從“兩提升五過硬”談黨的群眾路線教育實踐

文◎劉錦太

從“兩提升五過硬”談黨的群眾路線教育實踐

文◎劉錦太*

一直以來，如何建設一支高素質的檢察隊伍是檢察機關反復思考的問題。2013年以來，福建省檢察院根據(jù)黨的十八大精神和習近平總書記關于提升政法工作親和力和公信力、建設過硬政法隊伍的重要指示精神，與時俱進地在全省檢察機關部署加強“兩提升五過硬”建設，力求以隊伍建設“五過硬”確保檢察工作“兩提升”的實現(xiàn)?！皟商嵘暹^硬”是統(tǒng)一的有機整體。講親和、立公信，是建設過硬隊伍的目標；政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，是過硬隊伍的具體體現(xiàn)，實現(xiàn)“兩提升”的保證。加強“兩提升五過硬”建設是新時期檢察隊伍建設的重要舉措，與當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動具有異曲同工之妙，目的在于落實執(zhí)法為民要求，提高公正執(zhí)法水平，樹立檢察隊伍良好形象，實現(xiàn)檢察工作科學發(fā)展。

黨中央自上而下部署這樣一場教育實踐活動，有著重要的現(xiàn)實意義。當前，我國的改革進入了深水區(qū)和攻堅期，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊伍受各種因素影響，不同程度存在一些問題，影響了黨的建設和發(fā)展。具體到檢察工作中，有的干警政治不夠過硬，理想信念發(fā)生動搖，角色由“公仆”變?yōu)椤爸魅恕?，覺得高人一等，看不起群眾，從根本上脫離了群眾；有的干警能力不夠過硬，放松業(yè)務理論學習，知識老化單一，無法應對解決新情況新問題，從履職上辜負了群眾；有的干警責任不夠過硬，習慣于以經(jīng)驗豐富自居，辦案不注重調查核實，滿足于差不多、應該是，拍著腦袋下結論，最終導致冤假錯案發(fā)生，從結果上侵犯了群眾；有的干警紀律不夠過硬，放松自我約束，貪污腐化，消極墮落，對群眾吃拿卡要，從情感上傷害了群眾；有的干警作風不夠過硬，養(yǎng)成了慵懶散的衙門作風，對群眾反映的問題漠不關心、久拖不辦、推諉扯皮、故意刁難，不想接觸群眾，從態(tài)度上拒絕了群眾。這些都完全背離了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，通過有效開展黨的群眾路線教育實踐活動，徹底解決檢察隊伍中不同程度存在的“四風”問題，建設過硬的檢察隊伍，則成為了我們當前首要的工作任務。

首先，要提高鑒別力，解決思想認識問題，做到政治過硬。李瑞環(huán)同志在《學哲學用哲學》一書中講到，“無論事大小，認識先抓好，這是我們的傳統(tǒng)”、“干實事不抓認識不行，思想不明確，行動不自覺，好事也會干砸”。人的認識與實踐是客觀統(tǒng)一的，一個人如何實踐，思想認識很關鍵。檢察機關作為黨領導下的法律監(jiān)督機關，更應不斷提高政治鑒別力，努力做到政治自覺、政治自信，進一步深化對群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線的認識，自覺在檢察工作中堅持黨的群眾路線，把人民群眾的需要作為檢察工作的根本導向，進而解決部分干警理想信念發(fā)生動搖、角色發(fā)生錯位，從根本上脫離群眾等問題。

然而，現(xiàn)在是高智商的時代，人人都有自己的思想、個性和人格，要讓一支隊伍思想統(tǒng)一、擰成一股繩，非一日之功。因此，在隊伍思想建設過程中，應努力做到“三抓三提高”。一抓龍頭示范，提高領導帶頭的自覺性；二抓教育引導，提高干警參與的主動性；三抓強化責任，提高干警為民服務的積極性。同時，要運用“三個注重”把思想政治工作做深、做細、做活。一是注重實效性，通過“三個拓展”把思想政治工作做深。即由單向教育向雙向互動拓展，由偏重灌輸向滲透感染拓展，由注重務虛向虛實結合拓展。二是講究多樣性，發(fā)揮“三種作用”把思想政治工作做細。即發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮獎懲機制的激勵作用，發(fā)揮監(jiān)督機制的制約作用。三是強化主動性，堅持“三個導向”把思想政治工作做活。即以領導表率為導向，占領“制高點”，以規(guī)章制度為導向，把握“關節(jié)點”，以先進典型為導向，選準“切入點”。通過這樣的思想政治建設，使干警不斷形成政治認同，進而實現(xiàn)政治過硬，在工作中堅定不移地踐行黨的群眾路線。

其次，要提高學習力，解決能力不足問題，做到業(yè)務過硬。事業(yè)興衰成敗，能力至關重要，而能力的提升則離不開不斷的學習實踐。古人云，非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德。事有所成，必是學有所成；學有所成，必是讀書所得；人有所志，必是學習而立。在提高學習力的問題上，我的感悟是要做到“三個自覺”。一是要自覺做到學以增智，要通過不斷加強政治理論以及法律、人文、歷史、經(jīng)濟、科技等方面知識的學習，把學習知識同研究新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題結合起來,在學習中加強實踐探索,把握科學規(guī)律，使富有鮮明時代性和實踐性的所學之識、所增之智,成為指導實際工作的方針、政策、思路和方法。二是要自覺做到學以養(yǎng)德，要將學習作為提升思想理論素養(yǎng)和思想道德水平，堅定理想信念，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的有效途徑，通過汲取智慧的養(yǎng)分、陶冶高尚的情操、培養(yǎng)豁達的心靈，努力培養(yǎng)親民愛民敬民為民的道德情操。三是要自覺做到學以致用，要根據(jù)自己的職業(yè)特點、崗位所需、知識短板，有針對性地進行系統(tǒng)學習，力求學有所專，成為行家里手、業(yè)務專家、辦案能手，有效攻克工作中遇到的各種難題，切實做到學用相長。

具體檢察工作中，我認為，當前檢察干警最急需提高的能力是執(zhí)法辦案能力和群眾工作能力。執(zhí)法辦案能力是檢察干警的基本業(yè)務能力。實踐中有些干警由于平時不注重學習，導致執(zhí)法辦案能力不足，最終造成了冤假錯案，從而影響了檢察機關的公信力。這就要求我們不斷加強干警的學習教育，使干警樹立終身學習理念，把學習作為一種政治責任、精神追求和生活態(tài)度。特別是領導干部、業(yè)務骨干和一線執(zhí)法人員，更應注重學習提升，通過分類培訓、崗位練兵和業(yè)務交流等方式，努力把自己鍛造成業(yè)務精、素質高、能力強的法律監(jiān)督人才。

群眾工作能力是檢察機關加強與群眾溝通交流，有效化解矛盾的能力，是影響檢察機關親和力的重要因素。當前，坐堂辦案是一種較為普遍的現(xiàn)象，導致有些干警群眾工作能力不足，特別是一些年輕干警，從學校直接進入機關，較少與老百姓打交道，以致與群眾說話說不下去，有時還被群眾頂回去，結果漸漸與群眾疏遠。因此，當務之急要采取措施提高干警群眾工作能力。既要善于向書本學，通過理論學習，深化對群眾工作基本規(guī)律的認識，也要善于向老同志學，通過干警之間的傳幫帶，將老同志豐富的群眾工作經(jīng)驗傳授給年輕干警，還要向實踐學，增加年輕干警到基層、到群眾中鍛煉的機會，豐富年輕干警的生產(chǎn)生活常識，掌握與群眾溝通的技巧，進而拉近與人民群眾的距離，增強與群眾溝通的親和力。

再次，要提高執(zhí)行力，解決形式主義問題，做到責任過硬。形式主義廣泛存在于我們的工作中，其與官僚主義是相伴相生，如影相隨，根源在于部分干警缺乏責任意識，沒有擔當。解決形式主義問題，除了要有過硬的業(yè)務素質和能力外，最主要的是要有高度的責任意識，不回避問題，不回避矛盾，以不折不扣的執(zhí)行確保各項工作落實到位。

一要增強責任意識?！柏熑闻c落實有如泰山，實干與創(chuàng)新贏得發(fā)展”。責任對于我們干事創(chuàng)業(yè)，為人處世都具有十分重要的意義。“四風”問題之所以長期存在，很大程度上是因為黨員干部隊伍中不同程度存在的責任心不強導致的，對此我們務必進行深刻的反思?！罢甾r(nóng)功，日夜思之”，只有增強責任意識，才能對自己的工作充滿責任，高度負責，才能像農(nóng)夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰，如坐針氈,殫精竭慮，才能保證每一項工作取得實實在在的成效。增強責任意識，應時時刻刻把責任擺在第一位，做到有職有責，有位有責，有崗有責，責隨職走。要把深入持久開展群眾觀點、群眾路線教育，引導干警自覺把執(zhí)法為民作為強化責任意識的動力，使馬克思主義群眾觀點和黨“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法深深根植于我們的思想中，并落實到行動上，貫徹到實踐中。

二要注重領導帶頭。黨的群眾路線教育實踐活動是一場至上而下的活動，是一項重要的政治任務。開展黨的群眾路線教育實踐活動，領導干部應充分負起責任，發(fā)揮示范引領作用。這有利于形成團結一致、齊抓共管的局面，使全體干警心往一處想，勁往一處使，同心運作，同向運轉；有利于制度、規(guī)定的有效執(zhí)行，能夠保證一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實；有利于在督促檢查中及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保不漏項、不留死角，從而保證各項工作得到不折不扣的執(zhí)行，解決落實上級決策“空對空”，只重形式，不重實效等形式主義問題。堅持領導帶頭，應注重領導力建設，在干警中凝心聚力，逐步形成一種積極向上、敢于擔當?shù)木衿犯瘢⑹惯@種精神品質傳遞至每位干警，深入每位干警心中，為每位干警所追崇。實踐中，我們應善于以領導的“位”進行引領，以領導的“為”進行示范，以領導的“威”進行監(jiān)督，進而達到“其身正，不令而行”的效果。

三要堅持問題導向。問題導向是指干事創(chuàng)業(yè)要有問題意識，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。堅持問題導向是一種哲學的方法論，也是一種敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬的表現(xiàn)。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上指出，“要堅持開門搞活動，突出問題導向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動不走過場?！边@充分體現(xiàn)了黨中央高度的問題意識和責任意識。堅持問題導向能夠使干警增強責任感，自覺運用各種方法查擺工作中存在的形式主義問題。既敢于自己查擺問題，也敢于通過開展批評與自我批評，讓身邊的同事幫助查找問題不足，提出批評意見，并認真虛心整改，從而達到徹底解決問題的目的。

最后，要提高約束力，解決奢靡享樂問題，做到紀律作風過硬。當前，司法腐敗問題是嚴重影響檢察親和力和公信力的主要因素，因此必須強化自身監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督，以提高約束力來提升親和力和公信力。

就強化自身監(jiān)督而言，應注意處理好“三個問題”。一是要處理好“治檢與愛警”的問題。把從嚴治檢與以勤治檢結合起來，把依法治檢與科學推檢結合起來，把布置工作與關心生活結合起來，真心實意地為檢察干警辦實事、解難事、做好事，這樣才能增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是要處理好“選人與帶人”的問題。在選人上要堅持以“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”為原則，選出公道正派、品行端正、顧全大局、淡泊名利、勇于創(chuàng)新的人，打好隊伍廉潔自律的素質基礎。在帶人上要注重發(fā)揮領導的引領示范作用，以領導的凈、硬、正營造清正廉潔的良好氛圍。三是要處理好“做官與做事”的問題。深刻認識共產(chǎn)黨的“官”只是人民的公仆，把做官當成做事，借助做官這個平臺更好地造福人民、服務群眾，而不能滋生官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

具體措施方面，應嚴格按照習近平總書記提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，著力抓好黨風廉政建設，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，加強廉潔自律教育、紀律作風教育和黨性教育，促進干警堅守廉潔自律底線；著力加強日常紀律監(jiān)督，解決個別干警作風散漫、效率低下，工作質量不高等問題；著力加大對執(zhí)法辦案監(jiān)督力度，對重點案件和重要辦案環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，落實干警個人執(zhí)法檔案制度、案件質量評查制度和案件回訪制度，對干警違法違紀問題堅決查處，防止干警在辦案過程中以權謀私，貪贓枉法。

就主動接受外部監(jiān)督而言，應注意處理好“兩堅持、三強化、四同”的關系?！皟蓤猿帧奔磮猿贮h的絕對領導，堅持上級院的領導；“三強化”即強化法律監(jiān)督，強化自身監(jiān)督，強化隊伍素質建設；“四同”即同黨委一心，同人大貼心，同政府換心，同政協(xié)交心。具體方法上，要善于借力促發(fā)展，把主動接受外部監(jiān)督轉化為強化內(nèi)部監(jiān)督的動力。檢察機關作為黨領導下的法律監(jiān)督機關，在履行職責過程中要自覺主動向黨委、人大常委會請示報告工作，強化黨對檢察工作的絕對領導和人大對檢察工作的有力監(jiān)督。要善借民力，善用民智，善于把群眾的意見作為我們推進工作創(chuàng)新、改進工作作風、提高工作成效的重要途徑；同時，進一步拓寬檢務公開渠道，創(chuàng)新檢察宣傳方式，努力打造“陽光檢察”，讓權力在陽光下運行，提升群眾對檢察工作滿意度。

隊伍建設是檢察工作永恒的主題，加強“兩提升五過硬”建設是福建省檢察機關對習近平總書記加強過硬政法隊伍建設的重要指示的積極響應，為在檢察機關開展黨的群眾路線教育實踐活動提出了目標要求，明確了工作重點。我們應以高度的政治清醒、政治自覺、政治自信和政治擔當統(tǒng)籌抓好加強“兩提升五過硬”建設和黨的群眾路線教育實踐活動，把群眾意見作為鏡子，把群眾期待作為方向，借群眾之眼正形象，循群眾之愿改作風，建設一支過硬的檢察隊伍，推動各項檢察工作科學發(fā)展，實現(xiàn)講親和、立公信、樹形象。

*福建省漳州市云霄縣人民檢察院檢察長［363300］