習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述初探

張樹德，李曉輝

（軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部，北京100091）

習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述初探

張樹德，李曉輝

（軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部，北京100091）

習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述是馬克思主義軍事理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，主要內(nèi)容包括：著眼國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展全局，深刻理解國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性；圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，確立國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本方向；明確改革重點(diǎn)和突破口，解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題；注重改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，健全完善國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

習(xí)近平；國(guó)防和軍隊(duì)改革；重要論述

黨的十八大后，習(xí)近平著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，從國(guó)家發(fā)展全局的高度運(yùn)籌和謀劃國(guó)防和軍隊(duì)改革，把國(guó)防和軍隊(duì)改革作為國(guó)家全面深化改革的重要組成部分，闡明了國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性，確立了改革目標(biāo)，明確了改革重點(diǎn)，健全完善國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，為新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)和深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

一、著眼國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展全局，深刻理解國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性

改革開放是30多年來國(guó)家發(fā)展、民族振興的根本動(dòng)力。2012年12月，習(xí)近平在廣東考察工作期間，回顧了我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)指出：改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這既是對(duì)改革開放歷史地位的充分肯定，也是新形勢(shì)下繼續(xù)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)更加復(fù)雜，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)十分繁重，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增多。在這種大背景下，習(xí)近平深刻把握新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)環(huán)境和任務(wù)的深刻變化，以及制約國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次的矛盾和問題，多次強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性。

（一）國(guó)防和軍隊(duì)改革是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求

黨的十八大報(bào)告提出了“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的宏偉目標(biāo)。2012年11月，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，道出了“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)質(zhì)，“大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。同年12月，習(xí)近平在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢(mèng)，并提出，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。在這里，習(xí)近平把強(qiáng)軍夢(mèng)與強(qiáng)國(guó)夢(mèng)當(dāng)作兩個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，如車之兩輪、鳥之雙翼，共同統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。只有在“強(qiáng)軍夢(mèng)”的有力支撐下，全面建成小康社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)，“中國(guó)夢(mèng)”才能走得更遠(yuǎn)。2013年7月，習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)全面深化改革提出了更加迫切的要求。11月,又指出，要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。其中，理所當(dāng)然地包括了國(guó)防和軍隊(duì)改革。習(xí)近平提出“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，緊接著又提出“強(qiáng)軍夢(mèng)”和強(qiáng)軍目標(biāo)，并以此引領(lǐng)新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野。習(xí)近平的這些重要論述，為國(guó)防和軍隊(duì)改革賦予了新的戰(zhàn)略定位和時(shí)代內(nèi)涵，也為準(zhǔn)確把握國(guó)防和軍隊(duì)改革與國(guó)家全面深化改革的關(guān)系提供了科學(xué)指導(dǎo)。

（二）國(guó)防和軍隊(duì)改革是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的必然選擇

2013年7月，習(xí)近平在湖北調(diào)研時(shí)指出，應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。9月在中南海召開黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平再次指出，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。并強(qiáng)調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。習(xí)近平這些重要論述，是著眼國(guó)家全面深化改革面臨的整體環(huán)境和形勢(shì)而言的，對(duì)于當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革面臨突出矛盾和問題而言，同樣具有鮮明的針對(duì)性和指向性。改革開放后，我軍在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，創(chuàng)新具有我軍特色的軍事制度和組織體制，不斷解決國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的突出矛盾和問題，有力推動(dòng)了軍隊(duì)現(xiàn)代化正規(guī)化革命化。但當(dāng)前我軍現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要矛盾就是現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)、軍事能力與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)，這些矛盾并沒有從根本上完全得到解決。經(jīng)過近年來的不斷改革、調(diào)整和完善，國(guó)防和軍隊(duì)改革同樣進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，體制性、機(jī)制性和政策性矛盾成為無法回避的瓶頸問題，要解決這些矛盾，最根本的就是要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，繼續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。也就是說，不改革，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)面臨的瓶頸問題就難以突破，新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

（三）國(guó)防和軍隊(duì)改革是對(duì)世界新軍事變革和國(guó)家安全環(huán)境深刻變化的有力回應(yīng)

當(dāng)前，世界新軍事變革發(fā)展迅猛，競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響深刻。美國(guó)、俄羅斯、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先行一步，搶占有利戰(zhàn)略制高點(diǎn)，印度、巴西、越南等發(fā)展中國(guó)家緊隨其后，加快變革步伐。這對(duì)于處在機(jī)械化任務(wù)尚未完成、同時(shí)又面臨信息化任務(wù)的我軍來說，構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。馬克思和恩格斯通過深入研究發(fā)現(xiàn)，在軍事領(lǐng)域的停滯不前終將付出血的代價(jià)，甚至影響和改變一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，無論對(duì)于哪個(gè)國(guó)家，無論是在和平時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，都是如此。恩格斯更是深刻指出：“當(dāng)技術(shù)革命的浪潮正在四周洶涌澎湃的時(shí)候，讓這些保守的偏見在軍隊(duì)中占統(tǒng)治地位，是沒有好處的。我們需要更新、更勇敢的頭腦?！盵1]（P489）可以講，改革關(guān)系軍隊(duì)的強(qiáng)弱，關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗，關(guān)系國(guó)家的存亡。新形勢(shì)下，我國(guó)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)隨著國(guó)家日漸發(fā)展強(qiáng)大而變得更加突出：一方面，國(guó)家統(tǒng)一問題長(zhǎng)時(shí)間未得到解決，外部大國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持遏制與制衡策略，阻滯我國(guó)發(fā)展的圖謀不會(huì)根本改變；另一方面，美國(guó)實(shí)施“戰(zhàn)略再平衡”、“戰(zhàn)略重心東移”等戰(zhàn)略，試圖進(jìn)一步插手亞太安全事務(wù)，少數(shù)國(guó)家借機(jī)推行所謂安保合作，制造地區(qū)緊張氛圍，使我國(guó)外部安全環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素增大?？傮w上看，當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革既面臨巨大壓力，也面臨難得的機(jī)遇。鄧小平曾指出，我國(guó)在歷史上失去機(jī)遇太多，建國(guó)以后耽誤的時(shí)間太多，影響了發(fā)展，如果再不抓住機(jī)遇，后果不堪設(shè)想。他反復(fù)告誡：“要善于把握機(jī)遇來解決我們的發(fā)展問題?！盵2]（P358）近代以來，我們?cè)蝈e(cuò)失軍事變革的寶貴機(jī)遇而留下慘痛的教訓(xùn)。面對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中這些無法回避的挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央始終保持清醒的政治敏感性和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，2013年9月，中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。11月，習(xí)近平在視察濟(jì)南軍區(qū)部隊(duì)時(shí)又強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)和任務(wù)，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。十八屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)，敢于突破思想禁錮，敢于破除利益藩籬，調(diào)整改革的廣度、深度和力度均超出了外界想象，展現(xiàn)出了黨中央堅(jiān)定的改革勇氣和強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。

二、圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，確立國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本方向

目標(biāo)決定高度，目標(biāo)凝聚力量。2013年3月，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，明確提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，科學(xué)回答了我軍在新形勢(shì)下“建設(shè)什么樣的軍隊(duì)，怎樣建設(shè)軍隊(duì)”這一時(shí)代課題，使我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有了根本方向和目標(biāo)?？梢哉J(rèn)為，黨關(guān)于新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，是黨指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)改革最新軍事理論成果，為解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的突出矛盾和問題提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了根本方向。

（一）強(qiáng)軍目標(biāo)是黨指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)改革最新軍事理論成果

建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，是新中國(guó)成立后軍隊(duì)建設(shè)的總方針。雖歷經(jīng)波折，但國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)仍進(jìn)行了一系列的改革和建設(shè)，使我軍順利地完成一次次轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了顯著成就。究其原因，根本在于我黨始終堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)持向改革要戰(zhàn)斗力，不斷推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)各項(xiàng)改革。在這過程中，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革形成了一系列寶貴的理論觀點(diǎn)，正確回答和解決了不同歷史時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)面臨的重大課題，推動(dòng)黨關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革指導(dǎo)理論不斷發(fā)展。黨的十八大明確提出“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，以及“建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。為此，習(xí)近平提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)，其核心表述雖然只有十二個(gè)字，但聯(lián)系緊密、內(nèi)涵豐富。習(xí)近平指出，聽黨指揮是靈魂，決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本方向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色?？梢哉J(rèn)為，強(qiáng)軍目標(biāo)精辟揭示了人民軍隊(duì)的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了我軍的性質(zhì)、宗旨、根本職能和作風(fēng)，是我黨建軍治軍經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，與毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，既一脈相承又與時(shí)創(chuàng)新，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央維護(hù)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略清醒和對(duì)建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的殷切期望，是黨關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)理論的最新成果，這無疑為在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革指出了根本指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

（二）強(qiáng)軍目標(biāo)是解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)突出矛盾和問題的強(qiáng)大動(dòng)力

國(guó)防和軍隊(duì)改革根本目的就是要解決制約我軍戰(zhàn)斗力提升的突出矛盾和問題。新形勢(shì)下，西方大國(guó)利用他國(guó)發(fā)展中遇到的矛盾和問題，大搞“民主人權(quán)輸出”，大肆推銷其民主、人權(quán)等價(jià)值觀念，甚至或明或暗干預(yù)他國(guó)內(nèi)政，肆意鼓動(dòng)所謂的“顏色革命”，造成他國(guó)社會(huì)緊張、沖突不斷?？梢灾v，西方大國(guó)肆意輸出兜售其價(jià)值觀念的做法已成為不少國(guó)家動(dòng)蕩不穩(wěn)的重要根源。這也使得我軍堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨和作風(fēng)面臨更加復(fù)雜尖銳的意識(shí)形態(tài)環(huán)境。此外，長(zhǎng)期的和平環(huán)境會(huì)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生消極的影響。馬克思和恩格斯經(jīng)過長(zhǎng)期的觀察和對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的研究，對(duì)和平時(shí)期給軍隊(duì)建設(shè)、作戰(zhàn)指導(dǎo)帶來的消極影響，提出了獨(dú)到的看法和見解。曾指出，“在長(zhǎng)久的和平時(shí)期兵器由于工業(yè)的發(fā)展改進(jìn)了多少，作戰(zhàn)方法就落后了多少”；[3]（P657）“長(zhǎng)期的和平使得軍事學(xué)術(shù)的倒退同工業(yè)發(fā)展給兵器帶來的改進(jìn)成正比”。[4]（P441）改革開放以來，我國(guó)國(guó)防科技、武裝裝備和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力都有了顯著提升。但“能打勝仗”的短板仍然突出，如我軍體制編制和指揮體系是在機(jī)械化半機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下形成的，難以很好適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的需要；一些與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展緊密相關(guān)的政策制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，需要進(jìn)一步根據(jù)當(dāng)前國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展新情況進(jìn)行調(diào)整完善；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)尚未很好納入國(guó)家整個(gè)發(fā)展體系，兩張皮、兩條路的問題依然存在。此外，我軍30多年沒有真正打過仗，特別是缺乏信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓部隊(duì)建設(shè)沒有向戰(zhàn)斗力聚焦，部分官兵迷信高技術(shù)武器裝備，在一些單位仍存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，存在基層官兵反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，這些都影響和制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。個(gè)別境外媒體甚至發(fā)出了“中國(guó)人民解放軍是紙老虎嗎”的質(zhì)疑。習(xí)近平強(qiáng)軍目標(biāo)的提出，無疑正中當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的要害，為從根本上解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)期性、機(jī)制性、政策性矛盾和問題下了一劑猛藥，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）強(qiáng)軍目標(biāo)為推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了根本指向

改革是我軍從小到大、由弱到強(qiáng)的不竭動(dòng)力，也是強(qiáng)軍興軍、跨越發(fā)展的根本出路?；仡櫧▏?guó)以來國(guó)防和軍隊(duì)改革艱辛歷程，既有“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展、“文化大革命”干擾破壞的波折阻撓，又有糾偏正向、實(shí)事求是的闊步前行，關(guān)鍵就在于方向是否正確，目標(biāo)是否明確。習(xí)近平提出的強(qiáng)軍目標(biāo)是黨軍事指導(dǎo)理論的最新成果，同時(shí)也是黨關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革指導(dǎo)理論的最新發(fā)展，在指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的過程中，也為國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了根本指向。2013年7月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍委一班人要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)想問題、作決策、抓建設(shè)。還指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是，加大強(qiáng)軍目標(biāo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，把實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)貫穿到部隊(duì)建設(shè)全過程和各領(lǐng)域。8月，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，關(guān)系國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局，關(guān)系我軍有效履行使命任務(wù)。11月，在視察濟(jì)南軍區(qū)期間，習(xí)近平指示，要深入抓好強(qiáng)軍目標(biāo)學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)廣大官兵堅(jiān)定強(qiáng)軍信念，獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐。習(xí)近平這些重要論述，強(qiáng)調(diào)了從中央軍委到廣大官兵，從想問題做決策抓建設(shè)到部隊(duì)建設(shè)的方方面面，都要把強(qiáng)軍目標(biāo)作為根本指向和重要任務(wù)，作為加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)，提高履行使命任務(wù)能力的指導(dǎo)理論。十八屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中國(guó)防和軍隊(duì)改革部分開篇就強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)”，進(jìn)一步肯定了黨關(guān)于新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)在國(guó)防和軍隊(duì)改革中的根本指導(dǎo)地位，從而也為評(píng)判國(guó)防和軍隊(duì)各項(xiàng)改革的成敗得失樹立了衡量標(biāo)準(zhǔn)，為深入推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革確立了根本指向。

三、明確改革重點(diǎn)和突破口，解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題

國(guó)防和軍隊(duì)改革作為一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的方方面面，內(nèi)容十分豐富，而且牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，選準(zhǔn)改革的重點(diǎn)和突破口就顯得尤為重要。習(xí)近平不僅強(qiáng)調(diào)了積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性，而且圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，進(jìn)一步解決了當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革的重點(diǎn)是什么的問題。十八屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，充分體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革的思想和主張，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)力推改革，敢于直面問題，敢于攻堅(jiān)克難的鮮明特色。

（一）深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革

早在1975年，鄧小平就指出，軍隊(duì)改革的重點(diǎn)是解決體制編制問題。強(qiáng)調(diào)：“搞好軍隊(duì)的編制整頓、體制整頓，可以適當(dāng)解決軍隊(duì)的其他問題?！盵5]（P20）江澤民也強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革一定要抓緊，要雷厲風(fēng)行地干。[6]（P401）胡錦濤也曾指出，“實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，必須注重解決體制機(jī)制上制約軍隊(duì)發(fā)展的深層次矛盾和問題”。[7]（P46）2013年以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。對(duì)于國(guó)防和軍隊(duì)改革而言，就是要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，解決長(zhǎng)期制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的體制機(jī)制性障礙。面對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的號(hào)召，此次軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革把重點(diǎn)放在頂層的指揮、管理和保障體制，注重優(yōu)化頂層的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。與此同時(shí)，還積極回應(yīng)部隊(duì)期待已久的優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。還將深化軍隊(duì)院校改革，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系。這些改革內(nèi)容，直指我軍多年來體制編制調(diào)整改革的要害，必將為我軍適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展趨勢(shì)，更好執(zhí)行未來多樣化軍事任務(wù)提供有力支撐。

（二）推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我軍現(xiàn)行的一些政策制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境。這就要求我們?cè)谏罨瘒?guó)防和軍隊(duì)改革中，要敢于對(duì)那些滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度進(jìn)行調(diào)整改革。江澤民曾指出：“在調(diào)整改革體制編制的同時(shí)，要重視抓好政策制度的調(diào)整改革?！保ā对谥醒胲娢瘮U(kuò)大會(huì)議上的講話》，1997年12月7日）胡錦濤也指出，政策制度調(diào)整改革要適應(yīng)社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整和國(guó)家政策制度的創(chuàng)新，適應(yīng)軍隊(duì)技術(shù)構(gòu)成的深刻變化和知識(shí)密集程度的提高，更好地調(diào)動(dòng)官兵的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。近年來，我軍先后對(duì)兵役制度、士官制度、干部人事制度、工資福利津貼制度和后勤生活保障社會(huì)化等制度進(jìn)行了大幅度的調(diào)整改革，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性起到了很好作用。從十八屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對(duì)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革的重點(diǎn)看，主要是建立軍官職業(yè)化制度，著力解決我軍軍官隊(duì)伍整體素質(zhì)能力與履行歷史使命不相適應(yīng)、軍官職業(yè)制度安排與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才配置規(guī)律不相適應(yīng)的雙重矛盾，促進(jìn)軍官隊(duì)伍的制度安排向職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。健全完善文職人員制度，這是我軍順應(yīng)世界新軍事變革潮流和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，調(diào)整改革我軍力量構(gòu)成和用人制度的一項(xiàng)重大舉措，可以更好地理順各類人員的關(guān)系，從而提高我軍適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。健全軍費(fèi)管理制度，這對(duì)于確保資源配置向“能打勝仗”聚焦，提高軍費(fèi)使用效益具有重要作用。

（三）推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展

當(dāng)前，軍民融合式發(fā)展已經(jīng)成為世界主要國(guó)家的共同趨向。黨的十七大報(bào)告首次提出了我國(guó)要“走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”，十八大報(bào)告再一次明確“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”，并對(duì)如何加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展作出了深刻而具體的論述。走軍民融合式發(fā)展道路，其核心思想就是“把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中”，把相對(duì)獨(dú)立的國(guó)防發(fā)展體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系融合起來，使國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠相互兼顧、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年3月，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。十八屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出了“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”的新觀點(diǎn)，這是習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)走軍民融合式發(fā)展道路的最新理論觀點(diǎn)。從此次“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”的內(nèi)容看，重點(diǎn)是要加強(qiáng)軍民融合的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)，這是軍民融合式發(fā)展的基礎(chǔ)工程。按照有利于履行軍事職能、有利于提高保障質(zhì)量、有利于提高軍事經(jīng)濟(jì)效益、有利于平穩(wěn)過渡銜接的要求，逐步建立與中國(guó)特色軍事變革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新型軍隊(duì)保障體系。可以預(yù)期，通過此次調(diào)整改革，必將為建立與中國(guó)特色軍事變革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，軍民深度融合發(fā)展的新型國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展模式奠定良好基礎(chǔ)。

四、注重改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，健全完善國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)

國(guó)防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)帶有特殊性的創(chuàng)新事業(yè)，是關(guān)系國(guó)家安危、民族興衰的大事，必須始終堅(jiān)持正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。習(xí)近平站在國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展全局的高度，著眼實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”、“強(qiáng)軍夢(mèng)”，在認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用改革開放成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，總結(jié)提出了具有中國(guó)特色的指導(dǎo)和推進(jìn)改革的理論成果。這既為國(guó)家全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)也為國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了有效武器，具有鮮明的針對(duì)性和適用性。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是與解放思想相統(tǒng)一

新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)改革是在形勢(shì)異常復(fù)雜、矛盾問題突出的情況下進(jìn)行的，更需要有正確的思想路線作保證。習(xí)近平在中央黨校春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上指出，我們黨是靠實(shí)事求是起家和興旺發(fā)展起來的。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是，就能興黨興國(guó)；違背實(shí)事求是，就會(huì)誤黨誤國(guó)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把實(shí)事求是貫徹到領(lǐng)導(dǎo)工作全過程，自覺做堅(jiān)持實(shí)事求是的表率。在堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)解放思想的重要性和緊迫性，多次指出，解放思想永無止境。在論及要把握全面深化改革的重大關(guān)系中，首先強(qiáng)調(diào)的就是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。2013年9月，在召開黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平明確指出，解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力。在這里，習(xí)近平把解放思想、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)三者統(tǒng)一起來，進(jìn)一步闡述了解放思想的目標(biāo)指向，豐富了解放思想的理論內(nèi)涵。對(duì)于國(guó)防和軍隊(duì)改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)開拓性的事業(yè)，面臨大量新情況新問題，必須勇于探索、大膽創(chuàng)新、銳意改革。要以逢山開路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)建設(shè)。還強(qiáng)調(diào)要用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作，把說的和做的真正一致起來，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)真正一致起來，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，既要銳意創(chuàng)新，又要防止急功近利，不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事。為促進(jìn)全黨準(zhǔn)確理解實(shí)事求是與解放思想的辯證關(guān)系，更好地運(yùn)用馬克思主義的基本原理和方法論指導(dǎo)和解決遇到的重大現(xiàn)實(shí)問題，12月，中央政治局專門就歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)歷史唯物主義基本原理和方法論，更好認(rèn)識(shí)國(guó)情，更好認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大勢(shì)，更好認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展規(guī)律，更加能動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。從這些重要論述中，可以看出，習(xí)近平既堅(jiān)持實(shí)事求是基礎(chǔ)上的解放思想，又主張解放思想條件下實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)把二者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義改革開放的偉大事業(yè)，這無疑為當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了正確的思想路線。

（二）堅(jiān)持國(guó)防和軍隊(duì)改革與國(guó)家全面深化改革相統(tǒng)一

社會(huì)改革是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化等領(lǐng)域改革的大系統(tǒng)，社會(huì)改革是全局，軍事改革是局部，軍事改革應(yīng)當(dāng)以社會(huì)的改革為基礎(chǔ)和前提，適應(yīng)社會(huì)改革的整體環(huán)境和趨勢(shì)。改革開放后，鄧小平把軍隊(duì)改革作為社會(huì)和國(guó)家改革的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)改革必須與社會(huì)改革協(xié)調(diào)一致，軍隊(duì)改革必須在國(guó)家大局下行動(dòng)，必須服從并服務(wù)于國(guó)家改革。江澤民在談到軍隊(duì)改革與國(guó)家改革的關(guān)系時(shí)就曾指出，軍事變革不可能躲在象牙塔中孤立地進(jìn)行，必然要和國(guó)家整個(gè)改革相適應(yīng)。近年來，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得了顯著成效，但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與國(guó)際安全格局調(diào)整演變相比，與我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)安全環(huán)境相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家大刀闊斧的軍事變革相比，我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)改革仍顯滯后。這既表明了國(guó)防和軍隊(duì)改革的復(fù)雜性，也凸顯了深化當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革的緊迫性。2012年12月，習(xí)近平指出，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。沒有改革開放，就沒有中國(guó)的今天，也就沒有中國(guó)的明天。這表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將繼續(xù)推進(jìn)改革開放，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家全面深化改革的決心意志。習(xí)近平認(rèn)為，要把握全面深化改革的重大關(guān)系，其中，就強(qiáng)調(diào)了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。可以說，國(guó)家全面深化改革是整體，是全局，而國(guó)防和軍隊(duì)改革則是局部，是重點(diǎn)。一方面，作為國(guó)家全面深化改革的重要組成部分，國(guó)防和軍隊(duì)改革應(yīng)服從和服務(wù)于國(guó)家全面深化改革的全局，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌、謀劃和推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革。而另一方面，也應(yīng)當(dāng)以國(guó)防和軍隊(duì)改革來推動(dòng)國(guó)家全面深化改革的深入進(jìn)行，并為國(guó)家全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力支撐。正如習(xí)近平所指出的，改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。國(guó)防和軍隊(duì)改革與國(guó)家全面深化改革也應(yīng)當(dāng)注重相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成推進(jìn)改革開放事業(yè)的強(qiáng)大合力。十八屆三中全會(huì)把國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家全面改革總體框架，既表明國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在國(guó)家全局中的重要地位，也表明以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)軍隊(duì)調(diào)整改革與整個(gè)國(guó)家改革關(guān)系的高度重視和準(zhǔn)確把握。

（三）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與局部推進(jìn)相統(tǒng)一

國(guó)防和軍隊(duì)改革是一個(gè)由各個(gè)方面的改革構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的大系統(tǒng)，只有搞好頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，才能使各個(gè)方面的改革相互配合，互相促進(jìn)。否則，就會(huì)使各個(gè)方面的改革相互扯皮，相互矛盾，相互掣肘，從而影響整體改革進(jìn)程。2012年11月，習(xí)近平指出，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。同年12月，習(xí)近平又進(jìn)一步指出，摸著石頭過河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。改革開放以來，我們一直強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”，鼓勵(lì)發(fā)揮各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，而對(duì)于頂層設(shè)計(jì)重視和研究不夠；隨著當(dāng)前各項(xiàng)改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革措施的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性和整體性日益增強(qiáng)，僅靠各個(gè)地方或各個(gè)領(lǐng)域“摸著石頭過河”已難以解決改革面臨的深層次矛盾和問題。2013年12月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，我們提出全面深化改革的方案，是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。習(xí)近平這些重要論述，是對(duì)國(guó)家全面深化改革面臨復(fù)雜性、長(zhǎng)期性問題的清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)也為從社會(huì)變革的大背景下推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)改革，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革與國(guó)家其他方面的改革協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)提供了重要的理論指導(dǎo)。

（四）堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一

馬克思曾指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?！盵8]（P669）堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的一貫思想和主張。新形勢(shì)下，習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)要沖破思想觀念的障礙，大膽探索，勇于開拓。他指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。強(qiáng)調(diào)要尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。與此同時(shí)，對(duì)于我軍在長(zhǎng)期革命建設(shè)中形成的一整套優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要繼承和發(fā)揚(yáng)，不能丟掉。習(xí)近平指出，必須始終保持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤培育的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。他強(qiáng)調(diào)，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我軍的立軍之本和建軍之魂。習(xí)近平提出，聽黨指揮是靈魂，決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向，強(qiáng)調(diào)要鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨不動(dòng)搖，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，一切行動(dòng)聽從黨中央和中央軍委指揮?！叭齻€(gè)絕對(duì)”的提出，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則提出了更高更嚴(yán)的要求。習(xí)近平接見全軍黨的建設(shè)工作會(huì)議代表時(shí)指出，我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。這是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟。對(duì)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，是習(xí)近平面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜斗爭(zhēng)形勢(shì)和西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”圖謀，堅(jiān)持我軍根本性質(zhì)宗旨和原則，始終保持人民軍隊(duì)的政治本色的戰(zhàn)略清醒的表現(xiàn)。

習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要論述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論，體現(xiàn)了我黨對(duì)世界軍事變革發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)加快中國(guó)特色軍事變革的重大責(zé)任意識(shí)，這對(duì)不斷提高我國(guó)的戰(zhàn)略能力特別是軍事能力，進(jìn)而奪取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

[1]馬克思恩格斯軍事文集：第2卷[M].北京:戰(zhàn)士出版社，1982.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京:人民出版社，1993.

[3]馬克思恩格斯全集（中文2版）：第13卷[M].北京:人民出版社，1998.

[4]馬克思恩格斯軍事文集：第3卷[M].北京:戰(zhàn)士出版社，1982.

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京:人民出版社，1994.

[6]單秀法.江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想研究[M].北京:軍事科學(xué)出版社，2004.

[7]國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編[Z].北京:解放軍出版社，2010.

[8]馬克思恩格斯選集（中文3版）:第1卷[M].北京:人民出版社，2012.

[責(zé)任編輯：閆明]

Initial Exploration about Xi Jinping’s Statement about National Defense and Army Reforms

ZHANG Shu-de&LI Xiao-hui
（Military Strategy Research Department,Military Science Academy,Beijing 100091,China）

Xi Jinping’s important statements about national defense and army reform are the latest achievements in innovations and development of Marxist military theories.It focuses on the general situation of our national and army development,profoundly understands the importance and urgency of our national defense and army reforms.It defines the basic orientation of our national defense and army reforms,centering around the realization of CPC’s goal of building a powerful army under new situation.It clearly defines the emphasis and breakthrough of the reforms,trying to resolve the distinct conflicts and problems that restrain the development of our national defense and army reforms.It emphasizes the top design and overall planning of the reforms and improves the strategic instructions of our national defense and army reforms.

Xi Jinping;national defense and army reform;important statement

E25

A

1674-0955（2014）03-0015-08

2014-03-03

張樹德（1962-），男，遼寧錦州人，軍事科學(xué)院研究員，博士生導(dǎo)師；李曉輝（1980-），男，河南周口人，軍事科學(xué)院博士研究生。