地方高校引智工作內(nèi)涵式發(fā)展的思考

顏翠英 靳占忠 王 洋

(河北科技大學(xué) 國(guó)際合作處，河北 石家莊050018)

一、我國(guó)地方高校引智工作的現(xiàn)狀

“所謂大學(xué)者，非大樓之謂也，大師之謂也”，梅貽琦先生從大學(xué)構(gòu)成層面論述了大師的重要性。“大學(xué)者，研究高深學(xué)問(wèn)者也”，蔡元培先生從做學(xué)問(wèn)方面論述了大師的重要性。教師是高深學(xué)問(wèn)的研究主體，從我國(guó)與世界一流大學(xué)的比較來(lái)看，除資金投入外，差距最小的是學(xué)生，尤其是本科生，最主要的差距則體現(xiàn)在學(xué)術(shù)成果和師資隊(duì)伍上，至于師資水平，我國(guó)在國(guó)際最高學(xué)術(shù)界尚缺乏一席之地?！敖窈笠环矫嬉M(jìn)優(yōu)秀人才，另一方面自己要發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍”，浙江大學(xué)校長(zhǎng)潘云鶴從我國(guó)高校目前師資現(xiàn)狀論述了大師的重要性?？偠灾?，高校的生存與發(fā)展離不開(kāi)師資，更離不開(kāi)大師，而外智是大師來(lái)源的重要渠道之一［1］。

我國(guó)高校分層級(jí)進(jìn)行管理，有部屬高校、省屬高校和地方高校三個(gè)層級(jí)。地方高校作為第三層級(jí)，科研實(shí)力、資金水平和師資力量薄弱，引智是實(shí)現(xiàn)地方高?？缭绞桨l(fā)展的重要途徑。目前引智在地方高校如火如荼地進(jìn)行，但是高水平外智引進(jìn)效果卻不理想。

1．地方高校資源貧乏，引智競(jìng)爭(zhēng)激烈，引進(jìn)高水平外智困難重重

在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是發(fā)展關(guān)鍵的時(shí)代，人才搶奪戰(zhàn)非常激烈，地方高校作為弱勢(shì)群體，引進(jìn)高水平外智更是難上加難。良禽擇木而棲，國(guó)家重點(diǎn)高校受到國(guó)家政策大力度扶持，資金和師資力量雄厚，學(xué)術(shù)環(huán)境優(yōu)越，引進(jìn)高水平外智相對(duì)容易。世界級(jí)大師如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者楊振寧、圖靈獎(jiǎng)獲得者姚益智等被清華大學(xué)引進(jìn)，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者李政道被東南大學(xué)引進(jìn)。相比較之下，地方高校資源有限，獨(dú)力引進(jìn)高水平外智困難重重，人才引進(jìn)水平相對(duì)較低。此外，北京、天津、上海、浙江、山東、福建等15 個(gè)省市為引進(jìn)人才提供至少100 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，天津最多，達(dá)到300 萬(wàn)元。一次性補(bǔ)助力度在50 萬(wàn)元及以下省份主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。各省份不惜重金引進(jìn)高水平人才，導(dǎo)致各高校人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，更加劇了引智工作的難度［2］。

高水平外智引進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，除了需要雄厚的資金實(shí)力，還需要各項(xiàng)相關(guān)的配套措施，包括生活和工作兩個(gè)基本方面。為引進(jìn)高水平人才，某些地方高校傾其所有，集中資源，提供豐厚待遇意欲吸引外智，卻出現(xiàn)“人才黑洞”，大量資金和資源的投入導(dǎo)致最終負(fù)債累累而無(wú)所得。事實(shí)上人才引進(jìn)是基礎(chǔ)，用才和留才則是關(guān)鍵。如何通過(guò)完善生活和工作等相關(guān)配套措施用才、留才，是各地方高校應(yīng)當(dāng)予以重視的關(guān)鍵點(diǎn)。

2．地方高校引進(jìn)高水平外智規(guī)劃不清晰，導(dǎo)致外智利用效率低

“三百六十行，行行出狀元”，高水平外智來(lái)自各行各業(yè)，地方高校對(duì)引進(jìn)人才的類(lèi)型和規(guī)格要有所篩選，否則需要的人才引不來(lái)，不必要的人才引進(jìn)若干，只會(huì)分散力量，影響高校發(fā)展。引進(jìn)外智的類(lèi)型和人數(shù)必須清晰可控，目前諸多地方高校在引進(jìn)外智的過(guò)程中過(guò)于盲目，缺乏規(guī)劃，為引進(jìn)而引進(jìn)，使得引智看似開(kāi)展得如火如荼，實(shí)際上并沒(méi)有取得理想效果。例如，某地方高校引進(jìn)一法學(xué)專(zhuān)家，全英文授課，同學(xué)皆反映上課聽(tīng)不懂，引進(jìn)兩周，該校中文法學(xué)教師和引進(jìn)專(zhuān)家不得不就上課內(nèi)容進(jìn)行提前溝通才使問(wèn)題得以解決。

因此，為引進(jìn)高水平外智，地方高校必須制定清晰的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)自身有限的資源進(jìn)行整合，集中優(yōu)勢(shì)資源吸引高層次人才，提高外智利用效率。2008 年，國(guó)家千人計(jì)劃出臺(tái)，將人才引進(jìn)重點(diǎn)定位在科學(xué)技術(shù)、金融等方面。2011 年，《北京十二五時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃》首次公布北京市緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)目錄，目錄涉及17 類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域280 個(gè)具體行業(yè)，未來(lái)北京市吸引海歸、引進(jìn)外地人才、內(nèi)部培養(yǎng)人才等都將以此目錄為重要參考。2011 年，河北省制定“百人計(jì)劃”，計(jì)劃引進(jìn)一百名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。以上省市引進(jìn)高水平外智計(jì)劃重點(diǎn)突出，方向明確，層次清晰，值得地方高校借鑒。

二、我國(guó)地方高校引智工作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1．地方高校引智工作的機(jī)遇

地方高校引智工作的機(jī)遇在于國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)高校引進(jìn)海外高層次人才等相關(guān)政策，政策的規(guī)范性和導(dǎo)向性能為高校發(fā)展指明方向。2008 年，海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(千人計(jì)劃)出臺(tái)，該計(jì)劃是《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020)》12 項(xiàng)重大人才工程之一，以實(shí)施重大人才工程為龍頭，帶領(lǐng)和推動(dòng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。千人計(jì)劃的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)人才引進(jìn)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展?！扒擞?jì)劃”為地方高校引智指明了方向，即引進(jìn)人才要注重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)而非數(shù)量和速度，要有重點(diǎn)、有層次地實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際情況。

《河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020)》提出，圍繞河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，大力扶持與支撐戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)。河北地方高校要在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，結(jié)合河北省規(guī)劃綱要，將引智工作重點(diǎn)放在學(xué)科結(jié)構(gòu)和發(fā)展上，有針對(duì)性和方向性地引進(jìn)外智。河北某地方高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科是化工學(xué)科，化工產(chǎn)業(yè)作為河北省的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，催化劑是影響該優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展和突破的一個(gè)瓶頸，該校引進(jìn)高水平外智人才就是依據(jù)自身這一情況，將引進(jìn)催化劑方面的國(guó)際專(zhuān)家定為其引智的方向和重點(diǎn)。

2．地方高校引智工作的挑戰(zhàn)

(1)地方高校如何定義高水平外智人才?地方高校將海外高水平人才定義為稀缺的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精尖人才、管理人才和學(xué)科領(lǐng)軍人物。人才引進(jìn)的重點(diǎn)在科學(xué)技術(shù)、金融、新型產(chǎn)業(yè)、高精尖技術(shù)方面。(2)地方高校如何吸引高水平外智人才?我國(guó)地方高校如何引進(jìn)高水平外智人才是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前大到國(guó)家、小到單位都在實(shí)行人才搶奪戰(zhàn)，地方高校作為實(shí)力較弱的一方，如何在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝或者取得優(yōu)勢(shì)是面臨的重大挑戰(zhàn)之一。美國(guó)外智引進(jìn)依靠放寬人才移民政策，設(shè)立綠卡，加之美國(guó)本身是一塊強(qiáng)大的“磁鐵”，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化多元，具有很大的吸引力，使得高水平外智人才源源不斷地涌入。這為我們國(guó)家乃至地方高校的引智工作提供了范例。應(yīng)根據(jù)發(fā)展實(shí)際出臺(tái)有力政策，發(fā)揮中國(guó)文化或地區(qū)文化的特殊吸引力吸引外智人才。(3)地方高校在外智離開(kāi)后如何運(yùn)營(yíng)?我國(guó)地方高校的創(chuàng)新和突破要善于運(yùn)用外智帶來(lái)的嶄新管理模式、先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高水平外智引進(jìn)一般是以短期形式進(jìn)行服務(wù)，外智期滿(mǎn)，所有工作就有可能中止甚至出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。如何在外智離開(kāi)后保障科研等工作正常開(kāi)展又是地方高校面臨的挑戰(zhàn)之一。

三、我國(guó)地方高校引智工作的內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)策

地方高校引智工作內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，不能一蹴而就。地方高校實(shí)現(xiàn)高層次人才引進(jìn)是第一階段，充分發(fā)揮外智智慧和才能是第二階段，只有“引”、“用”雙管齊下，才能事半功倍。

1．確定引智目標(biāo)

引進(jìn)海外高層次人才是促進(jìn)地方高校發(fā)展的重要途徑，地方高校要確定引智目標(biāo)。首先，地方高校要制定海外高層次人才引進(jìn)目標(biāo)，在2020 年前后引進(jìn)多少人才，根據(jù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科確定引進(jìn)人才類(lèi)型，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻堅(jiān)、新技術(shù)利用、進(jìn)行新發(fā)明獲得新專(zhuān)利。“千人計(jì)劃”出臺(tái)后，北京市引進(jìn)計(jì)劃為200 人，上海市計(jì)劃引進(jìn)2 000 人，河北確定引進(jìn)計(jì)劃100 人，在5 -10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)要具體、清晰、可行，引智目標(biāo)清楚，同時(shí)把目標(biāo)進(jìn)行層層劃分，使各部門(mén)了解學(xué)校引智計(jì)劃和目標(biāo)，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展學(xué)科和項(xiàng)目，減少引智阻力，集中優(yōu)勢(shì)資源打攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。外智引進(jìn)目標(biāo)之一是促進(jìn)內(nèi)智發(fā)展。引進(jìn)海外高層次人才開(kāi)展科研，需要地方高校教師的配合，地方高校教師要積極參與科研項(xiàng)目，在項(xiàng)目中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，尤其當(dāng)短期外智服務(wù)結(jié)束后，后續(xù)工作更需要內(nèi)智努力和承擔(dān)起責(zé)任。

2．搭建國(guó)內(nèi)外引智平臺(tái)

地方高校實(shí)現(xiàn)海外高層次人才引進(jìn)需要借助強(qiáng)有力的平臺(tái)，依托國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室或者企業(yè)。地方高校資源有限，憑借一己之力引進(jìn)海外高層次人才比較困難。引智采用矩陣式模式，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、高校和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室共同引智。地方高校與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)運(yùn)用，進(jìn)行難題攻堅(jiān);與國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室合作引智，進(jìn)行科學(xué)研究;與國(guó)內(nèi)其他高校合作，實(shí)現(xiàn)外智引進(jìn)。引智可以實(shí)現(xiàn)高校片區(qū)合作，合作以項(xiàng)目為單位進(jìn)行。矩陣型組織方式能夠集中優(yōu)勢(shì)力量解決問(wèn)題，降低成本。實(shí)際上，這種組織模式能夠增強(qiáng)區(qū)域合作，共享引智成果，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。同時(shí)加快建設(shè)國(guó)外人才平臺(tái)，海外華僑華人是中國(guó)“人才強(qiáng)國(guó)”的中堅(jiān)力量，海外華僑華人在改革開(kāi)放初期帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、體制和管理理念，為我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)了力量。為更有成效地引智，吸引海外華僑華人中的高層次人才，我們應(yīng)該樹(shù)立共同發(fā)展的理念，更加專(zhuān)業(yè)化地開(kāi)展海外高層次人才引進(jìn)工作，進(jìn)一步完善交流互動(dòng)平臺(tái)，整合現(xiàn)存有關(guān)機(jī)構(gòu)，從中培育出更具權(quán)威性和高信譽(yù)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外華僑華人與國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)的互動(dòng)往來(lái)，密切聯(lián)系，從而為引進(jìn)人才奠定良好基礎(chǔ)。

3．建立引智內(nèi)涵發(fā)展的渠道

地方高校要引進(jìn)海外高層次人才，物質(zhì)條件是基礎(chǔ)，在物質(zhì)和精神共同滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上，海外高層次人才引進(jìn)要實(shí)現(xiàn)渠道多元化。

(1)利用國(guó)外高校學(xué)術(shù)假期制度實(shí)現(xiàn)外智引進(jìn)

美國(guó)大學(xué)為了使教授集中時(shí)間和精力進(jìn)行科研，提高他們的教學(xué)和科研水平，明文規(guī)定教授每工作7 年可獲得1 年的學(xué)術(shù)休假。這期間他們可以到世界各地搜集資料，或到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)乃至其他國(guó)家進(jìn)行合作研究。德國(guó)的教師每4 年有一學(xué)期的研究假。在研究假期間，他們往往到其他院校或社會(huì)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研交流活動(dòng)，從而更新知識(shí)，開(kāi)闊視野。英國(guó)和印度大學(xué)教師則每隔7 年、法國(guó)和加拿大每隔6 年、俄羅斯教師每隔5 年，就可以享受半年至一年的學(xué)術(shù)休假。地方高校應(yīng)抓住和利用國(guó)外教授學(xué)術(shù)休假制度，國(guó)外教授有外出學(xué)習(xí)和科研需求，地方高校有尋求高水平專(zhuān)家需求，地方高校可利用這個(gè)時(shí)機(jī)引進(jìn)國(guó)外高水平人才，共同進(jìn)行項(xiàng)目研究［3］。

(2)利用社會(huì)人際關(guān)系作為引智渠道

師生情、同學(xué)情是加強(qiáng)地方高校和海外高水平人才的橋梁。地方高校有教師出國(guó)培訓(xùn)制度，一批優(yōu)秀師資被派遣到國(guó)外學(xué)習(xí)深造，地方高校和國(guó)外專(zhuān)家就建立了間接聯(lián)系。地方高校留學(xué)人員是重要紐帶，充分利用留學(xué)人員加強(qiáng)地方高校與國(guó)外專(zhuān)家的聯(lián)系。此途徑可保證引進(jìn)高水平專(zhuān)家。同時(shí)專(zhuān)家通過(guò)留學(xué)人員對(duì)地方高校有明確的認(rèn)識(shí)和了解，保證專(zhuān)家后期工作順利開(kāi)展。蔡元培先生是美國(guó)著名教育家杜威的學(xué)生。他任北京大學(xué)校長(zhǎng)后，就曾邀請(qǐng)杜威先生來(lái)華講學(xué)。此外，還要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司的聯(lián)系與合作，面向國(guó)外重點(diǎn)大學(xué)、知名科研機(jī)構(gòu)、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)等，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

(3)利用高校教師出國(guó)學(xué)習(xí)制度

說(shuō)到引智，國(guó)外知名教授、知名學(xué)者率先被考慮到，而忽視了身邊可造之材。外智引進(jìn)目的之一在于利用外智促進(jìn)內(nèi)智發(fā)展，現(xiàn)在社會(huì)“單打獨(dú)斗”已經(jīng)不再是主流，跨學(xué)科、交叉學(xué)科研究成為熱點(diǎn)，研究團(tuán)隊(duì)是大勢(shì)所趨。外智發(fā)揮作用也需要內(nèi)智配合。內(nèi)智是學(xué)校發(fā)展的主要力量，絕不能忽視他們的效用。地方高校教師中不乏優(yōu)秀之人，給他們提供出國(guó)深造的機(jī)會(huì)，在提高他們水平的同時(shí)，對(duì)學(xué)校發(fā)展也是寶貴財(cái)富，地方高校教師出國(guó)培訓(xùn)制度一定要利用好，做到實(shí)處。學(xué)校要積極支持教師出國(guó)留學(xué)，出國(guó)(境)培訓(xùn)項(xiàng)目要緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020 年)》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持“以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效”的方針，注重提高出國(guó)(境)培訓(xùn)質(zhì)量和效益，切實(shí)增強(qiáng)出國(guó)(境)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。地方高校教師出國(guó)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要有針對(duì)性，有重點(diǎn)地派遣教師出國(guó)。教師學(xué)成回國(guó)后要“為我所用”，發(fā)揮作用。詹天佑、鄧稼先、錢(qián)學(xué)森等一批科學(xué)家是學(xué)成回國(guó)的優(yōu)秀代表，他們?yōu)橹袊?guó)的鐵路建設(shè)事業(yè)、軍事事業(yè)和航天事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。

［1］宋瑞芝 裴兆宏:《淺談高等學(xué)校人才引進(jìn)戰(zhàn)略》，載《清華大學(xué)教育研究》，2003 年第6 期。

［2］朱軍文 沈悅青:《我國(guó)省級(jí)政府海外人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2013 年第1 期。

［3］高建華 杜學(xué)元:《淺談我國(guó)高校應(yīng)建立學(xué)術(shù)休假制度》，載《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》，2006 年第11 期。