回歸后澳門青年社團多元化發(fā)展及其社會功能

梁 田

(中國青年政治學院 圖書館，北京100089)

澳門回歸之后，實行了“一國兩制”“澳人治澳”的高度自治政策，在社會治理環(huán)境與治理主體兩方面都發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。但是改革開放的深入對澳門社會的外部造成沖擊，顯露出社會內(nèi)部階層結構的變動、社會關系的調(diào)整與社會力量的消長變化，特區(qū)政府治理澳門社會面臨著變革的挑戰(zhàn)。

澳門社會有諸多令人注目的社會現(xiàn)象:其一，社團組織數(shù)量極其龐大;其二，非政府性社會活動十分頻繁和活躍;其三，志愿性市民活動發(fā)展迅速。這三者都與澳門社團息息相關。從已有文獻分析的結果來看，澳門社團已經(jīng)在經(jīng)濟、政治、文化等多個領域深度參與了澳門社會的整體運行。由此，澳門社團就成為了觀察澳門這個特殊社會的一個獨特視角。澳門青年社團具有以下幾個特點:(1)自愿。經(jīng)由政府批準和認可;(2)大多數(shù)社團都受到政府或青年暨教育司或多或少的經(jīng)費資助;(3)許多社團的宗旨相似。從數(shù)量來說，活躍青年文體活動的占多數(shù)，熱衷于社會公益事業(yè)，多以增進會員與其他社團聯(lián)系以及提高青年自身修養(yǎng)與知識為其主要目的。許多青年社團都以開展各種各樣的有益活動來吸引青年人，獲得較多數(shù)青年人的歡迎與參與。

一、研究方法

本文在進行針對澳門社團有關人士及學生的研究時，運用了以下方法:(1)訪談法。受訪者分別選自澳門青年聯(lián)合會的負責人以及澳門各個大學青年社團的負責人。澳門作為一個移民城市，受訪者背景不同。(2)內(nèi)容分析法?！皟?nèi)容分析是一種對明示的傳播內(nèi)容進行客觀、系統(tǒng)和定量描述的調(diào)查方法?！保?］研究者使用客觀與系統(tǒng)化的計數(shù)與記錄程序，得出對文本的符號內(nèi)容的定量描述。(3)選擇《澳門青年》這一雜志作為鏡像研究的論證。《澳門青年》是由澳門中華新青年協(xié)會獨立發(fā)行的雜志。之所以選擇這樣一本雜志作為研究澳門青年社團的依據(jù)之一，有以下幾個原因。首先，澳門中華新青年協(xié)會是澳門較大的綜合性青年社團。按照人數(shù)，將澳門青年社團分為三個區(qū)間，0 -99 人之間的社團共有57 個，100 -500 人之間的社團共有31 個，500 人以上的社團共有26 個。500 人以上的會員制社團中，比較具有代表性的大社團就有澳門中華新青年協(xié)會。其次，澳門中華新青年協(xié)會(簡稱新青協(xié))的活動頻繁、覆蓋面較廣。新青協(xié)創(chuàng)立于2003 年1 月5 日，是一個非營利的青年組織，以清新、創(chuàng)意、求變?yōu)樵V求，團結澳門廣大青年服務社會為宗旨，通過一系列有針對性、創(chuàng)新性及啟發(fā)性的活動，促使新青協(xié)成為青年朋友相互學習、互勉共進的課堂，成為青年朋友溝通政府、服務社會的橋梁，也是青年朋友聯(lián)絡感情、反映心聲的樂園。作為澳門規(guī)模較大、活動非常頻繁的綜合性代表性社團之一，新青協(xié)2004 年創(chuàng)辦雜志《澳門青年》，從開始的季刊到2008 年后的月刊，發(fā)行量也從開始的1 500 本到目前的5 000 本一路上升，已經(jīng)成為澳門青年社團中具有代表性的雜志之一。

二、澳門青年社團多元化發(fā)展的原因

1999 年12 月20 日，澳門回到祖國的懷抱。本著中央“澳人治澳”的平穩(wěn)原則，澳門青年社團在1999 年之后發(fā)展迅速，從1998 年底的82 個，到2010 年的139 個，增長了近百分之七十①數(shù)據(jù)來自澳門教育暨青年局。。為什么青年社團的數(shù)量增長如此迅速?

1． 澳門經(jīng)濟的飛速發(fā)展成為青年社團多元化發(fā)展的外部動力

回歸前，澳門經(jīng)濟處于低谷，自1996—1999 年連續(xù)4 年出現(xiàn)負增長。“1999 年12 月20 日，澳門回歸，開啟了澳人治澳的新航程。彼時，澳葡政府留給新政府財政儲備僅20 多億澳門元以及約100 億澳門元的土地儲備金。而據(jù)特區(qū)行政長官何厚鏵介紹，當時政府一年的開支就需100 多億澳門元。”［2］

在中央政府的全力支持下，以何厚鏵為首的特區(qū)政府展現(xiàn)了駕馭全局的能力和果斷決策的魄力，提出了“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的施政方針，明確了“以旅游博彩業(yè)為龍頭、以服務業(yè)為主體，帶動其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位。從1999 年到2008 年，澳門本地生產(chǎn)總值由427 億澳門元增加到1 718 億澳門元，增長了2．6 倍，年均增長13．3%，是世界上經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一;到2009 年底，政府財政儲備超過千億元，是回歸當年的四十多倍［3］。

2． 政府對青年社團的資助力度加大是青年社團蓬勃發(fā)展的直接動力

在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，社團活動也比較活躍，更重要的是，由于政府支持是澳門許多社團的重要經(jīng)濟來源之一，因此經(jīng)濟發(fā)展使得青年社團的資金較為寬松。據(jù)澳門青聯(lián)某負責人介紹，以前“青年社團比較單一，現(xiàn)在是越來越多元化了，以前就比較專的……回歸以后，澳門的政治或者澳門整個的經(jīng)濟都發(fā)展得很快，就是很多社團的成立，政府比較支持，政府提供的力度加大。我們也有錢搞活動……”

3． 澳門特色的選舉制度是澳門青年社團數(shù)量增長的一個側(cè)面因素

澳門回歸后在立法會選舉制度方面，總體上保持了與回歸前立法會選舉制度的銜接，如全澳為獨一選區(qū)，按比例代表制原則，以“新漢狄法”計票，實行“名單投票制”的直接選舉方式;間接選舉是以利益界別為基礎，通過界別內(nèi)社團產(chǎn)生的代表對候選人名單進行投票。由于澳門特有的選舉制度，各界別和社團代表各方利益集團，各方為了壯大自己的力量，都會在某種程度上擴大社團數(shù)量。

由于澳門沒有政黨，因此在選舉中是十分注重社團背景的。如果一個選舉人沒有豐富的社團工作背景或者某一界別的社團支持，是很難在立法會的選舉中立足的。立法會在協(xié)調(diào)各方面利益的同時，也促進了澳門社會中熱心政壇的青年人成立各種各樣的社團，既保護自己的利益，也為自己以后步入政壇鋪路。

4． 大量內(nèi)地華人青年的涌入是澳門青年社團飛速發(fā)展的加速劑

回歸后澳門開放程度進一步加大，就拿博彩業(yè)一項來說，博彩業(yè)的開放使得澳門回歸10 年之后已經(jīng)超越美國的拉斯維加斯成為世界第一大賭城。博彩業(yè)為內(nèi)地人打開了一扇了解澳門的大門，雖然這個大門帶著太多的燈紅酒綠紙醉金迷，但是不可否認的是，有越來越多的內(nèi)地青年人涌入澳門，了解澳門，博彩業(yè)之外的旅游業(yè)收入也節(jié)節(jié)攀升。隨著內(nèi)地人對澳門了解的逐步深入，去澳門讀書交流的內(nèi)地學生也越來越多。據(jù)筆者在澳門科技大學的了解，在澳門居住十年以下的內(nèi)地學生占學生總數(shù)的百分之四十以上，并且，學校有越來越多博彩專業(yè)和旅游專業(yè)的學生都來自內(nèi)地。更有趣的是，在訪談中發(fā)現(xiàn)，土生土長的澳門人對社團的興趣并不大，相反從內(nèi)地過去讀書的學生卻對社團熱情高漲。

筆者在澳門科技大學進行訪談的時候，隨機訪談的4 個學生干部居然全部是2000 年以后來到澳門的內(nèi)地人，其中一個年紀稍大的學生已經(jīng)在澳門青聯(lián)謀到一個不錯的職位。另一方面，內(nèi)地過去的學生在談到自己參加的社團時，也多用“感到自由”“友誼”等帶有強烈感情色彩的詞句來形容自己參加社團的感受和收獲，說明內(nèi)地學生參加社團的一個重要方面是尋找歸屬感。隨著內(nèi)地學生越來越多，澳門青年社團的規(guī)模也愈加龐大了。

三、《澳門青年》內(nèi)容分析

據(jù)筆者統(tǒng)計整理，《澳門青年》雜志刊載文章各分類所占比重從高到低依次為:文學類(32．2%)、民生類(38． 2%)、政治類(16． 39%)、教育類(11． 1%)、經(jīng)濟類(4． 4%)及其他(7%)，其頻率依次為160、140、81、55、22、35。雖然文學類數(shù)量最大，但從其位置來看，在雜志中并不居主要位置。根據(jù)對雜志的頁碼描述統(tǒng)計，頁碼均值為16．81，因此以17 頁為基準將雜志分為前、后兩部分，以區(qū)分文章在雜志中的位置。通過交叉制表分析，政治類、經(jīng)濟類、民生類、教育類文章大多數(shù)都處于雜志的前半部分，居于主要位置，而文學類文章數(shù)量雖大，卻多處于雜志的次要位置。以下就對這四類文章進行簡要分析。

1． 民生類

《澳門青年》中民生類文章幾乎涵蓋了居民生活中衣食住行各個方面，并且不乏人文關懷在其中。關鍵詞出現(xiàn)頻率最高的依次是“住房”“城市規(guī)劃”“公共交通”“四川地震”“就業(yè)”“環(huán)?！钡取?/p>

在住房問題上，文章從2005 年的《樓價急升，住房需求激增，如何是好?》到2010 年的《談談澳門的樓市調(diào)控措施》，再到2011 年的《市民論壇——經(jīng)屋要等私樓貴，后生置業(yè)齊念計》，涵蓋了澳門樓市從2005 年房價急升，澳門樓市調(diào)控，再到澳門興建經(jīng)屋(相當于內(nèi)地的經(jīng)濟適用房)的整個過程。文章整體措辭溫和，態(tài)度客觀，雖然對樓市有擔憂，但是總體上還是對政府持支持態(tài)度。

“城市規(guī)劃”也是雜志中反復出現(xiàn)的關鍵詞。在城市規(guī)劃的文章中顯示出澳門青年人對城市建設較強的參與性?！妒忻裾搲鞘幸?guī)劃齊參與，優(yōu)質(zhì)生活齊共建》《澳門青年看城市規(guī)劃》等文章都著重關注城市規(guī)劃的參與性。文章中反復出現(xiàn)“參與”“共創(chuàng)”等字眼，號召青年人關心澳門，關心自己的家園建設。

縱觀48 期《澳門青年》，有一期顯得與眾不同，那就是2008 年6 月出刊的四川大地震?？?。在十余篇文章中，表示出很強的人文關懷，從賑災籌款的《關懷·希望四川地震賑災籌款》，到跟蹤報道澳門醫(yī)療隊和青年代表團的《澳門醫(yī)療隊在成都》和《彩虹計劃——澳門青年及大專學生慰問四川地震傷病員代表團》，還有寫在四川地震之后的《孩子，天堂的路太黑，快抓緊媽媽的手》等，充分顯示出澳門青年對內(nèi)地災害反應迅速，社會凝聚力高。由于澳門也是一個災害頻發(fā)的地區(qū)，澳門人對于災害有著更強的敏感性。

關心青年就業(yè)也是雜志中的一大主題。澳門青年的就業(yè)形勢一直很寬松，但是由于澳門回歸后開放程度不斷加強，青年的就業(yè)形勢開始發(fā)生變化。對此，新青協(xié)發(fā)起了一系列的生涯規(guī)劃系列活動及服務，幫助青年通過認清自己，提升自身，在澳門本地人力資源市場與市場經(jīng)濟發(fā)展接軌的階段內(nèi)，能夠平穩(wěn)過渡，找到自己在社會中的位置。

2． 政治類

雜志中的政治類文章基本集中在政策建議、政治熱點關注以及國際政治三個方面。雖然澳門本土青年對于政治并不怎么熱心，但在雜志中，有關國內(nèi)外的政治討論并不在少數(shù)。通過附表中的政治類關鍵詞細分可以看出，選舉是政治類文章關心的重點，這與訪談中了解到的情況一致。澳門青聯(lián)女負責人認為:立法會委員很重要，因為各界的利益都在里面。政府想通過一個法律法規(guī)的話，必須要通過立法會，所以立法會這幾年為什么說是社團的一個很關鍵點，就是因為他們都代表了各自社團的利益……剛才說了我們立法會在選舉的時候，有直選的，有委任的，也有界別選舉的這三個方面。在界別這方面也是一個選舉，也有一個界別的區(qū)分。直選的也是，都要有一個社團的背景?！痹趪H政治方面，《澳門青年》的文章大多停留在學術討論的層面上。在政策建議方面的文章比較零散，相對集中的文章主題有人口政策、政務公開、槍支管理以及歷年的施政報告建議等。

此外，《澳門青年》中經(jīng)濟類主要集中在時下經(jīng)濟熱點的討論，比如通貨膨脹和金融海嘯，在經(jīng)濟知識中，主要普及與理財相關的知識。同時，教育類文章很集中，除了少有的幾篇在討論教師壓力和教師能力的提升問題之外，幾乎都與青少年教育相關。

四、回歸后澳門青年社團的社會功能

1． 教育功能

首先是青年領導力的培養(yǎng)。澳門青年社團為青年人提供了一個認識自我、提升自我的良好平臺。社團對于很多青年人來說，是認識朋友的良好場所，是提升綜合能力的試驗臺，對于青年領導力培養(yǎng)有著良性促進功能。一個來自內(nèi)地的人認為，“學生會也好，社團也好，也正好是我朋友的來源……他們給我提供了一些資料和信息，是讓我受益比較多的?！鄙鐖F不僅是澳門青年興趣和夢想的展示臺，也是青年提升自我的訓練場，眾多青年在社團中結識志同道合的朋友，在群體的交流中共同進步。

其次是愛國愛澳教育以及社會責任感的培養(yǎng)。愛的教育無疑是澳門青年社團最重要的功能之一。澳門青年社團使得青年人聚集在一起，為了自己的興趣和理想一起工作和奮斗，除了使得他們之間關系親厚之外，還在活動中培養(yǎng)了社會責任感。在訪談中，感觸最深就是對于內(nèi)地近段時間報道的好幾起關于見死不救事件，在澳門青年中引起很大的觸動，他們紛紛表示這種情況在澳門是絕對不可能出現(xiàn)的。另外，訪談學生會成員時，他們反復談到“環(huán)保350”“FREE HUG”等組織活動，顯示出青年對于澳門這個小城市的責任感與熱愛。即使這些學生大多數(shù)來自內(nèi)地，卻在短短的幾年中顯示出對澳門不一樣的熱愛，這不得不使我們這些內(nèi)地人深思。我們能否從社團角度出發(fā)，增強我們青年的凝聚力，增加青年社會責任感的培養(yǎng)呢?

從《澳門青年》的文章分類來看，青年人對于社會的關注面比較廣泛，除了用文學方式抒發(fā)情感之外，民生類問題是其最關注的，其次是政治類和教育類。青年人通過對社會的關注和探討，尋找澳門社會諸多問題的解決之道，用自己的雙眼觀察澳門，了解澳門，改變澳門，使澳門變得更加美好。

另外，很重要的一點，由于澳門沒有政黨，如何能在一個傳統(tǒng)移民城市維持社會的穩(wěn)定，并且能在社會經(jīng)歷大動蕩以及政權發(fā)生變化的時候平穩(wěn)過渡，澳門社團功不可沒。青年人，尤其是青年學生一直是社會中最敏感、最有激情的群體，青年社團在培養(yǎng)青年的愛國愛澳的方面一直做得很好。從少兒可以報名參加的澳門童軍總會，教會童軍基本的技能培養(yǎng)和規(guī)矩準則，到把各社團集合起來的中華青年聯(lián)合會，以全方位服務為主的中華新青年協(xié)會，以大學生為主的澳門學生聯(lián)合總會等等，都是澳門青年集合在一起為了各自的理想和目標奮斗的場所。社團中各成員互相信任友愛，有利于上層命令的上傳下達，為澳門社會的穩(wěn)定作出了貢獻。有些青年社團負責人，慢慢成長為大型社團的負責人，也會進入澳門政府工作甚至擔任要職，這也有助于社團的發(fā)展以及澳門社會的穩(wěn)定。

2． 參政議政功能

一直以來，由于澳門開放程度不高，歷史上華人在澳門政治上一直處于邊緣地位，再加上青年長期生活安逸，升學、就業(yè)等壓力均不大，澳門本地青年一直對政治表現(xiàn)出一種事不關己的態(tài)度，低頭過自己安逸的日子。但是隨著澳門回歸之后開放程度越來越高，政府呼吁青年關心民生，越來越多的青年開始加入到關心政治、參政議政的陣營中來。澳門青聯(lián)從2007 年起就發(fā)起青年議政項目，對報名青年進行篩選，進行一系列課程的培訓，并且通過與北京、吉林、遼寧、上海等地學生的交流互通，為澳門青年了解內(nèi)地、培養(yǎng)政治情懷做出了不懈努力。可以看出，青年人對澳門政治選舉以及民生方面的關注頗多，對政府出臺的各項政策反應迅速，討論熱烈。

澳門青年社團的社會功能是顯而易見又影響深遠的。青年社團大量的頻繁的活動不僅豐富了學生的課余生活，而且使得青年學習到了最基本的道德和社會規(guī)范，青年人通過社團活動，找到了朋友，鍛煉了能力，還培養(yǎng)了社會責任感?；钴S在澳門社團的青年中，幾乎所有人都有一個共同點，就是對這個社會中的自我有很強的存在感，澳門青年對于社會的探討更加投入與感性，你能感受到他們的激情與急迫，并且切實想在改變澳門中盡到自己的一份力量。

［1］Belelson，B，Content Analysis in Communication Research，F(xiàn)ree Press，1952．

［2］［3］《澳門回歸十周年經(jīng)濟篇:微型經(jīng)濟體的發(fā)展奇跡》，http://www． chinadaily． com． cn/dfpd/2009 -12/16/content_9185018．htm