論新會計制度下高等院校如何加強財務管理

申 洪

一、引言

財政部在2009年對舊的會計制度進行改革，制定了新的高等學校會計制度。新高校會計制度的特點是引入權(quán)責發(fā)生制，但同時考慮財務管理、預算管理、績效評價等方面。主要的變化有以下幾個方面：第一是對原有內(nèi)容的補充，新增了國庫集中支付、部門預算、政府收支、國有資產(chǎn)管理等與之相關的會計核算；第二是加強對固定資產(chǎn)的管理，并計提折舊；第三是調(diào)整基建會計的內(nèi)容，納入賬簿進行規(guī)范和管理；第四是重視收支類賬戶的記錄，真實反映高等院校的收支情況。第五是設置財務會計科目和預算會計科目，這里包括著以權(quán)責發(fā)生制為基礎的財務信息，也包括著預算管理需求的預算實際信息；第六是調(diào)整了報表的體系，修改了報表的形式，重新設計了報表的項目結(jié)構(gòu)，要求對附注的披露。

二、目前高等院校財務管理中存在的問題

（一）財務管理的目標不明確，財務人員的素質(zhì)不高

高等院校大多數(shù)屬于非營利組織，與一般的企業(yè)的利潤最大化目標不一致。因此，以前的財務工作只是局限于報賬式，這種落后的財務模式已經(jīng)不能滿足高校改革與發(fā)展的需求。因為單位性質(zhì)的特殊性，高校的資金來源主要是經(jīng)費撥款，學校的主要工作就是把教育做好、培訓人才，對于經(jīng)費的支出，也只是簡單的記賬、核算而已。通常的企業(yè)財務管理目標也就是效益最大化，但是這種思路沒有滲透到高等院校的財務管理中去。這種根深蒂固的原因也就使得財務管理的目標不清晰。除了財務管理目標不明確之外，高等院校的財務管理工作也只是重視核算、不重視管理，大多數(shù)的院校根本沒有實行財務管理的措施。高等院校非常重視服務職能，但是卻沒有重視組織管理、業(yè)務監(jiān)督職能。最后，高等院校的財務人員的素質(zhì)還不滿足財務管理的要求，財務人員舊的財務管理知識不能滿足新業(yè)務的要求。

(二)高校管理者沒有效益觀念

現(xiàn)在高校正處于快速發(fā)展的時期，高校最優(yōu)的模式就是產(chǎn)、學、研相結(jié)合，把教師的科研成果轉(zhuǎn)化為實際的投資項目，使其產(chǎn)生效益，對其最初的研究項目要考慮其實際的有效性和可操作性，做好推廣工作和后續(xù)的技術(shù)支持工作。但是，在實際中科研項目的可操作性不強，沒有做好事前的評估和考量，只是簡單的得出科研結(jié)果，并沒有進行實際的投產(chǎn)工作，浪費了科研資金，只是滿足于理論的結(jié)果，不具有實踐意義。當然，有些學校和企業(yè)互相配合，把研究結(jié)果付諸實施，但是，其后續(xù)的聯(lián)系就逐漸減少，造成了理論和實踐的脫節(jié)，不利于方案的調(diào)整和后續(xù)研發(fā)的借鑒和參考，最終降低了效率和效益，不符合效益最大化的思路。

(三）固定資產(chǎn)的管理不合格

高等院校固定資產(chǎn)的來源主要是財政撥款，這也使得高校管理者有一種思想就是資金來源容易，不注重管理和記錄，只是關注需求和申報。對固定資產(chǎn)管理的缺乏使得固定資產(chǎn)的效益低下，造成國有資產(chǎn)的流失。因此，高等院校應當向企業(yè)性質(zhì)的管理看齊，注重完善固定資產(chǎn)管理體制，重視固定資產(chǎn)的定期記錄和核對，及時的溝通和交流，克服固定資產(chǎn)管理松懈的問題。固定資產(chǎn)基礎管理工作比較薄弱，固定資產(chǎn)的需求大于供給，固定資產(chǎn)閑置，使用效率偏低，有些固定資產(chǎn)更是入賬不及時，有的是有記錄但實際不存在等。這些固定資產(chǎn)管理方面的問題都值得解決。

三、新會計制度下高等院校加強財務管理的對策

（一）完善財務管理體制，努力提高財務人員素質(zhì)

高等院校應當加強財務管理，注重資產(chǎn)的使用效率，完善財務管理體系，合理的配置財務人員，做到不相容職位不兼職，努力做好財務管理工作。在實際的工作中，完善財務管理體制時應做到制定明確的現(xiàn)金管理、費用審批、資產(chǎn)采購、資金預算等實施細則，另外對于資金的籌集和使用更應該有詳細的規(guī)定加以規(guī)范。對于大額費用的支出，要堅持多人多部門的審批，以防范不合理費用的支出，優(yōu)化資金的配置，提高企業(yè)資源的使用效率。另外，就是人員的素質(zhì)方面，會計人員是實行財務管理工作的主力軍，財務管理工作是會計和管理的結(jié)合，因此，財務管理人才要用同時具備管理和會計專業(yè)知識，當然還需要實踐基礎，因為在實踐工作中，需要財務管理人才的職業(yè)判斷和經(jīng)驗分析。因此，財務人員要努力提高自身的素質(zhì)，以滿足工作的實際需要。當然，高等院校也要加大對人員的培訓，引進專家定期指導，并對財務管理人員的實際工作進行定期的考核，這樣才能做到推動財務管理人員學習的自覺性。

（二）提高科研的效益理念

在實際的項目中，高等院校既要關注經(jīng)濟效益，也要關注社會效益，可以努力做到以下幾個方面。首先是聘用有經(jīng)驗的管理人才，負責投資項目的管理工作，以便實際的項目研究結(jié)果能得以實施。其次是要綜合考慮所投資的項目是否具有實際的可操作性以及是否有經(jīng)濟價值，其中考慮的因素包括發(fā)展前景、科研成果的聯(lián)系度。最后是要加強對財務管理工作的監(jiān)督，樹立管理的理念，及時的溝通和協(xié)調(diào)，確保財務管理工作的順利開展。

（三）加強對固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)在高等院校中占有的比重比較大，包括各種辦公設備、圖書館書記、機房計算機等。但是歷年來對固定資產(chǎn)的管理確實比較缺乏，在過去只是采購固定資產(chǎn)進行記錄，并沒有定期的盤點和計提減值準備，但是在新的《高等學校會計制度》下，要求高等院校必須對固定資產(chǎn)計提折舊，計提的折舊的優(yōu)勢也會應用到固定資產(chǎn)上面，非常值得探討。新會計制度在固定資產(chǎn)上制定了新的規(guī)定，它要求高校必須按月對固定資產(chǎn)計提折舊，同時在固定資產(chǎn)的預計使用壽命內(nèi)，合理分攤其成本和費用。新的高等院校會計制度只有克服了這些弊端，才能夠真實的反映高校的固定資產(chǎn)，也才能符合財務管理的要求，增強了財務管理的理念。

四、結(jié)束語

新《高校會計制度》的實行，是我國高等院校發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，也是會計制度改革邁出的重要一步。新高校會計制度在高等院校的實行有助于提高我國高等院校的財務管理水平，對于財務管理實踐具有非常重要的意義。只有通過完善財務管理體制，努力提高財務人員素質(zhì)、提高科研的效益理念、加強對固定資產(chǎn)的管理等措施的實施，才能更好的實行新的高等院校會計制度，進而提高高校的財務管理水平，調(diào)動財務人員的積極性，做好高校的規(guī)范化和高效化的管理，使高等院校更好的為學生服務，從而培育出更多的優(yōu)秀人才。

[1]劉強.高等院校加強財務管理研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2014(07).