張 潔
財務工作是一項綜合性的經(jīng)濟工作,它涉及到各個單位建設的方方面面,貫穿于后勤供應保障的全過程,在后勤建設中處于突出地位。新形勢下加強財務管理,是做好財務工作的必然要求,也是實現(xiàn)“保障有力”的根本途徑。
(一)搞好引導。如何把握好政策導向,各級財務部門必須在加強財務管理、完善內控制度等方面出好主意、想好辦法、為單位分憂。當前,最根本的是應把著眼點放到“標準加管理”上。財務制度政策多,標準調整變化快,任何一個單位的領導都不可能掌握全部標準制度,這就要求財務人員一定要提高當助手和出謀劃策的能力,為單位領導在加強財務管理、完善內控制度等方面出好主意、想好辦法。
(二)抓好落實。長期的實踐證明,只有依靠制度抓管理,才會收到良好的效果。財務管理工作也是如此,離開了制度,就會陷入無序運行狀態(tài)。財務綜合保障能力就成為無源之水。按思想性、針對性、時效性和可操作性的原則,在財務標準制度范圍內,各級應結合實際制定內部財務制度,更好地規(guī)范財務管理活動,著重抓好財務隊伍自身規(guī)范,加強內部監(jiān)督制度。財務部門內部監(jiān)督制約、復審制約和抽檢制約,努力把財務部門自身建設推向制度化、規(guī)范化和廉政化軌道。
(三)量化控制。一是實行預算總量限額化,規(guī)定支出量最高限制,控制支出總量;二是制定分配結構比例,明確經(jīng)費分配比例,控制合理投向;三是實行支出標準定額化,制定各項支出具體標準,控制行政消耗性開支;四是實行考核評估量化,建立定量考核標準,保證定性管理要求落實。只有推行財務量化管理,才能較好地促進財務管理水平不斷提高。
(一)財務工作具有專業(yè)性,財務人員必須專業(yè)素質過硬。堅持在學習中提高,在實踐中磨煉。進一步加強對財經(jīng)法規(guī)和各項標準制度的學習,做到全面熟悉,準確把握,成為本行業(yè)的專家能手,獨當一面;加強知識更新,提高財務工作能力,掌握相關的工作技能。結合自己工作需要,學習市場經(jīng)濟理論,學習現(xiàn)代的管理知識,學習財務政策法規(guī),不斷提高專業(yè)素質;要善于處理各種問題,提高分析問題、研究問題和解決問題能力;加強財務工作的調研,善于在實際工作中發(fā)現(xiàn)新情況和新問題,并根據(jù)實際情況提出合理的建議和措施。總之,要在實踐中加強鍛煉,開闊視野,增長知識和才干,做一名懂理論、精專業(yè)、善管理的合格財務工作者。
(二)財務工作具有真實性,財務人員必須工作作風過硬。一是加強服務意識,端正服務方向。堅持面向基層,服務基層,積極為基層排憂解難,不搞“自我服務”和“本末倒置的服務”。要設身處地地為基層辦好實事、解決難事。對每一件具體的財務工作要做到以下四到:心要想到、話要說到、力要盡到、情要送到。二是加強作風培養(yǎng),做到“廉、勤、細、準、實”。“廉”就是廉政,只要有了廉政,工作就有了主動權,就能管好家理好財,做好財務工作?!扒凇本褪窃诠ぷ魃锨趧诤颓趭^;“細”就是細致認真,工作態(tài)度嚴謹,不馬虎,不應付。“準”就是準確掌握反應情況,準確統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)資料;“實”就是扎實,踏實,實實在在地做好做好財務工作。三是要堅持原則,敢于較真。工作中敢于打破關系網(wǎng)“,頂住人情風。四是要嚴于律己。經(jīng)手千與萬,不沾一分毫,兩袖清風,一塵不染,正氣凜然。
(一)完善管理責任機制。要強化統(tǒng)管責任意識。財務人員要從自身做起,嚴于律己,做好表率,不做違反紀律標準的“特殊人”,不辦違反原則的“特殊事”。各級財務人員要身先士卒,身體力行,把保障工作做到位。在經(jīng)費的使用過程中要牢牢把握住“三性”,即把握住管財?shù)膰烂C性,克服經(jīng)費開支的隨意性;把握住管財?shù)臋嗤裕朔?jīng)費安排上的主觀性;把握住管財?shù)目茖W性,克服經(jīng)費管理上的盲目性。在審批權限上,要加大支出的約束力度,把住支出這個“關口”;在審批層次上,“一支筆”不能代表各部門領導審批,成為“多筆”審批。
(二)完善年度預算機制。首先,嚴格編制年度預算,合理確定經(jīng)費“流向”關。在預算編制的原則上,要集中財力辦實事、辦大事,要確保本單位重要工作的完成,并留有一定的機動財力用于調劑彌補當年預算經(jīng)費不足,解決實際問題。在預算編制的要求上,要體現(xiàn)經(jīng)費預算的綜合性。各部門編制年度預算,要將當年的預算經(jīng)費和歷年預算經(jīng)費節(jié)余、預算外經(jīng)費、庫存物資捆在一起通盤考慮,綜合平衡。在預算編制的安排上,要緊密年度工作計劃確定的項目,依據(jù)當年事業(yè)業(yè)務、本級財力可能、庫存物資情況編制預算。在預算編制系統(tǒng)上,要全面、綜合反映一個單位的年度經(jīng)費收支情況,給領導提供一個經(jīng)費“總盤子”,掌握全年可以領報多少經(jīng)費,除預算外,還有多少“家底”經(jīng)費,等等。其次,嚴格年度預算執(zhí)行,切實把住經(jīng)費“投效”關。預算一經(jīng)審批,即具有法律效力,各級經(jīng)費支出必須以批準的年度預算為依據(jù),認真組織實施,如遇確需追加經(jīng)費的項目,也應按規(guī)定的程序進行調整,不得擅自改變。要加強對預算執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督,實施跟蹤同效,防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象,切實提高預算計劃與預算執(zhí)行的“吻合率”。一是堅持預算考評制度。年初考評預算安排,按季考評預算執(zhí)行情況,年底考評預算執(zhí)行結果,及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中存在的問題,提出改進措施和建議,確保預算執(zhí)行不走樣。二是堅持審計部門實施跟蹤監(jiān)督制度。審計部門要適時對預算執(zhí)行情況進行審計,審計結束后,對預算管理中存在的問題做出實事求是、客觀公正的評價,實行審計監(jiān)督公開,增強預算執(zhí)行情況的透明度,維護預算的嚴肅性和權威性。
(三)完善激勵機制。堅持客觀、公正、全面地考核,堅持責、權、利相結合的原則,認真搞好財務干部績效的考核評定工作。通過考核,才能考察財務干部的政治素質、思想素質、業(yè)務素質、心理素質、工作能力等。通過考核,一方面能夠激勵那些積極肯干的,并促進其更加努力進??;另一方面發(fā)現(xiàn)那些素質、能力與財務管理發(fā)展不相匹配的財務人員,進行橫向調配使用。
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