霸道貪婪的組織人事干部

文◎張珩

霸道貪婪的組織人事干部

文◎張珩*

2005年12月15日,北京市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝受賄案做出一審判決,以受賄罪判處韓桂芝死刑,緩期兩年執(zhí)行。經(jīng)開庭審理查明,1993年至2003年期間,韓桂芝利用擔(dān)任中共黑龍江省委組織部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)、省委常委、省委副書記等職務(wù)便利,為馬德等人在職務(wù)晉升、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益,先后多次非法收受款物共計(jì)人民幣702萬(wàn)余元，已構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，其行為破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序，嚴(yán)重侵害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑，鑒于韓桂芝因涉嫌受賄被審查后，坦白了有關(guān)部門未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，認(rèn)罪悔罪，構(gòu)成自首，贓款、贓物已全部追繳，故對(duì)其判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

法槌敲響，一個(gè)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部淪落為一名重刑犯。這個(gè)學(xué)歷較高、能力不俗、又有上進(jìn)心的省部級(jí)正職女干部淪為罪人的浮沉實(shí)錄，讓人警醒、引人深思。

個(gè)人努力又逢歷史機(jī)遇，女干部從政三十年躋身副省級(jí)

韓桂芝于1943年2月出生于黑龍江省哈爾濱市，1960年考入東北林學(xué)院,就讀于林業(yè)機(jī)械制造系林業(yè)機(jī)械專業(yè)，1965年4月被分配到內(nèi)蒙古自治區(qū)圖里河林業(yè)局擔(dān)任社教隊(duì)隊(duì)員，六個(gè)月后即加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，1966年12月得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí),調(diào)任國(guó)家林業(yè)部基建總局機(jī)械筑路總隊(duì)干部部干事，開始接觸黨委的組織人事工作，不久,她轉(zhuǎn)調(diào)至大興安嶺行署勞動(dòng)局勞動(dòng)調(diào)配科工作,后任副科長(zhǎng)——她平生第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。文革結(jié)束后,擁有大學(xué)文憑的韓桂芝受到了更多地重視，于1979年調(diào)任大興安嶺地區(qū)行署勞動(dòng)局、林業(yè)管理局勞資處科長(zhǎng)，1981年任大興安嶺林管局科技處副處長(zhǎng)、行署科委副主任。

1982年,韓桂芝恰逢歷史性的機(jī)遇，黨中央在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)強(qiáng)調(diào):“重要的是選拔人才,要使好的比較年輕的干部早點(diǎn)上來(lái),好接班?！比珖?guó)各地選拔年輕而有學(xué)歷的干部的工作就這樣展開了。韓桂芝不僅年輕、有學(xué)歷,而且還是女干部。這三個(gè)條件,使她迅速?gòu)暮邶埥?shù)以千計(jì)的處級(jí)干部隊(duì)伍中脫穎而出,被黨組織納入視線。1983年,韓桂芝被破格提拔為大興安嶺林管局副局長(zhǎng)(副地廳級(jí))，1988年,調(diào)任新組建的黑龍江省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)、黨組成員。由于早年的組織人事工作經(jīng)歷,韓桂芝于1991年被任命為省委組織部副部長(zhǎng)，之后開始了更加迅速地“進(jìn)步”，1993年,除了繼續(xù)擔(dān)任省委組織部副部長(zhǎng)外,她還被任命為省委老干部局局長(zhǎng),從副廳級(jí)轉(zhuǎn)為正廳級(jí)。僅僅三年以后的1996年,韓桂芝被任命為省委常委、組織部部長(zhǎng),成為位高權(quán)重的副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,同時(shí)還兼省直機(jī)關(guān)工委書記。次年,韓桂芝被任命為省委副書記、組織部部長(zhǎng),省委黨校校長(zhǎng)，登上了其一生中掌握權(quán)力的巔峰。

從韓桂芝從政后的成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看，她之所以能夠在30年間經(jīng)過(guò)多次調(diào)職、提拔成長(zhǎng)為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,主要靠?jī)牲c(diǎn):一是個(gè)人的綜合素質(zhì)，她是文革前畢業(yè)的大學(xué)生，相貌較好,工作能力較強(qiáng)，政治上要求進(jìn)步,又是女干部；二是文革結(jié)束后,從中央到地方都在貫徹提拔素質(zhì)較好的年輕干部的政策，老干部離職后各領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別空余職數(shù)普遍較多，韓桂芝的條件正好符合提拔的要求，可以抓住一些機(jī)會(huì)。

推辭組織安排未果，又因?qū)汃R案揚(yáng)名，女貪官終落馬

2001年底,韓桂芝得知自己將被提名為省政協(xié)主席人選，擔(dān)任正省級(jí)高官的前途反而讓韓桂芝不安起來(lái),因?yàn)樗J(rèn)為省政協(xié)主席沒(méi)有實(shí)權(quán),是明升暗降。她深深懂得自己手上省委副書記的權(quán)力，不僅分管全省的組織工作,還分管公檢法系統(tǒng),兼任黑龍江省預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng),公檢法系統(tǒng)當(dāng)中有不少人為其馬首是瞻,這為韓桂芝大搞權(quán)錢交易,利用組織人事權(quán)高價(jià)出售“官位”而不被追究增加了一重保障，而她一旦離開省委副書記的職位,就失去了這一保障。因此,在被正式提名為省政協(xié)主席之前,韓桂芝就多次向省委主要領(lǐng)導(dǎo)以及中央組織部門提出要求,讓她從分管組織工作的省委副書記改任兼任省紀(jì)委書記的省委副書記，其冠冕堂皇的理由則是“曾經(jīng)在省監(jiān)察廳擔(dān)任過(guò)副廳長(zhǎng)、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作”等等。因?yàn)榻陙?lái)黨中央和各地反腐敗斗爭(zhēng)的方式讓她越來(lái)越清楚,紀(jì)委是反腐敗的組織協(xié)調(diào)部門,是反腐敗的司令部。只要自己成為省紀(jì)委書記,統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)黑龍江省的反腐敗工作,即使有哪個(gè)辦案人員在辦案過(guò)程中了解到有關(guān)她以權(quán)謀私問(wèn)題的蛛絲馬跡,她也會(huì)立即察覺(jué),并將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要想不被反腐敗斗爭(zhēng)反下去,最好的辦法就是自己來(lái)負(fù)責(zé)反腐敗。

盡管韓桂芝在正省級(jí)職位面前顯得如此“謙遜”,竭力要把省政協(xié)主席的位置讓給“資格更老的同志”，但組織上還是沒(méi)有能夠滿足她的要求。更何況,省紀(jì)委書記的位置不僅需要省委主要領(lǐng)導(dǎo)同意,同時(shí)還需要中央紀(jì)委認(rèn)可。2002年2月,59歲的韓桂芝最終還是當(dāng)選為省政協(xié)主席,次年1月繼續(xù)連任。

2003年10月16日，黑龍江省哈爾濱市婦女蘇秀文駕駛牌號(hào)為“黑AL6666”的寶馬牌汽車與一輛農(nóng)用車發(fā)生剮蹭，車身表面略有損傷，蘇秀文在與農(nóng)用車主發(fā)生爭(zhēng)吵之后駕車撞死了車主的妻子，還致其他12人受傷。同年12月20日，哈爾濱市道里區(qū)法院認(rèn)定蘇秀文“駕車時(shí)精力不集中、操作失誤”，構(gòu)成交通肇事罪，判處蘇秀文有期徒刑二年，緩刑三年。此案引發(fā)全國(guó)媒體關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)上掀起軒然大波，眾說(shuō)紛紜，蘇秀文被認(rèn)為有高官背景，一種傳播甚廣的說(shuō)法是蘇秀文是黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝的兒媳。2004年1月5日，韓桂芝面見媒體記者時(shí)稱，寶馬撞人案中的蘇秀文不是她的兒媳，和她沒(méi)有任何關(guān)系，和她身邊的工作人員也沒(méi)有任何關(guān)系。一個(gè)多月后，韓桂芝即因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被中紀(jì)委帶走調(diào)查。后來(lái)，黑龍江省政府有人證實(shí)：蘇秀文的確和韓桂芝沒(méi)有親屬關(guān)系，但蘇的丈夫關(guān)明波一家和韓桂芝家來(lái)往密切。由于筆者未能查詢到本案的證據(jù)情況，不能對(duì)案件定性的正確與否發(fā)表評(píng)論，但是在蘇秀文的主觀狀態(tài)是故意還是過(guò)失這一重大問(wèn)題上存在疑問(wèn)的情況下，在本案如果被認(rèn)定為故意殺人則有可能判處無(wú)期徒刑以上刑罰的情況下，一個(gè)案件從發(fā)生到判決僅經(jīng)歷了兩個(gè)月零四天的時(shí)間，偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的效率均如此之高，且均未考慮到此案可能判處無(wú)期徒刑以上刑罰，應(yīng)將案件移送至上級(jí)機(jī)關(guān)的處理方式令人生疑。

2002年4月，一樁由原中紀(jì)委副書記劉麗英親自督辦，號(hào)稱“新中國(guó)最大買官賣官案”——馬德行賄受賄案，讓韓桂芝的犯罪行為浮出水面。韓桂芝于2004年2月被中紀(jì)委帶走接受調(diào)查，3月被“雙規(guī)”。馬德供述，他曾給韓桂芝送過(guò)80萬(wàn)元。韓桂芝以馬德的名字把錢存入銀行，但存折卻送給了自己的妹妹。在這種受賄模式下，韓桂芝的妹妹、兩個(gè)兒子和兒媳都因此身陷囹圄。韓桂芝成為繼黑龍江省綏化市原市委書記馬德、原市長(zhǎng)王慎義之后，在北京審理的與“新中國(guó)最大買官賣官案”相關(guān)聯(lián)的第三位黑龍江省高官。

有人說(shuō)，是網(wǎng)民對(duì)寶馬撞人案的執(zhí)著終于將韓桂芝這位省部級(jí)女干部拉下了馬，實(shí)際上，多行不義必自斃，是韓桂芝掌握人事權(quán)力多年以來(lái)不能夠嚴(yán)于律己，而是將公權(quán)私用，使之成為自己謀利、弄權(quán)的工具，這些行為終將受到國(guó)法的嚴(yán)懲。

為保高官厚利，不問(wèn)蒼生問(wèn)神明

韓桂芝曾經(jīng)長(zhǎng)期在大興安嶺工作,在文革結(jié)束后,當(dāng)?shù)厝罕姷睦硐胄拍铋_始有了變化,有的公然燒香拜佛,而且也被認(rèn)為是信仰自由,不再被批判,韓桂芝也受到當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姷挠绊?開始偷偷加入信佛的隊(duì)伍。但她畢竟是黨員干部,不敢過(guò)于張揚(yáng),只是每次經(jīng)過(guò)寺廟,看到佛像時(shí),都偷偷地在心里默念著,有時(shí)也輕輕地雙手合十,希望佛祖保佑。巧合的是,就在韓桂芝私下拜佛之后,她的從政之路確實(shí)是一片坦途，客觀的說(shuō),這應(yīng)該感謝黨組織的信任和培養(yǎng),或歸因于個(gè)人能力和歷史機(jī)遇。但在韓桂芝心中,她卻真心實(shí)意地感謝佛祖的培養(yǎng)，特別是在1996年擔(dān)任省委常委后,隨著住房越換越大,她竟專門給佛像騰出了一個(gè)房間,又設(shè)計(jì)了佛龕,供奉泥佛、瓷佛、金佛三種佛像,以便隨時(shí)虔誠(chéng)朝拜，求佛保佑她繼續(xù)升官發(fā)財(cái),保佑她全家平安無(wú)事,幸福健康。

除了在家供奉朝拜外,韓桂芝還經(jīng)常進(jìn)廟宇燒香拜佛，比如哈爾濱市最大的寺院極樂(lè)寺,就是她常去的地方。為了燒“頭香”、得好運(yùn),韓桂芝絕不吝惜花錢。除了本地的寺院外,韓桂芝還借外出開會(huì)考察之機(jī),四處走訪的名山古剎、佛教圣地。例如韓桂芝曾借去舟山市參觀考察之機(jī)，虔誠(chéng)地拜望了中國(guó)四大佛教名山之一——普陀山。在普陀山一座又一座的寺廟內(nèi),韓桂芝又燒香又叩頭,嘴里念念有詞,還非常真誠(chéng)地向寺院捐了一筆款。陪同的浙江省委和舟山市委組織部門的同志心中非常詫異:掌管著黑龍江省組織人事大權(quán)的堂堂副省級(jí)高官,為何對(duì)菩薩如此信服?這個(gè)有著三十多年黨齡的領(lǐng)導(dǎo)干部,為何把自己的前途命運(yùn)寄托在泥菩薩身上?

2003年馬德案發(fā)后,韓桂芝非常緊張，因此臨時(shí)抱佛腳，又請(qǐng)了幾尊佛回家,并先后兩次趕到極樂(lè)寺燒香拜佛,祈求佛祖保其平安，尤其是要佛祖給馬德下旨,千萬(wàn)別把給他行賄的事供出來(lái)。然而到了年底,有關(guān)部門對(duì)韓桂芝的問(wèn)題進(jìn)行了初核,形勢(shì)對(duì)她越來(lái)越不利。為了躲避中紀(jì)委即將到來(lái)的“雙規(guī)”,韓桂芝每天呆在家里燒香拜佛,祈求佛祖保佑,躲過(guò)這場(chǎng)災(zāi)禍?？煞鹱孢€是未能滿足她的要求。2004年1月21日(農(nóng)歷除夕)下午,韓桂芝的大兒子、黑龍江省光大銀行副行長(zhǎng)陳泓播被中紀(jì)委來(lái)人從家中帶走。此時(shí)的韓桂芝已經(jīng)感覺(jué)到自己不但救不了兒子,連她自身也要難保了。2004年2月20日,中紀(jì)委帶走了韓桂芝。在中紀(jì)委“雙規(guī)”期間,她常常面對(duì)著墻壁,輕輕地問(wèn):“佛啊,你為什么不保佑我!”

韓桂芝對(duì)佛的癡迷是可笑的，與她多年來(lái)的工作閱歷和和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不符。佛渡有緣之人，佛憐良善之心，但面對(duì)無(wú)盡的貪欲，即使是備受其禮敬佛也只能眼睜睜看著韓桂芝墮入深淵。

牽涉多名干部，串案窩案令人痛惜

2004年2月20日，韓桂芝在哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院高干病房?jī)?nèi)，被中紀(jì)委的調(diào)查人員帶走。隨后，韓桂芝的兩個(gè)兒子、兩個(gè)兒媳及一個(gè)妹妹均被雙規(guī)。

韓桂芝的兩個(gè)兒子分別叫陳泓播和陳泓濤。陳泓播擔(dān)任光大銀行黑龍江省分行副行長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)的清收，在清收的過(guò)程中，經(jīng)手的資金數(shù)額巨大。陳泓濤的身份較為神秘,他時(shí)常在深圳和哈爾濱兩地活動(dòng)，和國(guó)土、房管等部門相交甚密，因?yàn)槟転榻ㄖ毯烷_發(fā)商爭(zhēng)取到各種項(xiàng)目而成為他們的座上賓。

除了親屬以外，韓桂芝被帶走后不久，韓桂芝第一任秘書張學(xué)文、牡丹江市公安局局長(zhǎng)韓健及其妻子均被“雙規(guī)”，曾經(jīng)接受韓桂芝直接領(lǐng)導(dǎo)的黑龍江省人事廳原黨組書記趙洪彥也被判處徒刑。韓健與韓桂芝過(guò)往密切，韓健被認(rèn)定的犯罪行為之一就是給韓桂芝的兩個(gè)兒子各贈(zèng)送了一部汽車。雙規(guī)前，張學(xué)文任黑龍江省委組織部副部務(wù)委員（副廳級(jí)），仍然接受韓桂芝的領(lǐng)導(dǎo)。

此后，轟動(dòng)一時(shí)的“寶馬撞人案”中的檢察官和法官也被查出了瀆職行為。負(fù)責(zé)審查起訴“寶馬撞人案”的哈爾濱市道里區(qū)檢察院的副檢察長(zhǎng)房久林已經(jīng)被判刑，這位曾因查處哈爾濱“國(guó)貿(mào)城案”、“朱勝文案”而聲名卓著的“反腐英雄”，被立案?jìng)刹榈囊粋€(gè)原因是在“寶馬撞人案”中接受吃請(qǐng)。時(shí)任哈爾濱市道里區(qū)法院副院長(zhǎng)的張雁濱由于收受蘇秀文一方8000元人民幣，已被停職在家，免予起訴。

當(dāng)時(shí)一位哈爾濱市政府工作人員曾經(jīng)向記者透露，當(dāng)?shù)卣缛耸扛P(guān)注的是韓桂芝案和趙洪彥案，因?yàn)閮晌桓吖俣荚诮M織人事部門工作，不知道他們，尤其是韓桂芝會(huì)把誰(shuí)說(shuō)出去。

掌握組織人事權(quán)力的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一旦落馬，往往牽出一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，形成串案、窩案，給國(guó)家造成重大損失，讓人扼腕嘆息。

教訓(xùn)深刻，莫將法律制度當(dāng)作個(gè)人工具

韓桂芝受賄的主要特點(diǎn)，是利用組織人事權(quán)，賣官鬻爵，再利用司法權(quán)為這一行為保駕，這嚴(yán)重違反了黨的干部政策和國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，踐踏了組織人事工作紀(jì)律和司法機(jī)關(guān)的公正，敗壞了黨的作風(fēng)，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象，其違紀(jì)違法行為必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。

究竟怎樣才能消除國(guó)家機(jī)關(guān)選人用人提拔人過(guò)程中的人事腐敗、暗箱操作？除了不斷完善和嚴(yán)格相關(guān)招聘、提拔程序，另一個(gè)關(guān)鍵或許還在于，我們?cè)谡J(rèn)定組織人事問(wèn)題的公平正義品質(zhì)時(shí)，不能僅僅從表面形式上判斷它是否“程序符合規(guī)定”，還要進(jìn)一步在更深層隱秘的內(nèi)在邏輯上看它是否能夠“排除合理懷疑”。

刑事訴訟上，為確保定案證據(jù)的充分可靠，除了證據(jù)本身的合法性外，還有一個(gè)重要的“排除合理懷疑”原則。所謂“合理懷疑”，即“一個(gè)普通的理性人憑借日常生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)被告人的犯罪事實(shí)明智而審慎地產(chǎn)生的懷疑”。盡管判斷人事腐敗并不簡(jiǎn)單是一個(gè)刑事訴訟問(wèn)題，但站在“權(quán)力易于腐敗”的角度，為“有效制約權(quán)力”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，這一“排除合理懷疑”的原則和邏輯，顯然也非常適合用來(lái)“讓權(quán)力自證清白”。

同時(shí)，韓桂芝從起家到落馬的浮沉經(jīng)歷，也警示廣大掌握重要人事權(quán)力的公務(wù)員：歷史的規(guī)律無(wú)法打破，法律的底線不得觸碰，民心不可欺，濫用人民群眾賦予的權(quán)力滿足私欲，終會(huì)引火自焚。

*天津市和平區(qū)人民檢察院公訴科助理檢察員［300000］