如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理淺談

肖東英

從現(xiàn)階段來看，國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也不忘基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)與發(fā)展，國家扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中出現(xiàn)了很多問題，這需要我們?nèi)フ暡⒅匾曔@些問題的存在。我們怎樣去解決？有什么對策？對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理我們有什么創(chuàng)新的做法？如何把它們應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中去？這是我們要進(jìn)行研究分析的。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題

（一）基礎(chǔ)會計(jì)人力資源管理不嚴(yán)格

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，基礎(chǔ)的人力資源管理存在非常大的漏洞，而在財(cái)政管理中管理人員是最為核心的力量，只有財(cái)政管理人員做好了本職工作，才有可能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理越來越完善?，F(xiàn)下情況是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的基層人員大多都是學(xué)歷低、素質(zhì)較差、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不熟，且財(cái)會人員頻繁更換，有些會計(jì)基本常識也沒有掌握的一些人員，依靠關(guān)系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍，這給我們的工作帶來了非常大的困難，因?yàn)檫@些人員的不規(guī)范操作，還有這些人員的不作為，導(dǎo)致財(cái)政工作中出現(xiàn)的賬務(wù)不清、賬賬不符、往來款項(xiàng)不能及時(shí)調(diào)整、使用了錯(cuò)誤的會計(jì)科目，這都導(dǎo)致基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不善。

（二）內(nèi)部控制不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中內(nèi)部控制制度不完善，賬務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)上的管理出現(xiàn)不合理甚至混亂的情況。崗位和崗位之間缺少必要的相互制約機(jī)制，有些不相容的職務(wù)也沒有進(jìn)行分離。這其中也必然存在一些違反工作程序的人員，不能完全的按照財(cái)政管理制度辦理。像是管收入的和出納是由同一個(gè)人負(fù)責(zé)，票據(jù)和印章也是由一個(gè)人在管理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對底下的一些部門不能有效進(jìn)行監(jiān)督，致使下面的人員對于一些收據(jù)審核不嚴(yán)，資金流動(dòng)去向不明。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的支出控制不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中出現(xiàn)很多支出控制不嚴(yán)狀況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中所占比重最大的就是采購工作，采購的環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)不清不楚情況，不合理的采購計(jì)劃，采購?fù)该鞫容^低，還有利用公款吃喝、旅游，大建形象工程，這些現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收入較單一

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收入主要依賴于農(nóng)民收入，但隨著國家進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)稅費(fèi)改革，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中這一收入來源減少。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題解決的措施

（一）嚴(yán)格管理基礎(chǔ)會計(jì)人員

1.提高基層會計(jì)人員的素質(zhì)，要求會計(jì)人員要有相應(yīng)的學(xué)歷和專業(yè)知識，務(wù)必在學(xué)校打好堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識。隨著素質(zhì)的提高，在財(cái)務(wù)管理中對待賬務(wù)管理的要求必然嚴(yán)格和盡責(zé)。

2.提高基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員的福利待遇，給予公平公正透明的升職通道，這樣可以防止一些優(yōu)秀人才流失，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的人力資源提供有力的后盾。

3.堅(jiān)決杜絕人員攀關(guān)系。工作就是要實(shí)事求是，要根據(jù)個(gè)人實(shí)際能力，不能跟風(fēng)、攀關(guān)系，務(wù)必要把事情落到實(shí)處。

（二）完善內(nèi)部控制

由于不健全的內(nèi)部控制制度，帶來的問題不少，阻礙著財(cái)政管理發(fā)展完善，對此我們需要進(jìn)行以下的改進(jìn)。

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制人員的制度管理。務(wù)必要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)賬務(wù)管理程序中的每一道關(guān)，同時(shí)，上級部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.崗位與崗位之間要權(quán)責(zé)清楚，職務(wù)與職務(wù)之間也要合理安排，不能出現(xiàn)一人擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)，運(yùn)用多項(xiàng)權(quán)利。該增設(shè)崗位的地方就要增設(shè)崗位，該精簡的地方也必須精簡。無論是人員、崗位，還是規(guī)章制度都要做到從實(shí)際出發(fā)，一切為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)著想。

（三）合理支出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中采購所占比例很大，我們要對采購這一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。在采購的過程中我們要盡量提高透明度，制定合理的采購目標(biāo)，防止上層人員利用公款吃喝、旅游，大建形象工程。以上現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）開源節(jié)流

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中我們不能只依賴一個(gè)稅收科目，雖說農(nóng)民這方面的稅收減少，但是國家同時(shí)也給予了財(cái)政補(bǔ)助，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各方面的發(fā)展建設(shè)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政帶來了不少其他的稅源。盡管有著國家財(cái)政支援幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該獨(dú)立發(fā)展壯大起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要把資金投入到可發(fā)展行業(yè)和企業(yè)，努力創(chuàng)收。另一方面也要節(jié)約，不鋪張浪費(fèi)，做到資金用到實(shí)處，作用發(fā)揮到實(shí)處。

三、財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與應(yīng)用

財(cái)務(wù)管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)中有著不可取代的重要地位。只有把賬做明白清楚，才能把我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的越來越好，這當(dāng)中財(cái)務(wù)人員發(fā)揮著非常重要作用。因?yàn)闀r(shí)代總是在向前發(fā)展，那么財(cái)務(wù)管理的模式和方法也不斷的變化更新，有些傳統(tǒng)管理模式不能適用這新時(shí)代發(fā)展需求。這就要求我們做到：

1.努力培養(yǎng)一些創(chuàng)新型人才，讓這些人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)建設(shè)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，讓財(cái)務(wù)管理更加結(jié)合實(shí)際。

2.很多領(lǐng)域都是相通的，如果有好的方法和制度，我們可以依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要進(jìn)行部分試點(diǎn)。如果成功，就可以大范圍應(yīng)用；如果失敗，我們也能積累一些經(jīng)驗(yàn)。

3.財(cái)政部門要加強(qiáng)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的分析，有針對性的對當(dāng)前稅源建設(shè)中的難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，找出問題和不足，提出有針對性和實(shí)效性的建議和舉措。

結(jié)束語：

本文簡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，對這些問題的分析研究以及提出的解決措施，都讓我們進(jìn)一步認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國財(cái)政體系中所占的重要位置和發(fā)揮的作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理還是不完善的，相信隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，一定能夠讓我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作越來越好，制度越來越規(guī)范化。

[1]王亞東.關(guān)于用于農(nóng)村發(fā)展的稅源問題思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，(6)：17—18.