榆陽(yáng)區(qū)清泉鎮(zhèn)崖窯畔村生態(tài)文明建設(shè)淺析

曹振伯

（榆林市榆陽(yáng)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站生態(tài)監(jiān)測(cè)室 陜西榆林 719000）

榆陽(yáng)區(qū)位于陜西省榆林市北部。東經(jīng)108°58′-110°24′，北緯37°49′-38°58′。西北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，西南與橫山、米脂縣相連，東南與米脂、佳縣相鄰，東北與神木縣相連。清泉鎮(zhèn)崖窯畔村位于榆陽(yáng)區(qū)東南部，北部屬風(fēng)沙草灘地，南部屬丘陵溝壑區(qū)，生態(tài)脆弱，水資源缺乏。清泉鎮(zhèn)人口12114人，面積126km2，轄大麥條、石窯坪、馬家梁等35個(gè)行政村。

崖窯畔村傳統(tǒng)的粗放的生產(chǎn)生活方式不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建生態(tài)文明村莊資金十分短缺，為此要付出艱辛勞動(dòng)，不斷的學(xué)習(xí)生態(tài)文明新知識(shí)，更新農(nóng)村生態(tài)文明理念，不斷的去探尋適合該村發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)的新路子。

黨的十八大報(bào)告明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，美麗中國(guó)，并提出到2020年把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。我國(guó)有九億多農(nóng)民在農(nóng)村生活發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明是建設(shè)和諧新農(nóng)村的基礎(chǔ)和保障，是“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的方向和必然要求。目前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)底子普遍比較薄弱，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。由于一些農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速加快推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)破壞、土地荒漠化、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、耕地減少、水資源下降等現(xiàn)象非常突出，成為危及農(nóng)民身心健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把十八大精神深入貫徹落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作中，牢固樹(shù)立農(nóng)村生態(tài)文明觀念，重視人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧相處共生，不斷化解沖突和生態(tài)危機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。崖窯畔村生態(tài)尤其脆弱，水資源嚴(yán)重缺乏，崖窯畔村生態(tài)文明的建設(shè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。

1 牢固樹(shù)立農(nóng)村生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境文化素質(zhì)

大力提升農(nóng)村基層干部的生態(tài)文明意識(shí)。農(nóng)村干部是基層農(nóng)村的政策貫徹落實(shí)的核心人物，既是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，是農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人和主心骨，是先進(jìn)文化和新技術(shù)的傳播者。目前，有很大一部分的農(nóng)村基層干部存在著生態(tài)意識(shí)觀念淡漠，唯經(jīng)濟(jì)至上的舊思想。必須強(qiáng)化農(nóng)村干部的生態(tài)意識(shí)和綠色GDP意識(shí)。各級(jí)政府既要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，更要身體力行，率先做出榜樣。切實(shí)倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀，把生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)成效作為首要標(biāo)志納入干部的實(shí)際考核評(píng)價(jià)體系中，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念貫穿于實(shí)踐行動(dòng)之中，以期真正達(dá)到上行下效，蔚然成風(fēng)。

采用多種形式和有效渠道，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)。建設(shè)生態(tài)文明，目的是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，充分利用各級(jí)政府及新聞傳媒等多種渠道和各種載體以及全社會(huì)力量，加大對(duì)生態(tài)文明理念的宣傳教育力度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀、消費(fèi)觀，強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，保護(hù)綠色環(huán)境，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，讓“文明進(jìn)步、積極向上、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明”的觀念深入人心，并潛移默化地落實(shí)到人們自覺(jué)的行動(dòng)中去，使他們積極地承擔(dān)起參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作有效持久的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2 積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量

生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)是搞好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和諧穩(wěn)定。

切實(shí)制定和抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)條例。凡事預(yù)則立，立則行。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管力度，加強(qiáng)環(huán)境立法的完整性和執(zhí)法的具體操作性，推進(jìn)環(huán)保規(guī)范化、制度化，切實(shí)做到農(nóng)村環(huán)保有章可循、有法必依，依法必嚴(yán)，在生態(tài)文明建設(shè)的全局上處于主動(dòng)地位，有條不紊的發(fā)展。要把環(huán)保作為“前置”條件，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施適合各地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)條例，健全農(nóng)村環(huán)保體系，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)綠色GDP的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)保違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，不徇私情，以真正落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，維護(hù)廣大農(nóng)民的生存質(zhì)量和生活環(huán)境。

加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的技術(shù)支持和資金投入。要真正落實(shí)好保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，必須明確目標(biāo)，加大資金投入，加強(qiáng)污染防治和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；研究和推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染的影響，嚴(yán)禁亂堆亂倒固廢，改善土壤、水體、噪聲和空氣環(huán)境質(zhì)量；嚴(yán)格控制農(nóng)村的高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量和工業(yè)污染物排放量，抓出成效。同時(shí)，要建立有效的應(yīng)急預(yù)案，暢通應(yīng)急渠道，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高抵御自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的應(yīng)急能力，從而真正推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治，切實(shí)解決危害農(nóng)村群眾健康和影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，也要建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。

3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明村莊的創(chuàng)建

創(chuàng)建“生態(tài)文明村”是我黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的光明高效之路，抓住了當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵，是推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明雙向發(fā)展的有效載體，是提高農(nóng)村整體文明程度，提升農(nóng)民整體文明素質(zhì)的創(chuàng)新務(wù)實(shí)之舉，是尋求探索政治文明、精神文明、經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)文明、物質(zhì)文明在農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的理想制度模式。

以樣板為表率，深入推進(jìn)生態(tài)文明村的創(chuàng)建。創(chuàng)建“生態(tài)文明村”是農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和動(dòng)力，是改變農(nóng)村落后的生活方式、改善人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的有效載體。要進(jìn)一步深化干部群眾對(duì)生態(tài)文明村創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，做好推廣普及工作。陜西省創(chuàng)建“生態(tài)文明村”的實(shí)踐成效顯著，創(chuàng)造了成功的典范，得到了農(nóng)民的理解和擁護(hù)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要采取“政府推動(dòng)，基層聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，示范帶動(dòng)，上下互動(dòng)”等措施，積極動(dòng)員各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落廣泛參與到生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)踐中，進(jìn)一步建立各級(jí)生態(tài)文明示范村，形成以點(diǎn)帶線，以線帶面，連片發(fā)展的農(nóng)村新格局，使生態(tài)文明村逐步普及化、實(shí)際化。

進(jìn)一步發(fā)展和完善生態(tài)文明村的硬件建設(shè)，加快“三農(nóng)”發(fā)展步伐。一要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)理念。通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理、垃圾分類處理、電訊信息和文化墻等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整治，建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面治理農(nóng)村臟亂散的環(huán)境，加快實(shí)施“六位一體（養(yǎng)畜、廁所、沼氣池、溫室、庭院經(jīng)濟(jì)、道路綠化）”工程建設(shè)，形成農(nóng)村生產(chǎn)生活良性循環(huán)發(fā)展生態(tài)鏈；同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。二要以生態(tài)文明村莊建設(shè)為載體，加大對(duì)生態(tài)文明村硬件建設(shè)的投入，搞好農(nóng)村道路硬化建設(shè)。道路硬底化建設(shè)不僅能改善生產(chǎn)生活條件，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的行路難，更能改善農(nóng)村的投資環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民的收入。

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，提升農(nóng)民的文明程度和知識(shí)水平。創(chuàng)建生態(tài)文明村不只是村容村貌的改變，更要注重農(nóng)民思想觀念的更新改變。要通過(guò)多種方式和手段開(kāi)展生態(tài)文明知識(shí)的宣傳活動(dòng)，以“文明化、生態(tài)化、知識(shí)化、技術(shù)化”為目標(biāo)，緊緊抓住“文化、科技、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”活動(dòng)的契機(jī)，深入指導(dǎo)和幫助農(nóng)民成為新時(shí)代有文化、有技術(shù)、講文明的社會(huì)主義新型農(nóng)民。如組建老年秧歌隊(duì)，青年籃球隊(duì)、農(nóng)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科技小書(shū)屋、農(nóng)民科普趕大集等，營(yíng)造“樂(lè)觀向上、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、相互協(xié)作”的生活氛圍；開(kāi)展“倡導(dǎo)綠色低碳生活、共建生態(tài)文明”專欄和知識(shí)競(jìng)賽，建立農(nóng)民活動(dòng)室，鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)致富，文明發(fā)展。

4 大力弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，積極培育新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)

文明鄉(xiāng)風(fēng)是生態(tài)文化的內(nèi)在組成部分，直接體現(xiàn)著農(nóng)村的人文精神，反映著農(nóng)民的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，培育生態(tài)文明鄉(xiāng)風(fēng)，是文脈的延續(xù)，更是文明的需求。

牢固樹(shù)立生態(tài)文化觀念，發(fā)揮其引導(dǎo)啟發(fā)推動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)村和諧文化，倡導(dǎo)生態(tài)文化理念，在農(nóng)村干部群眾中牢固樹(shù)立生態(tài)文化意識(shí)，注重生態(tài)道德教育和義務(wù)教育。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念形成習(xí)慣。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化是新農(nóng)村文明社會(huì)生存并保持活力的精神支柱。因此，要通過(guò)各種方式對(duì)農(nóng)村干部群眾進(jìn)行生態(tài)文化的宣傳、教育、培訓(xùn)，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文化對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及自身生存發(fā)展的作用和意義，最終形成全體農(nóng)民共同參與的生態(tài)文明行為習(xí)慣。

著力完善農(nóng)村生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是條件是保障，要營(yíng)造良好的農(nóng)村文化環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村文化大院，建設(shè)成為集娛樂(lè)、休閑、體育、培訓(xùn)、交流為一體的綜合性大院；建立生態(tài)文化教育基地，設(shè)置生態(tài)文化宣傳欄、制作生態(tài)文化墻等，利用文化設(shè)施傳播生態(tài)文化理念，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，開(kāi)展各種各樣積極健康、文明向上的文化活動(dòng)，完善各級(jí)生態(tài)文化建設(shè)的硬件設(shè)施，如垃圾分類箱、節(jié)水節(jié)電指示牌等標(biāo)志性設(shè)施，逐步形成良好的生態(tài)文化氛圍。

開(kāi)展生態(tài)文化創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)村約。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村的靈魂，農(nóng)民是推動(dòng)生態(tài)文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)踐者、創(chuàng)造者、維護(hù)者。搞好農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，就要以生態(tài)文化為主題，以豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，在活動(dòng)中認(rèn)識(shí)，在活動(dòng)中消融。培育出崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、舉止文明、保護(hù)環(huán)境、遵守公德、勤儉節(jié)約、講究衛(wèi)生、尊老愛(ài)幼、善良誠(chéng)實(shí)、親睦和善、拾金不昧、抵制迷信、革除陋習(xí)等新文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升農(nóng)村整體生態(tài)文明水平。

陜西米脂縣的高西溝村創(chuàng)建“生態(tài)文明村”的實(shí)踐成效顯著，創(chuàng)造了成功的典范。崖窯畔村今后以黨的“十七大”和“十八大”精神為指導(dǎo)，緊緊依靠黨的“十七大”和“十八大”的各項(xiàng)政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立農(nóng)村生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)；積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，積極培育新農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)；繼續(xù)保持植樹(shù)造林、種草、打壩、涵養(yǎng)水源、退耕還林等好的傳統(tǒng)做法；繼續(xù)推廣舍施養(yǎng)羊封山禁牧這一有利于農(nóng)村生態(tài)文明好的經(jīng)驗(yàn)，收到了一定的效果。建立農(nóng)村書(shū)屋，培訓(xùn)新型農(nóng)民，科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到只有觀念的更新才能建設(shè)真正的農(nóng)村生態(tài)文明，把短淺目光、眼前利益調(diào)整為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以高西溝村為榜樣，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明村莊為目標(biāo)，為“崖窯畔村式”農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。