建設(shè)節(jié)約型城市的幾點(diǎn)建議

陳愛斌　王艷芬

【摘 要】建設(shè)節(jié)約型城市是當(dāng)前我國資源緊缺條件下的必然選擇，本文從城市規(guī)劃的角度探討了對(duì)城市資源節(jié)約和環(huán)境影響較大的土地、交通能源、建筑等資源的節(jié)約和綜合利用等問題，并提出具體的規(guī)劃措施。

【關(guān)鍵詞】節(jié)約型城市；資源節(jié)約；城市規(guī)劃

改革開放三十年來，我國的城市建設(shè)發(fā)展很快，城市人口急劇增長，城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大。新城區(qū)街道整潔有序，建筑新穎美觀，商業(yè)繁榮，人居環(huán)境舒適優(yōu)美。但在取得這些成就的同時(shí)也應(yīng)該看到我國的城市建設(shè)仍存在著很多不足。因此，黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市等目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)。城市作為資源集結(jié)和資源消耗的集中地，如何節(jié)約利用好城市的各種資源是城市規(guī)劃的重要任務(wù)。

1.土地資源的節(jié)約

我國城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，對(duì)土地需求日益增加，使得耕地面積持續(xù)減少，對(duì)糧食安全構(gòu)成很大威脅，大部分城市都面臨土地資源緊缺而城市發(fā)展又急需大量土地的矛盾。作為調(diào)控空間資源的城市規(guī)劃與城市土地利用有著直接的關(guān)系，土地的節(jié)約和有效利用在城市規(guī)劃中最易操作并能起著顯著的效果，在城市規(guī)劃中節(jié)約土地的理念要貫穿從宏觀到微觀的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.1緊湊城市形態(tài)，集約城市功能

在當(dāng)今世界糧食價(jià)格暴漲的形勢(shì)下保護(hù)耕地具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，城市發(fā)展方向要避開主要的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，盡量少占用耕地，不能為了城市形態(tài)構(gòu)圖的完整性和土地的易開發(fā)性就占用郊區(qū)平坦的農(nóng)用地，應(yīng)該充分利用荒坡地，廢棄礦場(chǎng)等非農(nóng)用地作為城市發(fā)展用地。城市形態(tài)要集中緊湊，避免規(guī)劃結(jié)構(gòu)松散、用地布局不緊湊的形態(tài)。城市開發(fā)不宜到處開花，跳躍性發(fā)展，要依托舊城，由內(nèi)往外建設(shè)，建成一片再開發(fā)一片，實(shí)行填充式的發(fā)展，使每寸士地都得到有效利用，嚴(yán)禁脫離實(shí)際情況亂建開發(fā)區(qū)或占地不建設(shè)造成土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。控制城市擴(kuò)展邊界，重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)地、濕地、森林等。在建成區(qū)，還有很多插花地、空地等，要挖掘現(xiàn)狀用地潛力。在制定城市規(guī)劃時(shí)要對(duì)現(xiàn)狀用地做深入的調(diào)查并在大比例圖上做精細(xì)的面積測(cè)算，對(duì)一些搬遷或改變用途的工廠、倉儲(chǔ)用地、要改造的舊區(qū)等用地要分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為集約使用土地提供可靠的依據(jù)，使建成區(qū)內(nèi)閑置的、開發(fā)利用程度低的用地得到充分利用。

1.2土地使用功能適當(dāng)混合，公共空間綜合開發(fā)

城市空間從歸屬上主要分為公共空間、專屬空間和私有空間。公共空間要綜合開發(fā)，城市道路、城市廣場(chǎng)、公園等盡可能綜合規(guī)劃、多功能利用以節(jié)省土地，如將城市道路、消防通道、城市防災(zāi)和避難空間的設(shè)置相結(jié)合，建設(shè)步行道與綠化帶合一的生態(tài)走廊，并與城市公園、廣場(chǎng)等具有避難功能的大型空間有機(jī)聯(lián)系起來共同構(gòu)成城市公共生活網(wǎng)絡(luò)和城市防災(zāi)避難空間體系。企事業(yè)單位和學(xué)校的綠地、禮堂和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等專屬空間設(shè)施應(yīng)向公眾開放，讓社會(huì)共享，提高公有設(shè)施的利用率。私有空間的庭院綠化應(yīng)向道路敞開，美化城市環(huán)境。采用種種空間資源復(fù)合利用的方法可以有效控制城市規(guī)模，減少土地等資源浪費(fèi)。

2.交通能源的節(jié)約

2.1優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通

我國人多地少，能源缺乏，因此大力發(fā)展公共交通是一項(xiàng)基本國策。公共交通是最節(jié)約能源的交通方式之一，城市規(guī)劃要把公共交通作為居民主要的出行方式。但現(xiàn)在的公共交通在舒適性和可靠性等方面有明顯不足。因此城市規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先考慮公共交通的用地和其它配套設(shè)施，有條件的城市可設(shè)公交專用線。應(yīng)增加主要公交換乘點(diǎn)周邊的人口密度，在道路、大型公建等規(guī)劃中考慮公交站點(diǎn)的設(shè)置，提高公共交通系統(tǒng)效率，減少對(duì)汽車的依賴。根據(jù)國內(nèi)外城市交通的發(fā)展規(guī)律，城市規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，軌道交通是最有效最節(jié)約能源的交通方式，因此有條件的大城市可考慮建設(shè)軌道交通，尚不具備條件的城市也應(yīng)該先編制軌道交通規(guī)劃，預(yù)留將來軌道交通的用地，提前做好地面、地下各工程管線的協(xié)調(diào)配置。

2.2建設(shè)自行車專用道路系統(tǒng)

自行車交通是綠色環(huán)保的交通方式，同時(shí)也是一項(xiàng)健身運(yùn)動(dòng)，我國是一個(gè)自行車王國，但近幾年很多城市不太重視自行車道路系統(tǒng)的建設(shè)，為了給日益增多的小汽車讓路，不少城市采用廢棄自行車道的辦法來拓寬機(jī)動(dòng)車道，使得很多城市的自行車交通逐漸萎縮。目前我國的大部分城市都是在主干道路上采用三塊板形式在道路兩側(cè)布置非機(jī)動(dòng)車道，次要道路一般不設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，很少城市擁有完整的自行車專用道路。在能源短缺，環(huán)境質(zhì)量惡化和城市居民缺乏運(yùn)動(dòng)的今天，重新振興自行車交通是非常必要的。自行車交通有很多優(yōu)勢(shì)，如綠色環(huán)保，不需等候等，特別適合我國中小城市居民的交通方式。因此新的城市規(guī)劃應(yīng)考慮規(guī)劃專用的自行車專用系統(tǒng)，老城區(qū)可利用原有的小街小巷作為自行車和行人的混合道路；新區(qū)則規(guī)劃專用的自行道路，可設(shè)在機(jī)動(dòng)車道兩側(cè)，或和人行道合設(shè)，但有條件的區(qū)域特別是新城區(qū)應(yīng)考慮單獨(dú)布置自行車專用道。專用自行車道應(yīng)形成全市性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，連結(jié)重要的交通節(jié)點(diǎn)、主要公共建筑、公園、步行街、學(xué)校和市場(chǎng)等。這種獨(dú)立、安全、舒適和沿途環(huán)境優(yōu)美的自行車道專用系統(tǒng)會(huì)增加居民騎自行車的興趣并減少對(duì)小汽車的依賴。

2.3步行系統(tǒng)的建設(shè)

由于現(xiàn)代人過分依賴汽車代步，人們的健康受到影響，因此有越來越多的人棄車步行上班，成為城市暴走一族，步行交通日益受到市民的重視。因此應(yīng)完善和規(guī)劃更大范圍的步行道系統(tǒng)，結(jié)合商業(yè)中心、廣場(chǎng)、步行街、居住區(qū)、菜市場(chǎng)和公園綠地等建設(shè)完整的范圍更大的步行路系統(tǒng)，并和自行車系統(tǒng)、公交車站緊密結(jié)合，讓市民行走在便捷、舒適、環(huán)境怡人、安全的步行道上休閑、購物、探親訪友等，可減少很多居民坐車出行。

3.建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建造資源的節(jié)約

3.1規(guī)劃應(yīng)有預(yù)見性，建筑布局定點(diǎn)應(yīng)適應(yīng)城市的發(fā)展

建筑的布局定點(diǎn)應(yīng)有預(yù)見性，綜合考慮，不僅應(yīng)考慮當(dāng)前的建設(shè)條件，還應(yīng)考慮本址和周邊遠(yuǎn)期發(fā)展的影響，很多房屋或市政設(shè)施建成不久就被拆除就是缺乏前瞻性造成的，這種因規(guī)劃決策不當(dāng)而造成大拆大建的現(xiàn)象在很多城市都相當(dāng)普遍，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，浪費(fèi)了大量的建造資源，還引起很多社會(huì)問題，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，對(duì)建筑物的布局定點(diǎn)，特別是在重要地段和節(jié)點(diǎn)的建筑布置一定要綜合考慮，近遠(yuǎn)期都能滿足城市的發(fā)展要求，只有減少建筑的拆除才能可持續(xù)積累財(cái)富，減少資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.2提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，延長建筑使用壽命

建筑被拆除、壽命短的原因除了和建筑定點(diǎn)布置不當(dāng)有關(guān)外，另一重要原因是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建造質(zhì)量差。因此不管是對(duì)大型建筑還是一般建筑，是造價(jià)高的公共建筑還是造價(jià)低的私人住宅，都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，精心建造，全面提高建筑的質(zhì)量。建筑的功能性、技術(shù)性、藝術(shù)性、安全性和可改造性不僅應(yīng)滿足現(xiàn)在的需要還要適應(yīng)將來的發(fā)展要求，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，使大部分建筑都能成為百年建筑而不是短命建筑?，F(xiàn)在很多城市都在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，有些設(shè)計(jì)方案為了盡可能安排更多的住戶和節(jié)省建設(shè)費(fèi)用，小區(qū)規(guī)劃和住宅的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都很低，建筑密度大，綠地少，戶型落后等，過不了幾年這些小區(qū)就有可能又成為新的貧民區(qū)和拆遷對(duì)象。因此經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建筑密度不能太大，建筑間距一定要滿足規(guī)范要求，環(huán)境要舒適優(yōu)美，配套要齊全，為將來住宅改造和小區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升改造預(yù)留空間，避免將來被拆除的厄運(yùn)。

總之建設(shè)資源節(jié)約型城市，是我國城市建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是當(dāng)前我國各種資源緊缺條件下的必然選擇和迫切需要。 [科]