論“三館”免費開放的資金應如何使用

王 淳 （天津市群眾藝術(shù)館文藝部 300000）

國家文化部和財政部下發(fā)的有關(guān)“三館”免費開放的政策已經(jīng)實施三年多了，中國的改革開放三十多年了，為什么“三館”免費開放政策才剛剛開始呢？現(xiàn)在一些專家對此提出兩個意見。第一個是經(jīng)濟發(fā)展很快。中國的經(jīng)濟在30年的發(fā)展速度相當于歐洲的200年，美國的100年，發(fā)展速度之快讓世界很震驚。中國的發(fā)展是用資本主義發(fā)展的手段運用在了社會主義特色的平臺，所以中國經(jīng)濟發(fā)展的速度不但使歐洲人感到震驚，同樣讓中國自己也感到吃驚。但有一點需要說明，歐洲從14世紀中葉到17世紀初文藝復興過渡時期的兩、三百年間，有一個循序漸進的發(fā)展過程，在這個發(fā)展過程中道德、法律都很完善。歐洲的文藝復興取決于文藝，才導致了用文藝帶動經(jīng)濟的發(fā)展。在美國歷史上也是由文化發(fā)展帶動了美國資本主義的發(fā)展。它在發(fā)展過程中，文化、道德、宗教、法律方方面面都跟著經(jīng)濟幾乎在同步進行?？墒侵袊母镩_放的三十年沒有把文化擺到一個應該有的位置，我們的文化缺失導致了我們信仰的缺失、道德的缺失。應該說黨的十七屆六中全會提出的文化大發(fā)展大繁榮，就給“三館”免費開放這個背景奠定了雄厚的理論基礎，有了切實的指導意義。

一、“三館”免費開放極大地豐富了老百姓的文化生活

所謂“三館”，是最接近廣大群眾文化生活的館所，是廣大人民群眾獲取文化知識不是唯一、但是最直接的地方。用一句時髦的詞匯叫“接地氣”。老百姓需要娛樂，需要健康，需要有娛樂的資本。這些東西都是要靠在這“三館”中獲得，專業(yè)的舞蹈學校、音樂學校、體育學校、戲曲學校是培養(yǎng)專業(yè)人才的地方，對于非專業(yè)的群眾來說是望塵莫及的地方，因此，“三館”是他們得到文化大餐的“高級飯店”，在那里邊可以得到自己所需要的文學、美術(shù)、攝影、器樂、戲曲、舞蹈、音樂等各個方面的知識和滿足?！叭^”的免費開放降低了群眾喜歡文化的門檻，豐富了群眾喜歡的文化生活，提高了群眾文化生活的質(zhì)量，為社會和諧創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此“三館”的免費開放是非常重要和必要的。

二、提高老百姓的文化生活質(zhì)量需要培養(yǎng)

天津市共有1300個村，900個街道。因此我們在2009年就開始確定了一項有關(guān)“三館”免費開放的具體工程，那就是“千村百站”文化基層骨干隊伍的培訓。我們制訂了三年計劃舉辦的“千村百站”文化惠民活動，每年都對市內(nèi)一千個村莊和一百的文化站進行輔導培訓，三年共完成了三千七百多座次，活動期間，每個村派一名村里的文藝骨干，聘請?zhí)旖蚴心酥寥珖囊恍┲膶＜疫M行講座，學員的吃、住、教材等所有費用均由政府買單，學習后進行考核，考核合格頒發(fā)證書，這個考核產(chǎn)生了效應。一個人是一面旗，一個人是一面鼓，骨干們回到村子里就敲響了這面文化大鼓，揮動這桿旗，這樣讓天津的1000多個村、900多個街道能夠做到文化基本覆蓋，當時全國還沒有完全開始“三館”免費開放的政策。隨著這項政策的逐步推廣，天津在2012年實行了第二個培訓工程叫做“千人百團”。天津市約有5000多支社區(qū)藝術(shù)團。每年培訓100個團，一個團可以培訓10個人，這樣，三年培訓300個團，培訓3000人，從文藝骨干變?yōu)樯鐓^(qū)藝術(shù)團的文藝骨干。

為什么要搞社區(qū)藝術(shù)團的培訓？因為隨著文化發(fā)展，群眾自發(fā)的藝術(shù)團越來越多，但是社區(qū)藝術(shù)團大部分還是屬于自娛自樂的范圍，藝術(shù)團以及藝術(shù)團成員在文化活動中對自己的藝術(shù)水平也有了更高的要求，這便使群眾藝術(shù)館有了“用武之地”，正是找準了這一點，“千人百團”便油然而生?！叭^”免費開放的重點在基層，社區(qū)藝術(shù)團的不斷發(fā)展、不斷擴大，造成了“三館”免費開放的影響力提高，也夯實了免費開放的具體操作，為“三館”免費開放找到了基礎點。

三、資金的注入滋潤了文化的發(fā)展

國家給“三館”免費開放投入了資金，不能小看這個資金，確實給藝術(shù)館和文化館帶來了很大的推進。我看到的信息是世界上很多人把中國說成是金錢拜教，換句話說就是中國人講錢在世界上排第一。這個提法讓我們無法接受，但眼睜睜看到因為錢的問題夫妻反目，因為錢的問題母子成仇，現(xiàn)在我們似乎所有事情都以錢來論定。現(xiàn)在國家提出“三館”免費開放，“免費”兩個字，體驗到藝術(shù)館和文化館的工作里就有了發(fā)酵作用。以前不能做的事情現(xiàn)在可以正大光明的做了，以前因為經(jīng)費而折手的項目可以擺在桌面上實施了。自從國家公布“三館”免費開放后，經(jīng)常會有人到我們天津群眾藝術(shù)館來問，你們免費給我提供什么？我們終于找到免費的地方了。于是，新的問題出現(xiàn)了，“三館”免費開放的經(jīng)費怎么花，花在哪才對。

四、“三館”免費開放的經(jīng)費花在何處

天津博物館是個設備完善、條件很好的文化場館，但是在夏天時，每天都有相當?shù)娜嗽诶锩娉藳觥⑸踔脸燥?。上午買了菜在里邊乘涼擇菜，上午10點鐘進去后下午才出來，博物館變成餐廳了?！叭^”免費開放對于藝術(shù)館和文化館也是面臨著很大的考驗。藝術(shù)館和文化館不同于圖書館，因為圖書館是個很安靜的地方，一般不好進，即便是在免費以后不喜歡看書的人不會去進圖書館，在那里形式比較單一，只有看書才能在這里，沒有其他的活動可以參加，你坐那兒要看書則很正常，不看書的坐在那會覺得很尷尬。所以進到圖書館的人多少會有閱讀書籍的欲望，所以圖書館比較容易控制。

進到藝術(shù)館、文化館則不然，藝術(shù)館、文化館要有展覽、要有排練、要有活動、還要有文藝演出。所以，“三館”免費開放后給藝術(shù)館和文化館提出了更嚴格的要求和更深刻的思考。免費開放我們要免費提供什么？我想，“三館”免費開放不單單是提供自己本館的場地，走出去輔導也是“三館”免費開放的重要的一環(huán)。因此“三館”免費開放對于本館陣地一定是有兩個特征：第一特征是要把本地區(qū)的社區(qū)藝術(shù)團的培訓引藝術(shù)館和文化館，要滿足日常老百姓對文化需求，諸如我們藝術(shù)館多年來活動的京劇團、合唱團、民族樂團、管弦樂團、舞蹈團等等；另一個特征就是開放舞臺，給老百姓使用，這是“三館”免費開放的一個重點，要給老百姓免費提供高質(zhì)量的文藝演出。這個免費的演出跟我們培訓社區(qū)藝術(shù)團是緊密相連的，我培訓了你，你就有了上臺演出基礎，這是個對應的關(guān)系。你是一個社區(qū)藝術(shù)團，那你就有一個最基本的任務，先培訓后演出。所以凡是有劇場藝術(shù)館和文化館都要提供演出。這個演出給觀眾免費的，觀眾來了以后就一直享受“三館”免費開放的待遇。舉辦各種樣式的藝術(shù)展覽也是藝術(shù)館、文化館的職能之一。動態(tài)的是先培訓后演出，靜態(tài)的是先培訓后展覽，讓每個培訓有的放矢，相對有求必應。“三館”免費開放還有一點是特別重要的，那就是組織館里的若干業(yè)務干部，組織社區(qū)優(yōu)秀的藝術(shù)團，組織文藝骨干下基層、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下街道去輔導培訓。很多單位都沒有把這個特征做好。其原因是認為“三館”免費開放就是指著館里的陣地和設施，似乎離開本館就不叫“三館”免費開放了，其實這是個誤區(qū)。

公共文化服務的網(wǎng)絡服務也是“三館”免費開放的一個項目所在，電子閱覽室的建立就是一個很好的服務平臺。同時，藝術(shù)館和文化館的網(wǎng)絡服務要比圖書館的網(wǎng)絡服務更為有針對性和開放性。藝術(shù)館和文化館的網(wǎng)絡是有輔導性的，遠程教育、遠程培訓、各種活動。所以在網(wǎng)絡這一重要的服務平臺需要我們下大力氣去做。對網(wǎng)絡服務也是有誤區(qū)的，不少單位“三館”免費開放的項目中沒有數(shù)字化建設，他們說數(shù)字建設還沒有到這個階段。其實現(xiàn)在電子閱覽室的建立開始深入到最基層，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道文化站。“三館”免費服務逐漸發(fā)展下去，網(wǎng)絡數(shù)字建設就是很關(guān)鍵的了，要提供各種生動的網(wǎng)絡內(nèi)容，做到吸引人培育人。所以把“三館”免費開放的錢花到這方面才是應該的，要舍得拿出錢在數(shù)字化建設這方面做出亮色。

最后就是要免費給老百姓提供學習宣傳資料，來到藝術(shù)館和文化館要有宣傳資料。目前，各個藝術(shù)館和文化館都有自己的刊物，在“三館”免費開放的時候，辦刊物的錢就應該放在“三館”免費開放的資金里邊?！叭^”免費開放的錢不是都花在活動上，也要強調(diào)免費提供學習和宣傳品，包括藝術(shù)館和文化館編的業(yè)務教材都應該作為免費提供。所以這個錢就補充了藝術(shù)館和文化館辦刊物、出教材、出書的經(jīng)費不足。