臺(tái)灣也“打房”

臺(tái)灣也“打房”

吳亞明

人民日?qǐng)?bào)社臺(tái)港澳僑新聞采訪室主任。自2001年5月至今每年到臺(tái)灣駐點(diǎn)采訪，作品曾獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)

50多歲的姚小姐在臺(tái)灣知名媒體做中層主管，最近在新北市汐止區(qū)買了一套120平方米的房子，雖然離臺(tái)北市區(qū)有點(diǎn)遠(yuǎn)，交通不很方便，但“做了那么多年無(wú)殼蝸牛，現(xiàn)在終于有了自己的家，個(gè)人覺得已經(jīng)很滿足了”。從屏東到臺(tái)北，在職場(chǎng)打拼了近30年的姚小姐心里無(wú)限感慨。

十多年來(lái)，臺(tái)灣人的薪資沒有變化，但是從北到南，都會(huì)區(qū)的房?jī)r(jià)卻節(jié)節(jié)高升，不斷翻漲。島內(nèi)國(guó)泰房地產(chǎn)指數(shù)顯示，2008年以來(lái)，全臺(tái)房?jī)r(jià)從當(dāng)年年中每坪（1坪約合3.3平方米)平均約19.55萬(wàn)元新臺(tái)幣（以下均為新臺(tái)幣），一路攀升到今年3月底的29.01萬(wàn)元，6年大漲約48%。其中，臺(tái)北市平均房?jī)r(jià)6年漲幅逾50%，高雄市更是暴漲1.04倍。

今年早些時(shí)候，臺(tái)灣“營(yíng)建署”的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，更是讓?shí)u內(nèi)民眾心涼了半截。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)北市房?jī)r(jià)所得比已攀上15.01倍，名列全球第一，超越之前一直蟬聯(lián)首位的香港。連“行政院長(zhǎng)”江宜樺都感嘆，以現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)，就算他兩個(gè)兒子未來(lái)成家，也買不起房子。

是哪只手在一直推高房?jī)r(jià)？臺(tái)灣社會(huì)住宅推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)言人彭?yè)P(yáng)凱認(rèn)為，持有房屋的成本偏低，囤房囤地的成本低，利得稅少，加上低利率不斷供應(yīng)“銀彈”，讓臺(tái)灣成為炒房樂園。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，臺(tái)灣的房貸利率都維持在1.5%—2.0%的水平，與大陸6%甚至更高的房貸利率相比，判若云泥，這給了炒房客上下其手的空間。此外，前些年臺(tái)灣當(dāng)局為應(yīng)對(duì)金融海嘯，鼓勵(lì)海外資金回流救市、大降遺贈(zèng)稅，但大量回流的資金沒有好的投資項(xiàng)目，紛紛投入房地產(chǎn)，也客觀上推高了房?jī)r(jià)。

有人買不起房，有人卻坐擁房產(chǎn)無(wú)數(shù)。臺(tái)灣“財(cái)政部”今年首度統(tǒng)整全臺(tái)灣各縣市的房屋稅課征資料，結(jié)果意外發(fā)現(xiàn)有位“囤房大戶”1人就坐擁129套不動(dòng)產(chǎn)，另外還發(fā)現(xiàn)有法人囤房673間。

低薪資、高房?jī)r(jià)已經(jīng)成了臺(tái)灣民眾的心頭之痛，尤其是年輕人，覺得自己有種被剝奪感。為了回應(yīng)民眾的呼吁，臺(tái)灣當(dāng)局相關(guān)部門推出了“組合拳”。

一是提高透明度。臺(tái)灣“財(cái)政部”統(tǒng)整全臺(tái)灣各縣市的房屋稅課征資料，通過“臺(tái)灣總歸戶”清查個(gè)人在臺(tái)灣擁有的不動(dòng)產(chǎn)總數(shù)。

二是調(diào)高房產(chǎn)稅。臺(tái)灣的立法機(jī)構(gòu)通過修法，將非自住住家用房屋最低稅率由房屋現(xiàn)值的1.2%調(diào)高至1.5%，上限由2%調(diào)高至3.6%。臺(tái)灣現(xiàn)行的房屋稅條例規(guī)定，房屋稅依房屋現(xiàn)值課征，“住家用”、“非住家用”適用不同稅率區(qū)間?！白〖矣谩狈课萦址譃椤白宰　焙汀胺亲宰　?。自住住家用房屋稅率1.2%，調(diào)稅后稅率不變。按照臺(tái)灣“財(cái)政部”的規(guī)定，島內(nèi)自住屋標(biāo)準(zhǔn)上限為3戶，夫妻名下第四戶房屋起即以非自住屋稅率課征。且自住屋須有自住事實(shí)，給父母或直系親屬居住也算自住，若有出租或營(yíng)業(yè)使用，必須適用非自住稅率。新稅率于7月1日起施行，影響所及約30萬(wàn)人。

三是“中央銀行”6月推出“選擇性信用管制”。針對(duì)特定區(qū)域一定價(jià)位以上房貸和投資型房貸，限定貸放成數(shù)和期限。由現(xiàn)行臺(tái)北市及新北市13個(gè)管制區(qū)，再新增新北五股、泰山、八里、鶯歌及桃園縣中壢、蘆竹、龜山、桃園市8處，管制范圍首度向南延伸至桃園地區(qū)。管制區(qū)內(nèi)民眾購(gòu)買第二套住宅，銀行最多僅能貸放六成資金，且不得以修繕貸款等其他名目增貸，并無(wú)寬限期。三套以上房貸、豪宅房貸及公司法人購(gòu)置住宅房貸成數(shù)一律降至五成。

四是增加奢侈稅，即對(duì)一年或兩年內(nèi)轉(zhuǎn)賣非自用住宅及空地的投機(jī)行為，分別征收15%、10%的稅費(fèi)。

五是臺(tái)灣“營(yíng)建署”公布，預(yù)計(jì)未來(lái)9年內(nèi)，將興建3萬(wàn)多戶社會(huì)住宅，提供給弱勢(shì)族群承租。搭配救助租金補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)可以讓10萬(wàn)戶受惠。

臺(tái)灣行政當(dāng)局希望相關(guān)“部會(huì)”規(guī)劃的多元解決方案，能讓房?jī)r(jià)合理化。

這套組合拳針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)緩解房?jī)r(jià)上漲有一定效用。島內(nèi)各房仲業(yè)者最新調(diào)查顯示，臺(tái)北市7月份的二手房成交量萎縮一成以上，房?jī)r(jià)也從5月份最高點(diǎn)一路松動(dòng)。但是高房?jī)r(jià)是個(gè)綜合性的社會(huì)問題，非朝夕之間就能解決。

首先，就房產(chǎn)稅來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣房產(chǎn)的稅基被嚴(yán)重低估。臺(tái)灣房屋高資產(chǎn)中心執(zhí)行長(zhǎng)邱太煊說(shuō)，島內(nèi)現(xiàn)行的房屋稅征收依據(jù)是房屋現(xiàn)值，但房屋現(xiàn)值的評(píng)估價(jià)格，參考房屋構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)、街路等級(jí)調(diào)整率（商業(yè)繁榮度、交通便利性）等多種因素。以臺(tái)北市為例，這些參考標(biāo)準(zhǔn)都是30年前評(píng)定并沿用至今的，所謂的房屋現(xiàn)值與市價(jià)有非常大的落差。也就是說(shuō)，即使調(diào)高了房產(chǎn)稅，依然有不小的利潤(rùn)空間。

其次，臺(tái)灣縣市一級(jí)政府對(duì)“土地財(cái)政”的嚴(yán)重依賴，也使“打房”措施出臺(tái)和執(zhí)行難上加難。以臺(tái)北為例，2012年臺(tái)北市地方稅實(shí)征621.9億元，其中地價(jià)稅貢獻(xiàn)206.7億元，約占1/3，為首要稅源；土地增值稅164億元次之；房屋稅118.6億元。從比重來(lái)看，房地產(chǎn)不僅重要，還是唯一能大幅增加收入的稅源。

此外，臺(tái)灣都市更新政策步調(diào)太慢，造成都市土地供給緊縮，這個(gè)問題短時(shí)間內(nèi)也難以解決。為了從結(jié)構(gòu)上解決臺(tái)灣房?jī)r(jià)高漲的問題，臺(tái)灣“中央研究院”不久前推出了賦稅改革政策建議書，建議“房地合一、實(shí)價(jià)課稅”。臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林建甫也建議當(dāng)局全面推動(dòng)房地產(chǎn)稅制改革，考慮制定房屋稅累進(jìn)稅率，提高征稅力度。此外，還應(yīng)增加社會(huì)住宅、健全租賃市場(chǎng)、嚴(yán)格限制空地與非自用住宅購(gòu)屋貸款。

但是，不管“打房”力道如何增強(qiáng)，如果后續(xù)沒有更多措施，臺(tái)灣房?jī)r(jià)合理化，還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

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