領(lǐng)導(dǎo)干部政德的內(nèi)涵分析與培育提升

□儲(chǔ) 霞 唐曉清

(中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽(yáng) 110004)

政德是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之魂、從政之基、立身之本。領(lǐng)導(dǎo)干部政德的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象、威信和領(lǐng)導(dǎo)作用。從中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，到近幾年強(qiáng)調(diào)的“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，以及在?shí)踐中倡導(dǎo)和堅(jiān)持的以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞摹拔宓隆庇萌藢?dǎo)向，充分體現(xiàn)了“德”在干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要位置，反映了黨對(duì)選人用人標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的深刻程度，顯示了當(dāng)代社會(huì)發(fā)展對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部政德素質(zhì)要求的強(qiáng)烈呼喚與高標(biāo)準(zhǔn)趨向。準(zhǔn)確理解干部政德的基本內(nèi)涵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德的培育，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政德水平，是當(dāng)前黨的建設(shè)的迫切任務(wù)。

一、準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部政德的內(nèi)涵

道德是人類社會(huì)特有的，它以善惡為標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)評(píng)價(jià)人的行為，調(diào)整人與人之間以及個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的行動(dòng)規(guī)范的總和，具有調(diào)節(jié)、認(rèn)識(shí)、教育、導(dǎo)向等功能，適用于社會(huì)中的一切成員。人們?cè)谏鐣?huì)生活中無(wú)論扮演什么樣的社會(huì)角色，從事什么樣的社會(huì)工作，都需要遵循一定的道德規(guī)范。正所謂人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興，官無(wú)德不正。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)中的一個(gè)群體也不例外，也要遵守一般的社會(huì)道德準(zhǔn)則。但領(lǐng)導(dǎo)干部畢竟還不同于一般的社會(huì)群體，由于其掌握著社會(huì)公共權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)，因此還要遵守規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行和公共事務(wù)管理的道德準(zhǔn)則，即政德。政德和一般社會(huì)道德是有區(qū)別的，不能混淆。否則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)容易走偏，丟掉了政德要求的根本。從目前來(lái)看，對(duì)政德內(nèi)涵的理解大致兩種，一種認(rèn)為政德指的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的品德;一種認(rèn)為政德指的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德。前者突出的是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)屬性與社會(huì)屬性，是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德和家庭美德的統(tǒng)稱。后者突出的是領(lǐng)導(dǎo)干部品德中的政治屬性，說(shuō)明政德是領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系中不可或缺的重要內(nèi)容。筆者所理解的領(lǐng)導(dǎo)干部的政德在后者。因?yàn)椤罢钡暮诵氖恰罢巍?。?duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，講政治涉及的就是政黨、權(quán)力與民眾的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨在認(rèn)識(shí)和看待這三者關(guān)系上有一整套理論體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和處理三者關(guān)系也規(guī)定了一整套行為規(guī)范。因此，政德是領(lǐng)導(dǎo)干部所特有的一種道德規(guī)范，它不同于其它道德，有其特定內(nèi)涵。即政德是領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)、理想信念、思想作風(fēng)等穩(wěn)定的行為特征與傾向的總和，在領(lǐng)導(dǎo)干部所包含的職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德、家庭美德的道德體系中居于至高位置。在這個(gè)體系中，政德屬于大德，統(tǒng)領(lǐng)其它道德規(guī)范;職業(yè)道德和社會(huì)公德屬于公德，是整個(gè)道德體系的主體;個(gè)人品德和家庭美德屬于私德，是領(lǐng)導(dǎo)干部做人從政的基礎(chǔ)。而就政德本身而言，有著豐富的內(nèi)容要求，反映了黨的政治屬性與價(jià)值追求。在這個(gè)系列內(nèi)容中，對(duì)黨、對(duì)人民的忠誠(chéng)是政德的首要，是領(lǐng)導(dǎo)干部最為寶貴的政治品格;求真務(wù)實(shí)、用權(quán)為民是政德的根本，是領(lǐng)導(dǎo)干部不可缺少的政治良知;勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)是政德的外化，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治氣魄;公正廉潔、嚴(yán)格自律是政德的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治風(fēng)范;精益求精、甘于奉獻(xiàn)是政德的標(biāo)尺，是領(lǐng)導(dǎo)干部最高的政治境界。

從政德的含義和系列內(nèi)容中可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德不同于一般意義上的社會(huì)道德，它和執(zhí)政黨的性質(zhì)和執(zhí)政權(quán)力緊密相聯(lián)，具有與一般道德不同的特征:

1．政治性。政德作為領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的一部分，首先反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)。雖然它與領(lǐng)導(dǎo)干部的思維、學(xué)識(shí)、才能等存在密切聯(lián)系，但黨的性質(zhì)和宗旨對(duì)政德的決定性影響，使領(lǐng)導(dǎo)干部的政德與政黨的理論、信仰和價(jià)值追求直接相聯(lián)，具有鮮明的政治屬性。因此，盡管道德屬于思想范疇，但其中組成部分之一的政德，內(nèi)容貫穿的主線則是實(shí)實(shí)在在的政治，集中反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治觀念和政治追求。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都代表著黨和政府，能否遵守政德，不僅僅是關(guān)系個(gè)人名譽(yù)的問(wèn)題，更重要的是關(guān)系黨的事業(yè)和國(guó)家發(fā)展的政治問(wèn)題。

2．先進(jìn)性。先進(jìn)性是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)體現(xiàn)，也是黨的生命所系、力量所在。在革命、建設(shè)和發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終按照馬克思主義的建黨要求，執(zhí)著追求先進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，用先進(jìn)的理論武裝全黨，確保共產(chǎn)黨員在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期都能體現(xiàn)出應(yīng)有的先進(jìn)屬性。先進(jìn)的思想、意識(shí)被注入到領(lǐng)導(dǎo)干部的政德中，使政德的要求明顯高于社會(huì)的一般道德。而領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，作為社會(huì)中的先進(jìn)分子，也自然要有更高的道德水準(zhǔn)與實(shí)際體現(xiàn)。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政德的踐行標(biāo)準(zhǔn)只能提升，而不能有絲毫的下降，否則會(huì)有損政黨的先進(jìn)屬性。

3．示范性。在社會(huì)各種道德體系中，政德不是一般的道德，由于同黨、國(guó)家和人民利益密切相關(guān)，屬于更高層次的道德，它不但影響個(gè)人的為人處事，更影響黨的事業(yè)和國(guó)家命運(yùn)。在各種社會(huì)角色中，領(lǐng)導(dǎo)干部不同于一般的社會(huì)成員，因掌握社會(huì)公共權(quán)力而居于重要位置，其政德對(duì)社會(huì)其他道德具有重大的影響力量?？鬃釉?“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃。”孔子把為政者的道德比作風(fēng)，百姓的道德比作草，風(fēng)往哪邊吹，草就向哪邊倒。由此說(shuō)明，在諸多道德規(guī)范中，政德具有重要的示范意義。它是百姓的鏡子、社會(huì)的標(biāo)桿，具有導(dǎo)向作用。執(zhí)政黨優(yōu)良的德風(fēng)會(huì)造就社會(huì)優(yōu)良的民風(fēng)，反之則是世風(fēng)日下，人心不順。因此，不可把領(lǐng)導(dǎo)干部的政德與一般的社會(huì)道德同日而語(yǔ)，防止將政德泛化而降低了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德要求，淹沒(méi)了所要解決的關(guān)鍵要害性問(wèn)題。

二、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德的培育與提升

領(lǐng)導(dǎo)干部的政德培育與提升是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，既需要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的努力修養(yǎng)，也需要各級(jí)組織堅(jiān)持育德、注重用德、科學(xué)考德、強(qiáng)化管德，形成重德修德育德的良好機(jī)制。［1］

(一)以健全政治人格為切入加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德學(xué)習(xí)和修養(yǎng)

國(guó)有國(guó)格，人有人格。人格就是主體將社會(huì)德性內(nèi)化的結(jié)果，是一個(gè)人內(nèi)在精神和道德品質(zhì)的統(tǒng)一，它往往規(guī)定了一個(gè)人的發(fā)展方向和發(fā)展高度。中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)的政治理想、政治追求與政治實(shí)踐，客觀上要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有高尚的政治人格，以此影響、感染和帶動(dòng)周圍人一道為黨的事業(yè)奮斗。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，健全和提升政治人格，離不開(kāi)政德的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)。人非生而知之者，從書本中學(xué)習(xí)，向他人學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，是政德確立、人格提升的重要手段。特別是在執(zhí)政實(shí)踐中得來(lái)的政德之識(shí)，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的實(shí)踐基礎(chǔ)，而且還會(huì)對(duì)整個(gè)從政行為起著指導(dǎo)作用。政德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部自律的重要表現(xiàn)形式。中國(guó)古代社會(huì)十分注重個(gè)人道德的自我修養(yǎng)，通過(guò)“慎獨(dú)”的方法，恪守自己內(nèi)心的道德信念和倫理法則，通過(guò)自身修養(yǎng)健全自身的人格。加強(qiáng)道德學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部在從政過(guò)程中具有良好的政德認(rèn)知，能夠以理制欲，政治堅(jiān)定，公正廉潔。

不能不看到，今天社會(huì)的快速發(fā)展，一方面給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮才能提供了廣闊空間，另一方面也使領(lǐng)導(dǎo)干部處在極為復(fù)雜的關(guān)系中，面臨各種各樣的利益誘惑。因此，加強(qiáng)政德學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，健全政治人格，尤其要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)和處理好以下關(guān)系:

1．認(rèn)識(shí)和處理好做人與做官的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職位高低，首先是人民的一份子，在人格上與普通百姓沒(méi)有高低貴賤之別。做“官”先做人。沒(méi)有端正的人品作支撐，使用權(quán)力是一件非常危險(xiǎn)的事情。也許好人不一定是好官，但好官必須是好人。領(lǐng)導(dǎo)者的自身形象，是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在道德品質(zhì)的外在表現(xiàn)。其身正不令而行，其身不正雖令不從。能夠通過(guò)知識(shí)、品德、情感、智慧、才干、成就等非權(quán)力行為影響被領(lǐng)導(dǎo)者，使其產(chǎn)生敬佩和信任而甘愿接受領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的成功所在。

2．認(rèn)識(shí)和處理好權(quán)力與權(quán)位的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同于常人之處就在于手中擁有公共權(quán)力，權(quán)力的大小取決于權(quán)位的高低。身在權(quán)力體系中，掌握權(quán)力的人極易把個(gè)人作為和價(jià)值的大小同權(quán)力聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而帶來(lái)權(quán)位欲求的膨脹，忘記了從政者本應(yīng)肩負(fù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，講政德需要時(shí)時(shí)警醒自己，正確看待和處理權(quán)力與權(quán)位的關(guān)系，從思想上真正認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予、用于為人民服務(wù)的工具，權(quán)位是為人民服務(wù)、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的崗位;權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)位意味著更多的責(zé)任和義務(wù)的付出。如果把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具而濫用權(quán)力，為了攀上高位而急功近利弄虛作假，權(quán)力的人民屬性就會(huì)變質(zhì)，掌握權(quán)力的人就會(huì)喪失正義。在這種情形下，權(quán)力越大，權(quán)位越高，對(duì)人民的傷害越大，對(duì)黨的事業(yè)影響越深，領(lǐng)導(dǎo)干部最終也會(huì)失去存在發(fā)展的價(jià)值。

3．認(rèn)識(shí)和處理好廉政和勤政的關(guān)系。廉潔奉公是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部取信于民的重要基礎(chǔ)，勤政為民是領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨和人民的根本體現(xiàn)。只廉不勤，對(duì)黨和人民無(wú)所作為;雖勤不廉，破壞黨在人民中的形象，都無(wú)助于黨和人民事業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義講，廉和勤二者不可缺少，應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要潔身自好，不為金錢酒色所惑，不依靠權(quán)勢(shì)貪、占、奢、淫，不為名利地位所迷，保持一身正氣，又要努力在其位、謀其政，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在實(shí)踐中真正代表最廣大人民的根本利益。

4．認(rèn)識(shí)和處理好自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的關(guān)系。人貴有自知之明。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都需要正確地對(duì)待自己，辯證地看待自己的優(yōu)劣長(zhǎng)短。有了優(yōu)勢(shì)，不狂妄自大;取得成績(jī)，不盲目自傲;存在劣勢(shì)，不自暴自棄。工作中能夠經(jīng)常地自省，多一些自我審視，少一些怨天尤人;多一些自我剖析，少一些推卸指責(zé);多一點(diǎn)謙虛，少一點(diǎn)自負(fù);多一點(diǎn)理性判斷，少一點(diǎn)感性盲從。只有這樣，才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，取得政治上的進(jìn)步和事業(yè)上的成功。

(二)抓住政德教育的關(guān)鍵性內(nèi)容，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德觀念

政德教育是貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)常性工作，為領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)提供思想保證，是政德觀念確立的基礎(chǔ)?？陀^地說(shuō)，以往的政德教育并非沒(méi)有，但由于內(nèi)容單一、視野狹窄、指向性不夠清晰，一定程度上影響了教育效果。為此，應(yīng)擴(kuò)展政德教育范圍，擴(kuò)大思想視野，抓住關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的教育。

1．以利益為基點(diǎn)進(jìn)行馬克思主義政德觀培育。馬克思主義政德觀的核心是立黨為公、執(zhí)政為民，立論的基礎(chǔ)是共產(chǎn)黨人與人民利益的一致性。以此為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待人民群眾利益的態(tài)度，必須是始終把人民利益放在至高無(wú)上的地位，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)政德的根本尺度。顯然，這種政德觀確立的基點(diǎn)在于對(duì)利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)和選擇。如果說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于個(gè)人利益高度凝結(jié)于組織之中，利益格局與馬克思主義政德觀中的利益尺度高度一致，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)和選擇基本相同。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，每個(gè)人都有了自己獨(dú)立的利益，領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此，如何認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人利益與黨和人民的利益，就是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。無(wú)視個(gè)人利益的客觀存在而一味強(qiáng)調(diào)犧牲和奉獻(xiàn)，看起來(lái)是體現(xiàn)了對(duì)待利益的最高境界，但由于脫離了社會(huì)現(xiàn)實(shí)而難以成為普遍的遵循。而強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的合理存在，卻不顧黨和人民利益的發(fā)展，更不符合馬克思主義政德觀的要求。因此，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部的政德教育，就要把基點(diǎn)放在馬克思主義利益觀的培養(yǎng)和確立上。沒(méi)有正確的利益觀，正確的政德觀難以確立。堅(jiān)持把黨和人民利益放在首位，是堅(jiān)持馬克思主義政德觀在利益關(guān)系認(rèn)識(shí)處理上應(yīng)當(dāng)具有的高度。中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性也就體現(xiàn)在個(gè)人利益與人民利益發(fā)生矛盾時(shí)，可以放棄自我“小利”而追求人民“大利”。由此出發(fā)，能否站在人民的利益上求真理、講真話、做實(shí)事，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德的基本考量。同時(shí)，站在現(xiàn)實(shí)世界中，面對(duì)個(gè)人利益的不可回避，堅(jiān)持馬克思主義政德觀，還需教導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部同等尊重每個(gè)人的合法利益，在法制框架內(nèi)追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，站在公正立場(chǎng)上兼顧和協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益。這是今天教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政德觀應(yīng)具有的辯證思維。

2．以文化為資源引入中國(guó)傳統(tǒng)政德思想和現(xiàn)代政德觀念，將優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。中華文明歷史悠久，博大精深。中華民族在長(zhǎng)期的歷史積淀中形成了深厚的德政文化，古人倡導(dǎo)的“為政以德”、“進(jìn)德修業(yè)”、“厚德載物”、“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”的理念，對(duì)于今天領(lǐng)導(dǎo)干部的政德培育仍具有可資借鑒的道德價(jià)值。從文化傳承的歷史視角來(lái)說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)政德思想中的優(yōu)秀資源，是我們今天進(jìn)行政德教育不可或缺的道德資源。然而也需看到，中國(guó)的德政文化形成的道德培育傳統(tǒng)，主要側(cè)重于道德的內(nèi)省機(jī)制，強(qiáng)調(diào)提升個(gè)人的道德修養(yǎng)來(lái)確立和堅(jiān)持應(yīng)有的政德觀念。現(xiàn)代國(guó)家的法制化趨向，道德觀念的培育更側(cè)重于外在約束機(jī)制，傾向于道德法制化路徑。今天的中國(guó)已走在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑中，利益的多元化帶來(lái)了利益需求的多樣性，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又給每一個(gè)利益群體追求利益最大化提供了前所未有的空間，對(duì)利益追求的無(wú)止境很容易讓人們沖出道德的邊界。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的道德培育、包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德培育，僅靠?jī)?nèi)心對(duì)道德的敬畏是不夠的，還需要強(qiáng)化法制教育，確立規(guī)矩意識(shí)，將內(nèi)心的道德敬畏和對(duì)法規(guī)的尊崇結(jié)合起來(lái)，使遵守政德成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)意識(shí)和行為習(xí)慣。

(三)把政德要求轉(zhuǎn)化為制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部追求政德提供剛性支持

制度與道德之間是一種相互依托、相互促進(jìn)和相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。道德依賴于制度的支持和保證，制度依賴于道德的自覺(jué)和促進(jìn)。盡管沒(méi)有完美無(wú)缺的制度，但是不斷地完善制度則是政德建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。圍繞政德所開(kāi)展的制度建設(shè)，所強(qiáng)調(diào)的就是依靠制度的力量來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，把政德要求體現(xiàn)在制度建構(gòu)中，轉(zhuǎn)化為不可違背的制度規(guī)定。

1．抓住用人導(dǎo)向，在才能相當(dāng)?shù)那疤嵯峦怀稣逻x人。堅(jiān)持什么樣的用人標(biāo)準(zhǔn)以及在此指導(dǎo)下的用人制度，決定和影響著干部塑造和修養(yǎng)的方向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，就要努力使干部選任制度充分體現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)要求，使制度的運(yùn)用能夠切實(shí)保證組織部門憑政德、憑實(shí)績(jī)、憑公論看干部用干部，絕不讓老實(shí)正派的人吃虧，絕不讓實(shí)干肯干的人寒心，絕不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利。需要注意的是，強(qiáng)調(diào)以德為先，絕不是以犧牲能力素質(zhì)為代價(jià)。德與才絕非是對(duì)立的關(guān)系，有才無(wú)德，才越高，對(duì)黨和人民的損害越大，因而不能任用;有德無(wú)才，德雖好，卻無(wú)才能，難有擔(dān)當(dāng)，也同樣不能任用。這里所講的以德為先，是在才能相當(dāng)?shù)那疤嵯峦怀稣逻x人，真正把群眾公認(rèn)、政德突出，有實(shí)績(jī)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，以在干部隊(duì)伍中形成重德修德的良好導(dǎo)向。

2．依托政德考核，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部追求政德的內(nèi)在動(dòng)力。完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德考核，是貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)干部政德建設(shè)的重要抓手。［1］一是科學(xué)制定政德考核標(biāo)準(zhǔn)。政德具有很強(qiáng)的主觀色彩，客觀上不易確定和把握。因此，在干部政德考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要注意把握政德的內(nèi)涵要求，明確政德的考核內(nèi)容，避免將政德、公德和私德混淆在一起，防止考核走偏。政德具有政治性，集中反映了干部的政治立場(chǎng)、意識(shí)和態(tài)度;公德具有社會(huì)性，是人們以社會(huì)契約為軸心參與社會(huì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn);私德具有至善性，反映了干部的個(gè)人精神追求和道德境界。制定干部政德考核標(biāo)準(zhǔn)，必須緊緊抓住政德的核心要求，圍繞政治立場(chǎng)、意識(shí)和態(tài)度來(lái)設(shè)計(jì)和確立。二是改進(jìn)政德考核方法。堅(jiān)持日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方法，以全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政德。堅(jiān)持正向考核和反向考核相統(tǒng)一的方法，即設(shè)置一個(gè)正向綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)“優(yōu)秀、良好、較差”三個(gè)選項(xiàng)，再設(shè)置若干反向單項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，每項(xiàng)對(duì)應(yīng)“有、沒(méi)有、不了解”三個(gè)選項(xiàng)。通過(guò)正向綜合評(píng)價(jià)總體定位干部政德表現(xiàn)，通過(guò)反向單項(xiàng)評(píng)價(jià)有針對(duì)性地了解干部政德，從而達(dá)到總分結(jié)合、相互印證的效果。堅(jiān)持組織考核和群眾考核相聯(lián)系的方法，更加客觀地考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德素質(zhì)與表現(xiàn)。三是充分運(yùn)用政德的考核結(jié)果。堅(jiān)持把考核結(jié)果與干部的選拔任用相結(jié)合，對(duì)于政德考核評(píng)價(jià)不合格的干部，實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決不予提拔或重用。［1］

3．強(qiáng)化政德監(jiān)督，切實(shí)預(yù)防和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部政德下滑。監(jiān)督是培育和強(qiáng)化政德意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。從懲防并舉的要求出發(fā)，應(yīng)努力把政德建設(shè)納入黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督中，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議、述職述廉、談心談話、誡勉函詢、重大事項(xiàng)“雙報(bào)告”等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政德的預(yù)警性;強(qiáng)化日常監(jiān)督，將監(jiān)督范圍由工作圈擴(kuò)展到生活圈、社交圈，做到客觀、動(dòng)態(tài)地掌握干部日常情況;定期召開(kāi)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系;充分發(fā)揮干部監(jiān)督員的作用，廣泛收集使用監(jiān)督信息;［1］開(kāi)通政德監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映干部的政德?tīng)顩r，提高監(jiān)督的預(yù)防功能，充分發(fā)揮監(jiān)督對(duì)干部從政行為的約束和警示作用。

(四)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)控力量，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部政德養(yǎng)成的外部環(huán)境

政德品質(zhì)的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，運(yùn)用社會(huì)調(diào)控手段促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德養(yǎng)成同樣十分重要。因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)控是對(duì)遵循或違反政德規(guī)范的行為進(jìn)行鼓勵(lì)或表彰、譴責(zé)或制裁的重要手段，具有教化和引導(dǎo)功能。比如，社會(huì)宣傳、輿論導(dǎo)向、典型示范等，都可以通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵循或違反政德規(guī)范行為的鼓勵(lì)或表彰、譴責(zé)或制裁，使其真正認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是遵循政德規(guī)范的外在責(zé)任要求，還是其“良心”的反省自察，都要求自己必須在心底筑牢執(zhí)政的道德防線，不斷提升道德品質(zhì)，形成良好的執(zhí)政行為。

［1］羅平烺．把握德的內(nèi)涵 加強(qiáng)政德建設(shè)［N］．中國(guó)組織人事報(bào)，2012－05－14．

［2］錢國(guó)良．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］．中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(2)．