關(guān)于黨的群眾路線的探討

彭 雯

(中共夾江縣委黨校 四川 樂(lè)山 614100)

以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，針對(duì)當(dāng)前改革開(kāi)放的新形勢(shì)以及黨面臨的系列新情況、新問(wèn)題，于2013年下半年開(kāi)始在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)開(kāi)展加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)黨的發(fā)展，糾正嚴(yán)重脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這對(duì)于扭轉(zhuǎn)一段時(shí)間以來(lái)黨內(nèi)嚴(yán)重脫離群眾的“四風(fēng)”，使黨的建設(shè)出現(xiàn)新局面有重大意義。

一、群眾路線提出的背景

李立三是我們黨最早提出群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)人之一。1928年11月，他根據(jù)黨的六大精神在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時(shí)說(shuō):在總的爭(zhēng)取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。1929年9月，陳毅起草的 《中央給紅四軍前委的指示信》中強(qiáng)調(diào)籌款工作“不要由紅軍單獨(dú)去干”而要“經(jīng)過(guò)群眾路線”;沒(méi)收地主豪紳財(cái)產(chǎn)也要“經(jīng)過(guò)群眾路線”;紅軍給養(yǎng)及需用品問(wèn)題，“可漸次做到由群眾路線去找出路”。這是我黨提出群眾路線的開(kāi)始。

1945年，在黨的七大上劉少奇作了關(guān)于修改黨章的報(bào)告，系統(tǒng)地論述了黨的群眾路線。他指出，群眾路線就是要讓我黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線?！熬褪菑娜罕娭衼?lái)又到群眾中去的路線，就是指導(dǎo)方法上的一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的路線?！彼€強(qiáng)調(diào)指出:“人民群眾必須有自己的堅(jiān)強(qiáng)的先鋒隊(duì)，人民的先鋒隊(duì)必須密切聯(lián)系于最廣大的人民群眾……而先鋒隊(duì)如果脫離人民群眾，就不能成其為人民的先鋒隊(duì)，就不能實(shí)現(xiàn)他解放人民群眾的任務(wù)，而且有直接被敵人消滅的危險(xiǎn)?！?/p>

十年動(dòng)亂期間，黨的群眾路線遭到了空前踐踏，個(gè)人崇拜主義盛行。十年動(dòng)亂結(jié)束后，黨的群眾路線才得到了恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。黨的十一屆六中全會(huì)第一次將黨的群眾路線進(jìn)行了概括和提煉:“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！秉h的十三屆六中全會(huì)總結(jié)了黨同人民群眾關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，闡明了黨的群眾路線的內(nèi)涵及其同黨的政治路線、思想路線、組織路線的關(guān)系，指出:“黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線、思想路線、組織路線的根本工作路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！秉h的十四大把黨的群眾路線寫入《黨章》的總綱，黨的群眾路線終于以黨內(nèi)大法的形式成為我黨群眾工作的指導(dǎo)方針。

二、黨的群眾路線的發(fā)展歷程

(一)密切聯(lián)系群眾是毛澤東思想活的靈魂之一

毛澤東思想是我黨長(zhǎng)期革命實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是馬克思主義理論與中國(guó)國(guó)情結(jié)合的產(chǎn)物。它在革命斗爭(zhēng)年代開(kāi)始形成，此后不斷豐富和發(fā)展，并形成系統(tǒng)的毛澤東群眾路線思想理論體系。毛澤東出身農(nóng)民，自幼深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，他繼承了中國(guó)古代“民本思想”，十分重視中國(guó)農(nóng)民在中國(guó)歷史發(fā)展中的地位和作用。他結(jié)合馬克思主義基本原理，不僅在后來(lái)提出“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”的名句，并且把它運(yùn)用到新中國(guó)的解放事業(yè)和建設(shè)事業(yè)中去，制訂了一系列體現(xiàn)群眾路線的路線、方針、政策。他是最早而且是最敏銳地觀察到人民大眾力量的少數(shù)建黨初期領(lǐng)導(dǎo)人之一。

(二)鄧小平同志對(duì)群眾路線的貢獻(xiàn)

鄧小平同志作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，不僅繼承了毛澤東所創(chuàng)立的群眾路線的工作方法，而且賦予了它新的時(shí)代特征。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家的工作中心的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入到新的歷史時(shí)期。鄧小平同志更加重視群眾路線在改革開(kāi)放背景下的靈活性，發(fā)展了黨的群眾路線。一是把黨的群眾路線和實(shí)事求是的思想路線結(jié)合起來(lái)。群眾路線和實(shí)事求是是毛澤東思想活的靈魂的兩個(gè)方面，二者的結(jié)合體現(xiàn)了群眾路線的靈活性以及開(kāi)展群眾路線要具體問(wèn)題具體分析的實(shí)踐性。二是時(shí)刻關(guān)注人民的利益和愿望，把它作為工作準(zhǔn)則和判斷是非的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的標(biāo)準(zhǔn)。三是相信群眾，依靠群眾，但不搞群眾運(yùn)動(dòng)的群眾路線思想。四是確立知識(shí)分子的地位，強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部份，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在新的歷史條件下豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。

(三)以習(xí)近平為總書記的黨中央賦予群眾路線更務(wù)實(shí)的要求，更高的境界

習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會(huì)上的講話中指出:“崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無(wú)往而不勝。”這是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)黨的未來(lái)走向的深刻揭示。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就新的歷史條件下如何進(jìn)一步堅(jiān)持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)表了一系列重要論述，進(jìn)一步豐富了馬克思主義群眾觀。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出:“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書記的這番話，立場(chǎng)鮮明地宣誓了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政為民的決心。這表明當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人更加關(guān)注民生，已經(jīng)把人民的幸福作為自己的執(zhí)政理念和目標(biāo)取向。這是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新境界，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)根本宗旨的時(shí)代詮釋。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出:“開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)?！闭D群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，可謂找準(zhǔn)了病癥、抓住了要害;而把形式主義放在“四風(fēng)”之首，也足見(jiàn)其流弊之廣、危害之大。強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)”就是要改變這種不良作風(fēng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)，在他的一生中，對(duì)他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。他說(shuō):“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)?市)委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！边@就是黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人深入實(shí)際務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的體現(xiàn)。

三、黨的群眾路線的內(nèi)容特征

群眾路線是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中所形成的根本路線。從黨的群眾路線的發(fā)展歷程可以歸納出如下幾個(gè)特征:

(一)是黨的先進(jìn)性與人民性相結(jié)合的產(chǎn)物

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是由工人階級(jí)及其同盟軍——農(nóng)民的先進(jìn)分子所組成，是人民利益的忠實(shí)代表，因而黨的先進(jìn)性必須以人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

(二)是繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合的產(chǎn)物

從中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命發(fā)展史來(lái)看，毛澤東思想是馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，中國(guó)特色社會(huì)主義是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。這些都體現(xiàn)了馬克思主義基本原理繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合的特點(diǎn)。

(三)是黨的最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)相結(jié)合的產(chǎn)物

毛澤東同志在總結(jié)大革命失敗、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中同黨內(nèi)“右”傾與“左”傾錯(cuò)誤路線斗爭(zhēng)過(guò)程中鮮明地提出，必須放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，實(shí)現(xiàn)黨的最低綱領(lǐng)——打敗帝國(guó)主義、封建主義、買辦資產(chǎn)階級(jí)及國(guó)民黨反動(dòng)派，解放全中國(guó)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)——順利地由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡，建設(shè)社會(huì)主義。

(四)是理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的產(chǎn)物

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體依靠群眾，理論與實(shí)踐相結(jié)合，最后奪取了中國(guó)革命的偉大勝利。鄧小平同志依靠理論與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，使改革開(kāi)放取得了豐碩成果。

(五)是為民親民與民主監(jiān)督相結(jié)合的產(chǎn)物

長(zhǎng)期以來(lái)，黨要求我們牢固樹(shù)立正確的“權(quán)力觀”——權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該為人民服務(wù)。同時(shí)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。在抗戰(zhàn)時(shí)期自己動(dòng)手、豐衣足食，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使陜甘寧邊區(qū)人民享受到了看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)福利，過(guò)上了“豐衣足食”的生活，黨和邊區(qū)政府贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。隨著黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，我黨更是把人民的利益放在首位，以習(xí)近平為首的黨中央提出“十個(gè)更加”，讓人們切實(shí)享受改革開(kāi)放的成果。

四、貫徹黨的群眾路線的新思路

黨的十八大以后，我黨開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這給我們自覺(jué)踐行黨的群眾路線提出了更新更高的要求。

(一)密切干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

只有保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，黨才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命，才能保證黨的路線、方針、政策的制定和貫徹。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，黨的群眾路線執(zhí)行得好、黨群關(guān)系密切，事業(yè)就順利發(fā)展。黨的執(zhí)政權(quán)力來(lái)自于人民，應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)。黨的干部是人民推選出來(lái)的，脫離了群眾就會(huì)犯錯(cuò)誤。與人民群眾的血肉聯(lián)系正是我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在。

(二)健全溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取民意

新時(shí)期，干群關(guān)系緊張、局部工作難推進(jìn)和群體性事件頻發(fā)等問(wèn)題的出現(xiàn)，很大程度上是由于黨和政府沒(méi)有及時(shí)與群眾溝通，因此，建立加強(qiáng)聯(lián)系群眾的溝通機(jī)制勢(shì)在必行。一方面要建立人民群眾多渠道利益表達(dá)與政治參與機(jī)制。建立和完善廣大人民群眾參與決策制度、決策議題提出制度、決策信息反饋制度、人民意志表達(dá)制度以及重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度等，切實(shí)尊重和保障人民群眾的權(quán)力。另一方面，不斷完善信訪和糾錯(cuò)制度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和信訪部門的作用，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、信息網(wǎng)絡(luò)、投訴電話、網(wǎng)上交流等形式充分了解社情民意，接受群眾咨詢，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，保障群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

(三)注重民生，實(shí)行更加務(wù)實(shí)的群眾路線

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民生問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)高度關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。密切聯(lián)系群眾和高度關(guān)注民生應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)相輔相成的工作來(lái)抓，黨的各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)識(shí)到在服務(wù)群眾和改善民生中肩負(fù)的重要責(zé)任，與人民群眾同甘苦，把改善民生、增進(jìn)人民福祉作為根本目標(biāo)，以實(shí)際作為贏得民心、集中民智、凝聚民力。

(四)創(chuàng)新和完善黨的群眾工作的方式方法

全球化、信息化在改變世界的思想和行為的同時(shí)，也要求黨和政府不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的形式，以更加積極、更加科學(xué)有效的方式做好群眾工作。市長(zhǎng)熱線、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上參政議政、民意調(diào)查等諸多便于民意溝通的新形式，正在逐步發(fā)展和完善。同時(shí)，群眾工作站、聯(lián)合接訪中心、行政服務(wù)大廳以及黨委和政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等新的群眾工作形式，以及逐步健全的由各種制度作保障的長(zhǎng)效機(jī)制，都是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的有效措施。

在紀(jì)念毛澤東同志《楓橋經(jīng)驗(yàn)》批示50周年時(shí)，習(xí)近平同志做出重要批示:要適應(yīng)時(shí)代的要求，創(chuàng)新群眾路線工作方法，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好，發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好，發(fā)展好。我們必須從中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況，把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治政力度，完善工作制度，不斷提高新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，切實(shí)解決群眾切身利益的突出問(wèn)題。確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)生產(chǎn)有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，這就是群眾路線在新時(shí)代、新時(shí)期的最新運(yùn)用。