淺議裝備綜合保障評審類型及其組織管理

■ 劉小利 員志新

淺議裝備綜合保障評審類型及其組織管理

■ 劉小利 員志新

針對裝備綜合保障工作的復(fù)雜性及我國目前應(yīng)進(jìn)行的有關(guān)工作，討論了裝備綜合保障工作評審的類型及組織管理工作，供產(chǎn)品研制質(zhì)量管理人員及軍事代表參考。

綜合保障 評審 組織管理

前言

綜合保障評審是在裝備壽命周期內(nèi)，為確定綜合保障活動進(jìn)展情況或結(jié)果而進(jìn)行的評價或?qū)彶椤?/p>

綜合保障的評審是審查與評價訂購方、承制方、轉(zhuǎn)承制方的綜合保障工作質(zhì)量和進(jìn)度的主要手段，其主要目的是檢查訂購方、承制方及轉(zhuǎn)承制方開展的所有綜合保障工作的進(jìn)展情況、工作結(jié)果和存在的問題，提出解決措施建議。本文就綜合保障評審類型與組織管理予以討論。

1. 綜合保障評審類型

根據(jù)評審性質(zhì)、產(chǎn)品研制進(jìn)行過程，綜合保障的評審可以分為：內(nèi)部評審和合同評審，型號評審、設(shè)計評審和保障性分析專題評審以及對轉(zhuǎn)承制方和供應(yīng)方的評審等。

1.1 內(nèi)部評審和合同評審

1.1.1 內(nèi)部評審

內(nèi)部評審，又進(jìn)一步分為訂購方的內(nèi)部評審和承制方的內(nèi)部評審。

訂購方的內(nèi)部評審是指：訂購方對其自身開展的綜合保障工作進(jìn)行的評審，可以是對工作最終結(jié)果的評審，也可以是工作過程的中間評審。例如“確定保障性要求”這項工作可以安排2次～3次評審，以保證要求的正確性。為保證評審工作的質(zhì)量，盡可能采用專家評審的方式，也可邀請外部和承制方的有關(guān)專家參與評審。

承制方的內(nèi)部評審是指：承制方、轉(zhuǎn)承制方對其開展的綜合保障工作進(jìn)行的中間評審或合同評審前的預(yù)審，其目的是盡早地發(fā)現(xiàn)問題和進(jìn)行改進(jìn)，以保證工作的順利進(jìn)行或順利通過合同評審。一般采用專家評審的方式，必要時可邀請訂購方的代表參加。一次評審的內(nèi)容可以是一項，也可以是多項綜合保障工作。

1.1.2 合同評審

合同評審是對合同中要求承制方所開展的綜合保障工作進(jìn)行的評審。合同評審由訂購方主持，通常在轉(zhuǎn)階段時進(jìn)行，評審結(jié)果將為轉(zhuǎn)階段提供決策的依據(jù)。應(yīng)成立評審委員會進(jìn)行評審，邀請有專業(yè)特長的權(quán)威專家參與。

1.2 型號評審、設(shè)計評審和保障性分析專題評審

在內(nèi)部評審和合同評審中，根據(jù)需要也可以依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行型號評審、設(shè)計評審和保障性分析專題評審。

1.2.1 型號評審

型號評審是討論裝備型號研制管理中的重大設(shè)計技術(shù)問題，綜合保障工作應(yīng)是評審的內(nèi)容之一。例如，在方案論證后期的裝備需求評審時進(jìn)行保障性要求評審，在工程研制階段前的裝備設(shè)計評審時進(jìn)行優(yōu)化保障方案評審等。這些評審工作在研制的早期進(jìn)行較多，當(dāng)裝備設(shè)計比較固定后，則評審周期較長。綜合保障工程負(fù)責(zé)人一定要積極參與型號評審，由于這類評審不是專門從保障問題出發(fā)進(jìn)行的，因而容易忽視對保障工作的評審。

1.2.2 設(shè)計評審

裝備研制期間有一系列設(shè)計評審活動，設(shè)計評審是控制性分析工作輸入到裝備設(shè)計過程的最好機(jī)會。所有的設(shè)計評審應(yīng)涉及滿足各項保障性分析工作目標(biāo)的進(jìn)展情況，其重點(diǎn)是重新設(shè)計沒有滿足保障性要求的問題。在評審中應(yīng)避免將性能要求作為設(shè)計評審時討論的唯一主題，必須對性能與保障性的有關(guān)設(shè)計給予同等的重視。

1.2.3 保障性分析專題評審

專題評審是評審保障性分析工作的進(jìn)展情況，評審的議題比設(shè)計評審和型號評審專題的問題要深而具體。它將詳細(xì)討論保障性分析工作項目的結(jié)果正確性和充分性以及與保障有關(guān)的設(shè)計問題，這些問題的重要方面可提交型號評審和設(shè)計評審時討論。此外還將對費(fèi)用估算進(jìn)行評審。

1.3 對轉(zhuǎn)承制方和供應(yīng)方的綜合保障評審

承制方應(yīng)負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)承制方、供應(yīng)方的裝備綜合保障評審，應(yīng)主持或參與重要或規(guī)定的承制產(chǎn)品和供應(yīng)品的綜合保障評審。評審內(nèi)容依合同規(guī)定條款進(jìn)行，也可參照對承制方綜合保障的評審內(nèi)容。

2.綜合保障評審的管理

2.1 評審的要求

（1）訂購方在綜合保障計劃中應(yīng)對其內(nèi)部的綜合保障評審做出詳細(xì)的安排，主要包括評審的項目、內(nèi)容、要求、時間、方式、主持單位、參加人員、評審意見處理等；同時還應(yīng)對合同評審提出明確的要求并做詳細(xì)安排，主要包括評審的項目、內(nèi)容、要求、時間、方式、對承制方資料準(zhǔn)備和參加人員的要求等。

（2）承制方應(yīng)根據(jù)合同要求和訂購方的綜合保障評審要求，制定綜合保障評審計劃。應(yīng)明確合同評審資料準(zhǔn)備的具體內(nèi)容、格式、負(fù)責(zé)單位和進(jìn)度等，計劃中還應(yīng)對承制方的內(nèi)部評審做出詳細(xì)的安排，主要包括評審的項目、內(nèi)容、目的、要求、時間、方式、負(fù)責(zé)單位、參加人員、評審意見處理等。

（3）綜合保障評審應(yīng)與可靠性維修性測試性安全性環(huán)境適應(yīng)性等相關(guān)專業(yè)的評審協(xié)調(diào)并盡可能結(jié)合進(jìn)行；綜合保障評審應(yīng)協(xié)調(diào)好與保障性評價的關(guān)系，例如保障性試驗與評價的結(jié)果可以作為評審的內(nèi)容，又如對技術(shù)資料的評審結(jié)論也可作為評價技術(shù)資料的依據(jù)。

2.2 編制綜合保障評審實施計劃

在每次評審前，主辦評審的訂購方（承制方）或其委托的評審主辦單位應(yīng)依據(jù)評審計劃，組織擬定綜合保障評審實施計劃和日程安排，詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行評審的項目、目的、內(nèi)容、主持單位、參加人員、評審時間、判據(jù)、評審檢查單、評審意見處理等方面的要求和安排，評審前的各項準(zhǔn)備工作、具體負(fù)責(zé)單位以及如何開展評審工作等方面的要求。

2.3 評審前的準(zhǔn)備工作

(1) 主辦評審的訂購方（承制方）或其委托的主辦單位應(yīng)盡早將綜合保障評審實施計劃及評審要求通知各有關(guān)部門和單位。

(2) 主管論證或設(shè)計的單位應(yīng)負(fù)責(zé)按綜合保障評審實施計劃和檢查單的內(nèi)容及要求，準(zhǔn)備評審所需的各種相關(guān)資料。檢查單制定參見GJB/Z 147《裝備綜合保障評審指南》附錄A、附錄B及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 主辦評審的訂購方（承制方）或其委托的主辦單位應(yīng)提前將評審文件及評審檢查單等資料按專業(yè)分工發(fā)給評審參加人員，以便在其正式評審前有充足時間進(jìn)行審閱，做好評審準(zhǔn)備工作。

2.4 實施評審工作

按照綜合保障評審實施計劃以及所確定的檢查單或檢查項目進(jìn)行評審。對檢查單或檢查項目中所提問題，應(yīng)說明相應(yīng)的依據(jù)、理由或提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

2.5 評審后的工作

(1) 評審結(jié)束后，主辦評審單位和訂購方（承制方）或其委托的主辦單位應(yīng)組織整理評審記錄、評審結(jié)論，按有關(guān)規(guī)定和要求編寫《綜合保障評審報告》或相應(yīng)文件。

(2) 有關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位應(yīng)對評審報告中提出的問題、解決措施進(jìn)行檢查，監(jiān)督其實施的進(jìn)程與結(jié)果，并及時向有關(guān)部門反饋信息，填寫有關(guān)記錄并形成文件，作為下一次評審的輸出信息。

2.6 評審文件管理

綜合保障評審計劃、綜合保障評審實施計劃、評審記錄、評審報告以及解決措施及實施結(jié)果等文件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定傳遞、分發(fā)和歸檔。

2.7 追蹤管理

對設(shè)計評審中提出的問題要制訂對策，落實到人，限期解決。

5. 結(jié)束語

綜合保障評審是保證裝備達(dá)到規(guī)定合同（或研制任務(wù)書）要求的重要措施之一。通過評審可以發(fā)現(xiàn)裝備綜合保障設(shè)計工作中存在的問題，并采取有效的改正措施予以解決。然而，目前我國綜合保障工作開展得尚不充分，對裝備綜合保障完成情況評價，還有許多工作要做。加強(qiáng)綜合保障工作的評審是推進(jìn)我國裝備綜合保障工作進(jìn)展的有效措施之一。

1. 秦英孝，可靠性維修性保障性概論[M]，北京：國防工業(yè)出版社，2003

2. GJB3872，裝備綜合保障通用要求[S]，北京：國防工業(yè)出版社，1990

（作者單位：空軍駐京津地區(qū)軍事代表室）