qū)，造成一定的網(wǎng)絡(luò)混亂。建立一支理性的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部評論人員，對于網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行正確的、理性的引導(dǎo)是尤為重要的。事實上，沒有正確的輿論引導(dǎo)方向，錯誤的觀點(diǎn)極其容易自由泛濫。而面對重大的突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件，網(wǎng)絡(luò)評論人員在網(wǎng)絡(luò)輿情起著重要的引導(dǎo)作用，需要具備專業(yè)的評論水準(zhǔn)，需要達(dá)到從容應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的苛刻需求。

(四)健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測力量的薄弱容易導(dǎo)致敵對勢力趁虛而入，造成網(wǎng)路輿情偏激化。建立完善的監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)是未來控制網(wǎng)絡(luò)輿情惡性發(fā)展的有效方式。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測部門應(yīng)該選配多樣化的輿情分析人員，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)之下，對新聞網(wǎng)站、各大論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)以及微博、博客等網(wǎng)絡(luò)交流平臺進(jìn)行全程監(jiān)控，通過專業(yè)平臺上收集的信息和數(shù)據(jù)、熱點(diǎn)強(qiáng)度等進(jìn)行專業(yè)的評估、分析和預(yù)測。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的高效處理能力，來挽救和彌補(bǔ)突發(fā)事件造成的損失。當(dāng)前，我國涉及互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、法規(guī)、司法解釋以及規(guī)范性文件已有40 多個，各級政府應(yīng)依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締各種網(wǎng)絡(luò)亂象，堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊黨和政府的各種敵對勢力，還互聯(lián)網(wǎng)一個清朗的空間!

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