論特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的基本安全要求

戚月娣 錢劍雄 石家駿 張 麗（中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 北京 100029）

論特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的基本安全要求

戚月娣 錢劍雄 石家駿 張 麗
（中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院 北京 100029）

本文分析了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的含義、法律地位和作用，介紹了歐盟指令中基本安全要求的主要內(nèi)容以及和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等，重點(diǎn)論述了特種設(shè)備安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、特種設(shè)備基本安全要求的范圍、本質(zhì)安全的含義、特種設(shè)備損傷機(jī)理和失效模式分析的要求，提出了特種設(shè)備基本安全要求的確定原則。

特種設(shè)備 基本安全要求 安全技術(shù)規(guī)范 歐盟指令

特種設(shè)備是指涉及人民生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施，一般在高溫、高壓、高空、高速條件下運(yùn)行。目前，納入我國(guó)安全監(jiān)察范圍的特種設(shè)備有鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施，是在社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活中廣泛使用，并影響其生命、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)性設(shè)備。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高，特種設(shè)備數(shù)量每年以超過(guò)10%的速度增加，如果特種設(shè)備安全工作不利，導(dǎo)致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故，將嚴(yán)重危害社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活,甚至危及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，應(yīng)對(duì)加入WTO后面臨的新情況，加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備安全管理，國(guó)家質(zhì)檢總局建立和不斷完善了以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察體系的重要組成部分。2004年以來(lái)，制定和正在制定的特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了各類特種設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)與檢測(cè)等環(huán)節(jié)的管理與技術(shù)要求，特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作取得了明顯進(jìn)展，我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系的框架已經(jīng)基本構(gòu)筑。

但目前，特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系和內(nèi)容也還存在著諸多不完善之處。其中，如何進(jìn)一步優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范中對(duì)于特種設(shè)備的基本安全技術(shù)要求，使其更加明確、協(xié)調(diào)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就是亟待解決的問(wèn)題之一。因此，為了更好地發(fā)揮特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范對(duì)社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，理順安全技術(shù)規(guī)范與其他法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，明確其作用和定位，有必要借鑒先進(jìn)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)驗(yàn)，研究我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容和基本安全要求的制定原則。

1 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范[1]

1.1 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的含義

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和節(jié)能基本要求，以及為達(dá)到這些要求在相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用、檢驗(yàn)與檢測(cè)等方面所采取的措施和準(zhǔn)則。安全技術(shù)規(guī)范是政府部門(mén)履行職責(zé)的重要依據(jù)，在規(guī)范特種設(shè)備安全工作上具有強(qiáng)制性約束力。

“特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范”在2003年頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中首次被采用。2013年6月頒布的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八條規(guī)定“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”，確立了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的法律地位。

1.2 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的法律地位和作用

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范屬于強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)范疇，作為政府規(guī)定的強(qiáng)制性要求，違反其規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)，《建筑法》第三十七條規(guī)定“建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能?！薄洞髿馕廴痉乐畏ā返谌龡l規(guī)定“機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！?。《石油天然氣管道保護(hù)法》第七條規(guī)定“管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求”?！兜V山安全法》第八條“礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范”。《計(jì)量法》第十條 “計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程”?！哆M(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第六條 “必須實(shí)施的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)，是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)”?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十條也表述為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范”,在第二十九條規(guī)定“農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。”《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十一條“對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范”。另外，《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》第十九條“船舶、海上設(shè)施、集裝箱的檢驗(yàn)制度和技術(shù)規(guī)范，除本條例第三十一條規(guī)定的外，由船檢局制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布施行。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)，2007年7月26日）第八條“進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求”。另外，行政許可法第十二條，也有技術(shù)規(guī)范這個(gè)名稱。

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范或者以上法律法規(guī)中所采用的“技術(shù)法規(guī)”有以下共同特點(diǎn)：

1) 以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策性目標(biāo)為原則；

2) 具有法定強(qiáng)制性，屬于國(guó)家立法體系中的法規(guī)性文件；

3) 涉及健康、安全和環(huán)境保護(hù)；

4) 規(guī)定產(chǎn)品的技術(shù)要求和管理措施；

5) 由具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布。

技術(shù)法規(guī)在我國(guó)的法律體系中是客觀存在的，但在《中華人民共和國(guó)立法法》中還沒(méi)有對(duì)技術(shù)法規(guī)做出法律上的定位。技術(shù)法規(guī)的概念在我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，才開(kāi)始逐漸提出。

WTO/TBT協(xié)議對(duì)“技術(shù)法規(guī)”的定義是：“規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT(mén)關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門(mén)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求”。技術(shù)法規(guī)是與產(chǎn)品有關(guān)的具有法律約束力和強(qiáng)制執(zhí)行效力的規(guī)范性文件，具備法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行性要件和與產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件要件。在世界貿(mào)易組織的法律文件中，已明確了技術(shù)法規(guī)的法律地位，它是WTO法律體系中不可缺少的法律文件之一。技術(shù)法規(guī)是國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容，直接影響著一個(gè)國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)特種設(shè)備而言，在保障特種設(shè)備安全的前提下，在遵守國(guó)際規(guī)則的同時(shí)，有意識(shí)地利用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，構(gòu)筑符合正當(dāng)目標(biāo)的貿(mào)易技術(shù)性措施，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抵御國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)的沖擊，掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)是非常重要的。

1.3 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范屬?gòu)V義概念的“技術(shù)法規(guī)”，它是特種設(shè)備法規(guī)體系的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化，提出特種設(shè)備基本安全和節(jié)能要求，是監(jiān)察制度的具體操作性文件，也是監(jiān)察制度的具體實(shí)施方式。

我國(guó)的特種設(shè)備安全管理是建立在特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)共同形成的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)之上。安全技術(shù)規(guī)范是對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求和準(zhǔn)則，任何在其管轄范圍內(nèi)的產(chǎn)品都必須遵守它的安全原則。標(biāo)準(zhǔn)是安全技術(shù)規(guī)范的技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)要清晰表述如何實(shí)現(xiàn)及滿足安全技術(shù)規(guī)范提出的基本安全要求，是達(dá)到基本安全要求的重要（主要）途徑，但不是唯一途徑；當(dāng)更新、更高的技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)反映科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出保證特種設(shè)備安全要求的相應(yīng)技術(shù)方法和涉及產(chǎn)品質(zhì)量控制的技術(shù)指標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)方法和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)的安全原則，可以指導(dǎo)和規(guī)范特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)和驗(yàn)收過(guò)程，是特種設(shè)備生產(chǎn)和貿(mào)易中的技術(shù)評(píng)價(jià)平臺(tái)。因此，協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，充分發(fā)揮安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用，是十分必要的。

2 歐盟指令中的“基本安全要求”[2、3]

歐盟法規(guī)體系分為四種：條例、指令、決定、建議和意見(jiàn)。指令對(duì)所有的成員國(guó)都有約束力，要求成員國(guó)在一定的期限內(nèi)將其轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律。歐盟指令主要調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，所以也被稱作技術(shù)協(xié)調(diào)指令。在歐盟法規(guī)體系中，指令占主導(dǎo)地位。歐盟絕大多數(shù)產(chǎn)品的技術(shù)立法都是以指令的形式發(fā)布。

由于歐盟指令僅限于產(chǎn)品在歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)中流通時(shí)所必須符合的保證安全、健康、消費(fèi)者保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的基本安全要求，并不對(duì)符合要求的具體途徑做出強(qiáng)制性規(guī)定，只有完全符合這些基本安全要求的產(chǎn)品才能在歐盟境內(nèi)銷售和使用。至于如何使產(chǎn)品符合指令中的基本安全要求，并沒(méi)有給出具體的技術(shù)細(xì)節(jié)。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是滿足指令基本安全要求的“快速跑道”，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)具有“據(jù)此推斷符合基本安全要求”的地位，是制造商證明其產(chǎn)品符合指令要求的一種工具。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在新方法指令中仍然保留其自愿采用的性質(zhì)，它為制造商正確實(shí)施新方法指令提供了更多的選擇機(jī)會(huì)。然而，指令賦予了協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)特殊的地位，也就是凡符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以被推定為符合指令的基本安全要求。這種符合性推斷，使得歐盟各成員國(guó)的制造商和向歐盟出口產(chǎn)品的其他國(guó)家的制造商以采用歐洲協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)到歐盟相關(guān)指令的首選措施，否則要經(jīng)過(guò)政府指定的第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，證明符合技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。

分析歐盟頒布的一系列指令，涉及指令中的“基本安全要求”，其目的是消除歐盟成員國(guó)之間的貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在歐盟成員國(guó)之間的“自由流通”，通過(guò)設(shè)備基本安全要求、歐洲協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定措施，實(shí)現(xiàn)歐盟成員國(guó)間相關(guān)設(shè)備的安全水平在相同的、可接受范圍內(nèi)。設(shè)備使用管理等方面的要求，則由各成員國(guó)自行制定。在歐盟指令中只對(duì)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造過(guò)程的基本安全要求予以規(guī)定。

3 特種設(shè)備基本安全要求

3.1 特種設(shè)備安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

安全與風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)立的兩個(gè)方面，安全是相對(duì)的，安全是通過(guò)充分降低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的，安全是消除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生事故的后果與發(fā)生事故可能性的綜合，即:

R=f (F,C )

R——風(fēng)險(xiǎn);

F——發(fā)生事故的可能性;

C——發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性。

安全要求是對(duì)哪些風(fēng)險(xiǎn)(原因)需要消除(What)，消除風(fēng)險(xiǎn)的方式(How)，以及風(fēng)險(xiǎn)消除到何種程度為可接受(Parameter)的描述。所以安全要求包括對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因的禁止性規(guī)定、消除風(fēng)險(xiǎn)所采取的技術(shù)措施以及相關(guān)的技術(shù)參數(shù)三方面的因素。而對(duì)這三方面因素規(guī)定的深淺程度及詳細(xì)程度（量的多少），即所謂的“基本”則取決于設(shè)備安全和管理水平。如歐盟指令，只規(guī)定安全目標(biāo)（W），不具體詳細(xì)地規(guī)定方式（H）、參量（P）。但就我國(guó)國(guó)情，如果按照歐盟指令的做法，只規(guī)定安全目標(biāo)，一方面執(zhí)行起來(lái)彈性空間過(guò)大，另一方面則需要強(qiáng)大和完善的標(biāo)準(zhǔn)體系作為技術(shù)支撐。因此，我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的基本安全要求可能更適合做更加具體和細(xì)節(jié)的規(guī)定，即除規(guī)定消除風(fēng)險(xiǎn)的原因（W）外，還包括消除風(fēng)險(xiǎn)的方式（H）以及風(fēng)險(xiǎn)消除到何種程度為可接受的參數(shù)（P）。

3.2 特種設(shè)備基本安全要求的范圍

不同于歐盟指令，特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)，其根本目的是預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生。因此，特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的基本安全要求，涉及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用過(guò)程中保證特種設(shè)備能夠持續(xù)保持符合基本安全要求所采取的一系列措施，如制定特種設(shè)備的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)、使用管理、定期檢驗(yàn)等技術(shù)要求和實(shí)施這些要求的具體措施。

3.3 特種設(shè)備本質(zhì)安全

本質(zhì)安全狹義的概念指的是通過(guò)設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品性能本身具有防止危險(xiǎn)發(fā)生的功能，即使在誤操作的情況下來(lái)說(shuō)也不會(huì)發(fā)生事故。廣義的角度是指通過(guò)各種措施（包括教育、設(shè)計(jì)、優(yōu)化環(huán)境等），從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性，即利用科學(xué)技術(shù)手段使人們生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)安全無(wú)危害化，即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生，使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障。設(shè)備本質(zhì)安全是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故，以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行。

針對(duì)八大類特種設(shè)備的特點(diǎn)，相關(guān)的本質(zhì)安全因素可能涉及強(qiáng)度、穩(wěn)定性、安全保護(hù)裝置、人員能力等，需要根據(jù)特種設(shè)備特征進(jìn)行具體分析。

3.4 特種設(shè)備損傷機(jī)理和失效模式分析

對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行損傷機(jī)理和失效模式分析，是提出特種設(shè)備基本安全要求的基礎(chǔ)。通過(guò)損傷機(jī)理和失效模式分析和研究，結(jié)合已知的事故和故障數(shù)據(jù)，找出導(dǎo)致設(shè)備損傷或者失效的關(guān)鍵因素和原因，根據(jù)其導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度，確定安全目標(biāo)、管理措施和技術(shù)要求等。應(yīng)用損傷機(jī)理和失效模式分析方法，系統(tǒng)梳理特種設(shè)備存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，能夠?yàn)槟壳耙詫＜医?jīng)驗(yàn)為主的特種設(shè)備法規(guī)安全要求制定工作，提供更為科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)，為提出安全目標(biāo)、管理措施和技術(shù)要求提供重要參考。

4 結(jié)論

通過(guò)上述介紹和分析可以看到，特種設(shè)備基本安全要求的特征，是依據(jù)失效模式和風(fēng)險(xiǎn)分析提出的定性、定量規(guī)定，并且規(guī)定路線、方法和手段，涉及具體工況的規(guī)定不作為基本安全要求。

特種設(shè)備基本安全要求包含定性規(guī)定、措施要求及定量指標(biāo)，涉及特種設(shè)備材料、結(jié)構(gòu)、參數(shù)選擇、尺寸確定等體現(xiàn)特種設(shè)備本質(zhì)安全的因素和設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用管理等過(guò)程。措施要求及定量指標(biāo)在特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范中體現(xiàn)的多少取決于相關(guān)特種設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善程度、使用環(huán)境的優(yōu)劣及管理水平的高低。

確定特種設(shè)備基本安全要求的原則如下：

1) 體現(xiàn)特種設(shè)備全生命周期，即包括：特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)與檢測(cè)等；

2) 對(duì)特種設(shè)備本質(zhì)安全進(jìn)行分析，體現(xiàn)特種設(shè)備本質(zhì)安全因素；

3) 考慮特種設(shè)備損傷機(jī)理和失效模式分析，確定主要因素；

4) 考慮特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系；

5) 對(duì)比國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況，兼顧中國(guó)具體國(guó)情。

1 宋繼紅,石家駿,謝鐵軍.中國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范簡(jiǎn)介［J］.中國(guó)特種設(shè)備安全，2005，21(5).

2 戚月娣.特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀與發(fā)展［J］.中國(guó)特種設(shè)備安全，2014，30(5)：06～10.

3 錢劍雄，戚月娣，張麗.歐盟特種設(shè)備相關(guān)指令中基本安全的要求［J］.中國(guó)特種設(shè)備安全，2014，30(4)：78～80.

Essay on Essential Safety Requirements by Special Equipment Safety Technical Codes

Qi Yuedi Qian Jianxiong Shi Jiajun Zhang Li
( China Special Equipment Inspection and Research Institute Beijing 100029 )

This paper analyzes the meaning, legal status and role of special equipment safety technical code, introduces the main content of the essential safety requirements in the EU directives and the relationship with the standards; focuses on the relation between special equipment safety and risk, the scope of the essential safety requirements, the meaning of intrinsically safe, requirement of special equipment damage mechanism and failure mode analysis; and puts forward the basic determining principle of essential safety requirements of special equipment.

Special equipment Essential safety requirement Safety technical code EU directive

X915.3

A

1673－257X(2014)07－04－04

戚月娣(1963～),女，高級(jí)工程師，主任，主要從事特種安全技術(shù)規(guī)范組織起草工作。

2014－06－26）