鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化內(nèi)涵特征與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)探討

路振廣，王 敏，張玉順，秦海霞，王艷平，和 剛

（河南省水利科學(xué)研究院（河南省節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心），450003，鄭州）

農(nóng)田水利現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和保障。加快農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，對于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力、提高農(nóng)田水利綜合效益、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全意義重大。

一、鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)狀與面臨的形勢

鄭州市地處中原，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，土地總面積7 446.2km2，平原、丘陵和山區(qū)面積基本各占1/3，分屬淮河、黃河兩大流域，多年平均降水量633.3 mm，人均占有水資源量不足全國的1/10。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾愈加突出。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄭州市已初步建成包括灌溉、除澇等的一整套農(nóng)田水利工程和管理體系，為農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，在糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用。截至2011年年底，全市有效灌溉面積19.6萬 hm2，占耕地面積的63.3%；旱澇保收田面積16.7萬hm2，占有效灌溉面積的85.3%；節(jié)水灌溉工程面積11.8萬hm2，占有效灌溉面積的60.3%。鄭州市農(nóng)田水利建設(shè)雖取得了一定成就，但由于各種因素的影響，當(dāng)前還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利投入不足、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修、管護(hù)機(jī)制不健全、用水效率低、農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱、不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求等，與實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化尚存在著較大的差距。

當(dāng)前，鄭州市正在全面建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、國際化、現(xiàn)代化大都市和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)，努力發(fā)揮在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的龍頭作用、重心作用和示范帶頭作用，這對鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的更高要求，也是鄭州市農(nóng)田水利自身向更高水準(zhǔn)、更新階段發(fā)展的需要。

二、農(nóng)田水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征

農(nóng)田水利現(xiàn)代化是一個動態(tài)、漸進(jìn)的發(fā)展過程，在不同的時期和地域具有不同的內(nèi)涵特征，其基本內(nèi)涵特征可概括為：按照科學(xué)發(fā)展觀和新時期治水思路要求，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到治水理念現(xiàn)代化、施工技術(shù)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和管理服務(wù)現(xiàn)代化。治水理念現(xiàn)代化，就是要在農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計和水資源開發(fā)利用過程中，轉(zhuǎn)變以往掠奪式、征服式的傳統(tǒng)治水方法，以現(xiàn)代治水理念調(diào)整人水關(guān)系，建設(shè)生態(tài)文明和人水和諧水利，指導(dǎo)農(nóng)田水利科學(xué)發(fā)展。施工技術(shù)現(xiàn)代化，就是要在農(nóng)田水利工程施工過程中，改變以往“人海戰(zhàn)”的傳統(tǒng)施工模式，廣泛采用機(jī)械化、自動化和標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)，提高工程施工效率和質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代設(shè)備、材料和工藝裝備農(nóng)田水利，提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。管理服務(wù)現(xiàn)代化，就是要建立完善現(xiàn)代農(nóng)田水利法規(guī)體系和管理制度，實現(xiàn)農(nóng)田水利管理法制化、科學(xué)化、民主化與社會化，以現(xiàn)代管理體制、機(jī)制和制度促進(jìn)農(nóng)田水利良性發(fā)展。

三、鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)田水利現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗和建設(shè)實踐的探索，參照國家頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄭州市實際，提出農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容，主要包括節(jié)水灌溉工程、除澇工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)田園田化工程以及農(nóng)田水利信息化工程五個方面。

1.節(jié)水灌溉工程

節(jié)水灌溉工程建設(shè)要求灌溉設(shè)施配套完善，技術(shù)先進(jìn)實用，工程系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，灌溉保證率高，節(jié)水高效。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

①河庫灌區(qū)和井灌區(qū)設(shè)計灌溉保證率不低于75%；噴微灌工程設(shè)計灌溉保證率不低于90%。

②灌溉水有效利用系數(shù)：大型灌區(qū)不低于0.50，中型灌區(qū)不低于0.60，小型灌區(qū)不低于0.70，井灌區(qū)不低于0.85，噴微灌區(qū)不低于0.90，滴灌區(qū)不低于0.95。

③灌溉渠系及建筑物配套完善，布局合理，渠線順直，水流順暢，運(yùn)行安全，標(biāo)志明晰。斗農(nóng)渠及其配套建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度應(yīng)達(dá)到90%以上。

④各類灌區(qū)固定渠道均采取混凝土、漿砌石或管道等防滲輸水措施，防滲率達(dá)80%以上。

⑤設(shè)施農(nóng)業(yè)高附加值作物區(qū)應(yīng)大力發(fā)展自動化噴灌、微噴灌或滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

⑥灌溉機(jī)井達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即有護(hù)井設(shè)施、有水泵、有電力配套設(shè)施、有地埋管道、有標(biāo)準(zhǔn)出水口、有機(jī)井IC卡智能控制系統(tǒng)、有管護(hù)人員等。

⑦節(jié)水灌溉工程應(yīng)選用經(jīng)過法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的材料和設(shè)備。

⑧節(jié)水灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)滿足上述要求外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.除澇工程

除澇工程建設(shè)要求排水系統(tǒng)相互連通，溝道穩(wěn)固順直，建筑物配套，除澇標(biāo)準(zhǔn)高，排水通暢。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

①排水系統(tǒng)應(yīng)與灌溉系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，排水系統(tǒng)健全，斷面設(shè)計合理，排水出路通暢。排水溝應(yīng)與同級渠道或生產(chǎn)路平行布置，形成一路一渠一溝格局。

②排水系統(tǒng)建筑物配套齊全、實用、安全。斗農(nóng)級固定排水溝配套建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度應(yīng)達(dá)到90%以上。

③各級固定排水溝的深度和間距按排澇、排漬標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并考慮機(jī)耕作業(yè)和農(nóng)作物對地下水位控制的要求。排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇。

④溝道清挖疏浚要做到邊坡均勻堅固、溝道順直平整，有防坍塌治理措施。

⑤除澇工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)滿足上述要求外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3.雨水集蓄利用工程

雨水集蓄利用工程建設(shè)要求集、蓄、輸、灌系統(tǒng)相互銜接配套，結(jié)構(gòu)安全實用，降雨徑流集蓄效率高。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

①應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、地形、地質(zhì)等自然條件和社會經(jīng)濟(jì)特點，合理規(guī)劃布局集流節(jié)灌工程。集流工程、蓄水工程、輸水工程和節(jié)灌工程要統(tǒng)一布置，相互銜接配套。

②有條件的地方積極建設(shè)“長藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，提高水源保證率，使供水保證率達(dá)到50%～75%。

③無論采用何種集流面，都應(yīng)具有縱向坡度，宜盡可能布置在高于田塊的位置，并根據(jù)情況可采取適當(dāng)?shù)姆罎B措施，以提高降水徑流集蓄效率。

④集流工程的集流能力應(yīng)與蓄水工程容量相一致，不得布置集流量不足或沒有水源的蓄水工程。

⑤蓄水工程位置選擇要充分考慮其安全性、實用性和經(jīng)濟(jì)性。蓄水工程必須進(jìn)行防滲處理，防止出現(xiàn)漏水或蓄不上水情況。蓄水工程容量一般不得小于50 m3。

⑥蓄水工程進(jìn)口前應(yīng)設(shè)置引水渠、攔污柵和沉淀池。其進(jìn)口應(yīng)設(shè)堵水設(shè)施，并布置泄水道。在正常蓄水位處應(yīng)設(shè)置泄水管（口）。蓄水工程底部出水管或倒虹吸管應(yīng)高于地板30cm。

⑦以塘、堰、壩為主的集流蓄水工程,要充分考慮防汛的安全，做到既集蓄雨水徑流，又確保汛期安全。

⑧雨水集蓄工程要統(tǒng)一編號,標(biāo)識明確。

⑨雨水集蓄利用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)滿足上述要求外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.農(nóng)田園田化工程

農(nóng)田園田化工程建設(shè)要求田成方、林成網(wǎng)、渠（溝）相通、路相連、旱能澆、澇能排，渠、井、溝、林、路、電配套完善。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

①田間工程和土地平整要求。田塊要以道路或溝渠為界限形成格田。河庫灌區(qū)旱田畦（溝）灌田面坡度宜為 1/600～1/300，畦（溝）長度不宜超過80 m，畦寬不宜大于 3 m，并與農(nóng)機(jī)具作業(yè)要求相適應(yīng)。井灌區(qū)固定管道長度宜為 90～150 m/hm2，出水口間距不應(yīng)大于100 m。水田格田以長60～120 m、寬 20～40 m 為宜，面積不大于0.3 hm2，田面高差應(yīng)控制在±3 cm以內(nèi)。平原地區(qū)旱田相鄰田塊高差以0～0.3 m為宜；丘陵地區(qū)相鄰田塊高差應(yīng)小于2 m，以0.5 m～1.5 m為宜，耕地梯田化。

②田間道路建設(shè)要求。田間道路建設(shè)要與灌排系統(tǒng)規(guī)劃布置相結(jié)合，與村村通公路相結(jié)合，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。骨干渠道堤頂一側(cè)進(jìn)行水泥混凝土硬化，路面寬度3～5 m。田間道路設(shè)干道和支路兩級，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，路面寬度5～7 m，采用水泥混凝土路面；支路路面寬度3～5 m，宜采用泥結(jié)石路面，路面宜高出田面0.3～0.5 m。田間道路配套橋、涵和農(nóng)機(jī)進(jìn)出田地設(shè)施。

③農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)要求。沿干、支、斗渠（溝）和主要道路兩側(cè)栽植農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，綠化率達(dá)到90%以上。

④農(nóng)田園田化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)滿足上述要求外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.農(nóng)田水利信息化工程

農(nóng)田水利信息化工程建設(shè)要求灌區(qū)管理信息系統(tǒng)和量水設(shè)施完善，測控智能化，信息采集自動規(guī)范，傳輸調(diào)度協(xié)調(diào)暢通。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

①灌區(qū)建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程管理、用水調(diào)度、供水計量與水費(fèi)收繳、土壤墑情與地下水測報等信息化。

②河庫灌區(qū)量水測站按照經(jīng)濟(jì)、合理、實用原則，全面規(guī)劃，統(tǒng)一布設(shè)，合理確定量水設(shè)施的形式和數(shù)量。各級固定渠道分水口因地制宜設(shè)置自動化、半自動化或人工量水測站。對于數(shù)量龐大的田間渠道分水口，應(yīng)采用簡單、實用的量水設(shè)施。

③井灌區(qū)全部推行IC卡量水技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)智能化自動灌溉控制系統(tǒng)。

④縣級建設(shè)旱情（墑情）信息自動采集站，負(fù)責(zé)全縣旱情信息的收集統(tǒng)計和灌溉決策，并按規(guī)定格式傳輸和上報。固定墑情信息采集站按每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處布設(shè)。

⑤縣級建設(shè)地下水情信息自動采集站，負(fù)責(zé)全縣地下水情信息的收集統(tǒng)計和管理決策，并按規(guī)定格式傳輸和上報。地下水情信息自動采集站按每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處布設(shè)。

⑥建設(shè)高質(zhì)量的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市、縣組建內(nèi)部局域網(wǎng)，保證本段接入網(wǎng)絡(luò)暢通并接入省水利專網(wǎng)。

⑦農(nóng)田水利信息化工程建設(shè)要與現(xiàn)有的省、市防汛抗旱部門和氣象部門信息化系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免重復(fù)建設(shè)。

⑧農(nóng)田水利信息化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)滿足上述要求外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

四、鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)：一是建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的農(nóng)田灌排工程體系，有較高的灌溉保證率和防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)；二是建成高產(chǎn)高效、節(jié)約集約的節(jié)水灌溉與農(nóng)田園田化工程體系，生態(tài)優(yōu)良，功能完善，滿足機(jī)械化生產(chǎn)要求，有較高的用水效率和水分生產(chǎn)率；三是建成有效控制、高效利用的山丘區(qū)雨洪資源集蓄利用工程體系，充分利用雨洪資源，積極發(fā)展集流節(jié)灌農(nóng)業(yè)；四是建成運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、自動智能的農(nóng)田水利信息化工程體系，實現(xiàn)灌區(qū)管理、用水調(diào)度、墑情測報和供水計量的信息化和自動化，提高工作效率；五是建成體制完善、服務(wù)到位的基層農(nóng)田水利工程管理服務(wù)體系，明晰產(chǎn)權(quán)，健全制度，管理規(guī)范，民管公助，確保農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行和長期持久發(fā)揮效益。通過五大體系建設(shè)，集中打造“灌排配套化、工程標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、節(jié)水高效化、耕地園田化、管理信息化”現(xiàn)代農(nóng)田水利示范園區(qū)。

五、結(jié) 語

農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)、漸進(jìn)的歷史發(fā)展過程，它是隨著經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。同時，農(nóng)田水利現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的地域性特點，各地必須從實際出發(fā)，因地制宜地確定農(nóng)田水利現(xiàn)代化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)任務(wù)。探討確定鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，可為鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

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