美國林業(yè)科研發(fā)展歷史研究

林昆侖，陳幸良，葉 兵，趙 榮*

（1. 中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2. 中國林學(xué)會，北京 100091）

美國林業(yè)科研發(fā)展歷史研究

林昆侖1，陳幸良2，葉 兵1，趙 榮1*

（1. 中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2. 中國林學(xué)會，北京 100091）

對美國林業(yè)科研發(fā)展歷史進(jìn)行梳理，在分析各階段林業(yè)科研內(nèi)容、人員、機(jī)構(gòu)體系、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)上，研究了美國林業(yè)科研發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)。結(jié)果表明：美國林業(yè)科研在原始森林遭受破壞后的恢復(fù)階段孕育產(chǎn)生，經(jīng)歷了探索、形成、擴(kuò)張和快速發(fā)展4個階段；通過分析得出，應(yīng)從建立科技創(chuàng)新體系、拓寬融資渠道、注重科研評估、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、加快科技推廣、追蹤前沿問題等方面，加快我國林業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

美國；林業(yè)科研；發(fā)展歷史；啟示

美國林業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從基本完好的原始森林到破壞—恢復(fù)—發(fā)展—多種利用—新林業(yè)的過程。16世紀(jì)以前，北美大陸保持著基本完好的原始森林，1600年美國的森林占國土面積的46%，約4.2億hm2。16世紀(jì)至19世紀(jì)中葉，歐洲殖民者瘋狂的掠奪北美大陸的森林資源，火燒加刀斧的砍伐，使成片的森林消失，森林面積大幅度減少，局部缺材現(xiàn)象嚴(yán)重。19世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，人們開始認(rèn)識到保護(hù)森林資源的必要性。1872年內(nèi)布拉斯加州率先建立植樹節(jié)，1873年國會通過了《木材培育條例》，1875年成立美國林業(yè)協(xié)會，1891年實(shí)施了保留林（1907年保留林改為國有林）條例[1]。

從對森林資源的瘋狂破壞到對環(huán)境問題的嚴(yán)重關(guān)切，人們對自然的觀念發(fā)生了極大的變化，美國林業(yè)科研活動正是在這樣的背景下孕育產(chǎn)生的。美國林業(yè)科研經(jīng)歷了探索階段、形成階段、擴(kuò)張階段、快速發(fā)展階段，時至今日，已形成了三大科研系統(tǒng)——聯(lián)邦（主要是農(nóng)業(yè)部林務(wù)局負(fù)責(zé)）系統(tǒng)、高等院校系統(tǒng)及森工企業(yè)系統(tǒng)。

1 美國林業(yè)科研的發(fā)展歷史

1.1 探索階段（19世紀(jì)中葉至1900年）

19世紀(jì)中葉至 19世紀(jì)末是美國林業(yè)科研的探索階段，尚未形成系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)。這一階段對林業(yè)的零星研究主要限于森林定義、對喬灌木樹種和森林植被的描述，以及森林的永續(xù)利用等方面。

1876年，《撥款法》增加了補(bǔ)充條例，規(guī)定對有成就的林業(yè)工作者提供2 000美元的經(jīng)費(fèi)資助，供從事森林更新和保護(hù)等方面的研究使用，是美國聯(lián)邦政府對林業(yè)研究的首次撥款。隨后，聯(lián)邦政府委任豪弗博士對森林資源的消耗、森林在國需民用中的地位、森林保護(hù)和更新的方式、森林對氣候的影響及其他林業(yè)技術(shù)等問題進(jìn)行研究。同年，美國國會在農(nóng)業(yè)部成立了特別辦公室，以評估美國的森林資源質(zhì)量和狀況。1891年，該特別辦公室并入新成立的林業(yè)局。

19世紀(jì)末期，開始有人考慮林業(yè)的持續(xù)經(jīng)營問題[2]，但直到1898年，美國才開始成立名副其實(shí)的林業(yè)院校。此前，只在少數(shù)大學(xué)或?qū)W院中開設(shè)幾門林業(yè)課程，系統(tǒng)性的林業(yè)專業(yè)教學(xué)一直缺乏。美國的第一所林學(xué)院于1898年在康奈爾大學(xué)成立，學(xué)制4 a，前2年為基礎(chǔ)課，后2年為專業(yè)課。同年，Carl A. Schenck在北卡羅萊納州成立了技校性質(zhì)的林業(yè)學(xué)校，學(xué)制1 ~ 2 a。

1.2 形成階段（1900年至20世紀(jì)30年代）

1900年至20世紀(jì)30年代是美國林業(yè)科研的形成階段，聯(lián)邦林務(wù)局和高等林業(yè)院校是當(dāng)時主要的科研機(jī)構(gòu)。這一時期林業(yè)科研內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，主要包括木材利用、病蟲害防治、森林防火、過牧控制、流域管理以及野生動物棲息地等。其中，林務(wù)局在全國林業(yè)科研中起主導(dǎo)作用。

1.2.1 聯(lián)邦系統(tǒng) 1905年，農(nóng)業(yè)部下屬的聯(lián)邦林業(yè)管理機(jī)構(gòu)合并，林業(yè)局改為林務(wù)局，并將保留林從內(nèi)政部移交給林務(wù)局管理[3]。1915年，林務(wù)局下設(shè)立科研處，并成立森林研究華盛頓辦公室。1908年，林務(wù)局在西部亞利桑那州建立第一個森林試驗(yàn)站，開始正式林業(yè)科研工作。隨后，在科羅拉多州、愛達(dá)荷州、華盛頓州、加利福尼亞州，以及猶他州也相應(yīng)建立了林業(yè)試驗(yàn)站，到1921年，共成立了8個區(qū)域試驗(yàn)站。

1907年，威斯康星大學(xué)在威斯康星州麥迪遜市建立林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，1910年正式對外開放。其主要的工作包括：烘干窯木材烘干處理、纖維強(qiáng)度測試、紙漿制漿和防水林產(chǎn)品研究。

1928年5月，美國國會通過的《麥克斯維尼—麥克納利條例》，成為聯(lián)邦林業(yè)研究活動的基本章程。該條例給試驗(yàn)站以合法的地位，確立了12個地區(qū)林業(yè)試驗(yàn)站和一個林產(chǎn)品研究所的林業(yè)科研體系，授權(quán)試驗(yàn)站進(jìn)行大范圍的森林研究，對美國林業(yè)科研發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。該條例明確了林業(yè)研究的領(lǐng)域?yàn)樯址阑鸷筒∠x害防治、野生動植物保護(hù)、水域管理、林產(chǎn)品、森林清查、再造林和林業(yè)經(jīng)濟(jì)分析，并為試驗(yàn)站提供資金支持，確保10年的科研經(jīng)費(fèi)來源。

1.2.2 高等院校系統(tǒng) 1900年美國只有耶魯與康奈爾兩所大學(xué)設(shè)有林業(yè)專業(yè)，1915年增加到13所。20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代可以視作美國林業(yè)高等院校發(fā)展的奠基時代，大學(xué)四年制的林業(yè)院校約有30所[4]。這一時期林業(yè)院?？焖僭鲩L的原因，主要在于1905年林務(wù)局成立后，各州有關(guān)林業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)紛紛組建成立，亟要大批具有林業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)人才。

這一時期，尚未形成系統(tǒng)的林業(yè)專業(yè)體系，大部分林業(yè)院校沒有獨(dú)立林業(yè)院系，如1902年密歇根州立大學(xué)在農(nóng)學(xué)院成立林業(yè)系并設(shè)立林業(yè)專業(yè)，1903年緬因大學(xué)在農(nóng)學(xué)院成立林業(yè)系并設(shè)置林業(yè)專業(yè)，1909年科羅拉多州立大學(xué)在農(nóng)學(xué)部成立園藝、林業(yè)及植物學(xué)系；少部分學(xué)校成立獨(dú)立林學(xué)院，如1900年耶魯大學(xué)成立林學(xué)院，1904年俄勒岡州立大學(xué)成立林學(xué)院并設(shè)植物學(xué)及林業(yè)系。

1.3 擴(kuò)張階段（20世紀(jì)30年代至二戰(zhàn)時期）

20世紀(jì) 30年代至二戰(zhàn)時期，是美國的林業(yè)研究擴(kuò)張時期，主要科研機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦林務(wù)局和高等林業(yè)院校。林業(yè)研究內(nèi)容主要集中在森林防火、森林資源調(diào)查、林木遺傳育種、木材采伐與產(chǎn)品利用、林產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用、樹膠等方面。

1.3.1 聯(lián)邦系統(tǒng) 大蕭條使林業(yè)研究的經(jīng)費(fèi)大幅下降，一方面給林業(yè)試驗(yàn)站的融資和人事安排帶來嚴(yán)重影響，導(dǎo)致了部分試驗(yàn)站停業(yè)，但另一方面卻使林業(yè)科研工作提高工作效率，促進(jìn)了營林管理研究。

經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后至二戰(zhàn)期間，林業(yè)科研也相對活躍，1936年在科羅拉多州成立曼尼托林業(yè)試驗(yàn)站，主要進(jìn)行水域管理研究。1937年科羅拉多州又成立弗雷澤林業(yè)試驗(yàn)站，主要進(jìn)行高海拔森林徑流研究。1937年建立巴特利特實(shí)驗(yàn)林場，主要進(jìn)行不同類型森林營造和管理方面研究[5]。

二戰(zhàn)時期，林業(yè)科研主要以戰(zhàn)爭為導(dǎo)向，各地區(qū)試驗(yàn)站的研究人員大都從事了戰(zhàn)時緊急項(xiàng)目研究。林業(yè)研究主要集中在戰(zhàn)爭用材、防火和提高苗木成活率的育苗技術(shù)等方面。林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室將研究領(lǐng)域拓展到飛機(jī)、輪船、建筑物、集裝箱、紙盒膠合板等研究和開發(fā)。湖城、佛羅里達(dá)的研究中心研制出松脂膠制品生產(chǎn)新方法，使得天然橡膠產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。

其他重要的研究成果包括：北方的試驗(yàn)站對林木蟲害如云杉蚜蟲和白松象鼻蟲展開研究[5]；南方地區(qū)林業(yè)試驗(yàn)站對“計(jì)劃燒除”等林火管理問題進(jìn)行研究[6]。西北太平洋沿岸林牧試驗(yàn)站對道格拉斯冷杉區(qū)和美國黃松區(qū)森林資源進(jìn)行了清查，基本繪制出了該地區(qū)森林植被情況[7]。利奧?艾薩克等對西北太平洋沿岸原始森林再生問題研究等。

1.3.2 高等院校系統(tǒng) 20世紀(jì) 30年代至二戰(zhàn)期間，美國高等林業(yè)類院校數(shù)量有所增加，但未有明顯變化，且多數(shù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和教學(xué)力量都達(dá)不到要求。經(jīng)1934年和1935年對全國林業(yè)院校進(jìn)行仔細(xì)廣泛的調(diào)查研究后，美國林學(xué)會對20所林業(yè)院校進(jìn)行審核評定，僅有14所院校合格。

相比20世紀(jì)30年代以前，這一時期各高校的林業(yè)相關(guān)專業(yè)逐步豐富起來。緬因大學(xué)1936年增設(shè)了野生動物經(jīng)營專業(yè)；密歇根州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院1935年取消城市林業(yè)專業(yè)，新設(shè)野生動物生產(chǎn)的森林經(jīng)營專業(yè)、土壤保持的森林經(jīng)營專業(yè)、游憩及城市林業(yè)專業(yè)和木材利用專業(yè)，1941年又增設(shè)了房屋及制材商品化專業(yè)；愛達(dá)荷大學(xué)林業(yè)、野生動物和草場科學(xué)學(xué)院1942年增設(shè)野生動物專業(yè)；科羅拉多州立大學(xué)農(nóng)學(xué)部1936年新設(shè)放牧及牧場經(jīng)營系；1938年將林業(yè)相關(guān)專業(yè)從農(nóng)業(yè)部獨(dú)立出來，成立林業(yè)部。

1.4 快速發(fā)展階段（二戰(zhàn)后至20世紀(jì)90年代）

二戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)90年代，是美國林業(yè)科研的快速發(fā)展階段，科研機(jī)構(gòu)主要包括聯(lián)邦林務(wù)局、高等林業(yè)院校和森工企業(yè)。二戰(zhàn)結(jié)束后林業(yè)科研迅速展開，開始加強(qiáng)森林生態(tài)、森林培育、病蟲害防治、森林經(jīng)營管理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的研究，從傳統(tǒng)的項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)向森林生態(tài)系統(tǒng)綜合的整體研究，林業(yè)研究邁入了真正的快速發(fā)展時期。

1.4.1 聯(lián)邦系統(tǒng) 20世紀(jì)40年代后期，部分試驗(yàn)站進(jìn)行了全面森林資源清查。清查的范圍大大擴(kuò)大，包括可再生資源測量，森林分布狀況、健康、生物量，所有權(quán)模式和木材利用等。清查的數(shù)據(jù)庫跨度30 a，清查的頻率由10 a一次改為5 a一次。同一時期，部分試驗(yàn)站開始和平時期森林需求研究。其他研究包括硬木化學(xué)防治方法、火炬松種子擴(kuò)散、水域管理、林火研究等[6]。

20世紀(jì) 50年代，林業(yè)科研從區(qū)域?qū)蛑饾u轉(zhuǎn)為研究內(nèi)容導(dǎo)向。如東南地區(qū)試驗(yàn)站將它的研究項(xiàng)目整合在12個獨(dú)立地區(qū)的 23個研究單位，每個研究單位都有針對性的解決某一具體問題。這一時期，大部分的試驗(yàn)站都配備了現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和輔助的實(shí)驗(yàn)林場，研究機(jī)構(gòu)多設(shè)在大學(xué)，以便加強(qiáng)與高等院校的研究合作。

20世紀(jì) 60年代是美國林務(wù)局科研發(fā)展的“黃金時代”，林業(yè)研究項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、人員配備、資金預(yù)算等都有了較大的增長。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)進(jìn)入一個新的篇章，新建實(shí)驗(yàn)室包括科瓦利斯實(shí)驗(yàn)室、奧林匹亞小型實(shí)驗(yàn)室、黃松地區(qū)的營林實(shí)驗(yàn)室等。林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室第二次擴(kuò)建，研究范圍包括木材材性、木材供應(yīng)、加工與利用、房屋建筑、環(huán)境改善及木材保護(hù)等，研究重點(diǎn)從過熟林、優(yōu)質(zhì)林（如松樹和北美黃杉）的轉(zhuǎn)移到近熟林甚至中齡林的研究。

20世紀(jì)70年代，美國林業(yè)研究逐漸從單一領(lǐng)域轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€森林生態(tài)系統(tǒng)多領(lǐng)域研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970年美國有關(guān)改進(jìn)自然環(huán)境、提高生產(chǎn)力方面的研究約占70%。其他的研究包括各種野生動物種群與火災(zāi)、采伐、森林再生和發(fā)展的交互影響；城市林業(yè)研究[8]；凝膠電泳基因方法在林業(yè)生產(chǎn)中的研究[7]；林木遺傳育種研究[6]等。研究經(jīng)費(fèi)在緩慢中增長，從1970年的4 536萬美元增加到1976年8 228萬美元。

20世紀(jì) 80年代，林業(yè)研究正式轉(zhuǎn)向新林業(yè)，強(qiáng)調(diào)森林的各種經(jīng)營管理活動必須建立在對生態(tài)系統(tǒng)的維持和對生物多樣性的保持上[9]。然而，20世紀(jì)80年代美國科研支撐明顯削弱，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)大幅削減，林業(yè)院系在校學(xué)生和林業(yè)專家人數(shù)也下降很多。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，美國林業(yè)科研邁向更高層次，包括對生態(tài)過程、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)研究，人與自然關(guān)系研究以及水資源、野生動植物資源、木材深加工等研究[10]。這一時期各區(qū)的林業(yè)試驗(yàn)站進(jìn)行了一系列重大的整合。研究經(jīng)費(fèi)有了較大的增長，每年都超過1.5億美元，其中撥款占總經(jīng)費(fèi)90%以上。研究課題年均超過2 000項(xiàng)，集中在環(huán)境類、病蟲害防治類、森林經(jīng)營類、森林調(diào)查、林業(yè)經(jīng)濟(jì)和游憩類研究[11]。

1.4.2 高等院校系統(tǒng) 二戰(zhàn)后退伍軍人大量涌進(jìn)大學(xué)，林業(yè)院校的學(xué)生人數(shù)突增猛進(jìn)，到1980年，全國僅林業(yè)和林產(chǎn)品專業(yè)學(xué)生人數(shù)就達(dá)到了近15 000人。隨著學(xué)生人數(shù)增加，林業(yè)院校的數(shù)目也在不斷增加。1962年，全國四年制的林業(yè)院系有43所，1977年增加到50所，其中美國林學(xué)會認(rèn)可的有42所。

林業(yè)科研快速發(fā)展階段，林業(yè)類院校的專業(yè)設(shè)置更加細(xì)化，學(xué)科建設(shè)更加全面，成為培養(yǎng)林業(yè)研究人員的主力軍。許多大學(xué)紛紛設(shè)立林業(yè)研究所或?qū)嶒?yàn)室，如伊利諾斯大學(xué)林學(xué)系的林業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，研究范圍包括造林、森林遺傳、森林土壤、木材加工與銷售等。并且，林務(wù)局同州立大學(xué)建立了密切的科研協(xié)作關(guān)系，1977年林務(wù)局與87所學(xué)院和大學(xué)、3個非盈利研究機(jī)構(gòu)、5個州和地方政府以及28個私營企業(yè)簽訂了511項(xiàng)科研合同，投入經(jīng)費(fèi)660多萬美元。

這一時期，高校的林業(yè)研究項(xiàng)目迅速增加，但研究經(jīng)費(fèi)卻呈現(xiàn)先緩慢上升后逐漸下降的勢態(tài)。1962年《麥金泰爾—斯坦尼斯條例》規(guī)定，由聯(lián)邦政府撥款給州立大學(xué)進(jìn)行林業(yè)重大項(xiàng)目研究。大學(xué)的林業(yè)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來源于州政府，只有林業(yè)研究計(jì)劃項(xiàng)目，即由Hatch法、林務(wù)局、內(nèi)政部、國家科學(xué)基金認(rèn)可的研究項(xiàng)目，才能獲得聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持。1981年州立大學(xué)的科研投資達(dá)歷史最高蜂，隨后5年間下降l8%。

1.4.3 森工企業(yè)系統(tǒng) 二戰(zhàn)后全國范圍內(nèi)林業(yè)試驗(yàn)站的木材利用專家紛紛加入“木材利用服務(wù)機(jī)構(gòu)（Forest Utilization Service）”，從事木材利用研究，為森工企業(yè)提供技術(shù)信息，以期更好的滿足森工企業(yè)的需求。森工企業(yè)在林業(yè)研究方面越來越發(fā)揮重要作用，其研究范圍從林產(chǎn)工業(yè)逐步擴(kuò)大到造林和營林、遺傳、森林保護(hù)等領(lǐng)域。這一時期，森工企業(yè)對林業(yè)研究進(jìn)行了大量的投資，并呈逐年上升的趨勢，成為林業(yè)科研投資的重頭戲。1953年森林企業(yè)對林業(yè)科研的投資達(dá)占總林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的50%以上；1960年總林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的70%以上；1970年占總林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的76%。但20世紀(jì)80年代，由于林產(chǎn)工業(yè)利潤下降、市場對某些林產(chǎn)品需求減少和競爭加劇，森工企業(yè)研發(fā)投資也急劇下滑。惠好、司各得、Boise Cascade，Owens-mionis 4家有代表性的大公司科研支出從1977年的1.6億美元減少到1986年的0.98億美元，下降了30%。

2 美國林業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，美國林業(yè)科研系統(tǒng)由聯(lián)邦系統(tǒng)、高等院校系統(tǒng)和森工企業(yè)系統(tǒng)3部分組成。聯(lián)邦系統(tǒng)重點(diǎn)開展國際性和全國性的科研項(xiàng)目，由國家重點(diǎn)扶持，經(jīng)費(fèi)來自國會撥款。高等院校開展的林業(yè)科研活動，除圍繞所在地區(qū)的實(shí)際問題進(jìn)行外，更側(cè)重于根據(jù)用戶需求提供有償服務(wù)，經(jīng)費(fèi)來源有政府部門的正常撥款、各州和私營企業(yè)的撥款，其中企業(yè)投資是主要渠道。森工企業(yè)科研重點(diǎn)解決生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題，科研經(jīng)費(fèi)是其生產(chǎn)成本的一部分。

目前林務(wù)局共有5個區(qū)域性試驗(yàn)站，80個林牧實(shí)驗(yàn)林場，1個林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，兩個技術(shù)發(fā)展中心，1個地理服務(wù)技術(shù)中心，大約有550個科學(xué)家和幾百名技術(shù)人員。

2.1 北部林業(yè)試驗(yàn)站

北部林業(yè)試驗(yàn)站由原東北部林業(yè)試驗(yàn)站和中北部林業(yè)試驗(yàn)站于 1997年合并而來，負(fù)責(zé)東北和中北部地區(qū)20個州的林業(yè)科研工作，共有13個研究單位，20個實(shí)驗(yàn)室，591名員工。研究重點(diǎn)為林木經(jīng)營、森林調(diào)查、森林病蟲害、流域治理、森林環(huán)境、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、森林采伐和工程、野生動物和魚類生境、森林經(jīng)理、造林、森林昆蟲及病理、森林火災(zāi)、森林水文、采伐運(yùn)輸、木材利用、森林調(diào)查、遺傳學(xué)、森林公園等，共出版書刊12 292冊。

2.2 西北太平洋沿岸林牧試驗(yàn)站

西北太平洋沿岸林牧試驗(yàn)站負(fù)責(zé)阿拉斯加、俄勒岡和華盛頓州的林業(yè)科研工作，共有9個實(shí)驗(yàn)室，2個研究中心，12個實(shí)驗(yàn)林場，317名員工。2013年研究經(jīng)費(fèi)共計(jì)4 660萬美元，其中來自于聯(lián)邦政府撥款為3 082萬美元，占總研究經(jīng)費(fèi)的82%，其余的840萬美元為服務(wù)對象所投資，占總研究經(jīng)費(fèi)的18%。研究重點(diǎn)為生態(tài)學(xué)、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性和全球變化等，共出版書刊4 422冊。

西北太平洋沿岸林牧試驗(yàn)站與大學(xué)、國有林場、州政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、私營企業(yè)和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)建立了緊密的合作伙伴關(guān)系，共同研究有關(guān)氣候變化、瀕危物種及有關(guān)人類健康福祉的重要問題。

2.3 西南太平洋沿岸林牧試驗(yàn)站

西南太平洋沿岸林牧試驗(yàn)站總部設(shè)在加利福尼亞州的伯克利，管理加利福尼亞州、夏威夷和西太平洋沿岸地區(qū)的林業(yè)科研工作，共有13個實(shí)驗(yàn)林場，157名員工。研究重點(diǎn)為全球氣候變化的影響、熱帶林、基礎(chǔ)科學(xué)、森林和荒地生態(tài)系統(tǒng)、自然資源管理的社會問題、水資源和水生環(huán)境。試驗(yàn)站擁有5 000種植物標(biāo)本，4萬冊科技圖書和200種科技期刊，共出版書刊4 876冊。

2.4 南方林業(yè)試驗(yàn)站

南方林業(yè)站由原東南部林業(yè)試驗(yàn)站和舊南部林業(yè)試驗(yàn)站在1995年合并而成，負(fù)責(zé)南方12個州的林業(yè)科研工作，共有16個研究單位，19個實(shí)驗(yàn)林場，440名員工。研究重點(diǎn)為樹木管理、森林病蟲、林產(chǎn)品應(yīng)用、森林工程、森林調(diào)查與分析、可更新資源經(jīng)濟(jì)研究等，出版書刊9 503冊。

2.5 洛基山林業(yè)試驗(yàn)站

洛基山林業(yè)試驗(yàn)站由原洛基山林牧試驗(yàn)站和山際林牧試驗(yàn)站合并而來，負(fù)責(zé)12個州（占國土面積的52%）的林業(yè)科研工作，共有14個林木實(shí)驗(yàn)林場，400多名員工。研究重點(diǎn)為針葉林生態(tài)系統(tǒng)、土壤和水資源管理、魚類棲息地、落基山冷杉造林、野生動物棲息地、林火及其影響、遺傳數(shù)量分析和多種利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、資源分析、森林水文、牧場、野生動物和魚類生境等，共出版書刊6 715冊。

林務(wù)局的林業(yè)試驗(yàn)站研究范圍很多已經(jīng)打破了地區(qū)界限，有的具有全國，甚至國際性質(zhì)，如分別位于蒙大拿州密蘇里、加利福尼亞州里弗賽德和佐治亞州梅肯的三個主要林火實(shí)驗(yàn)室，以及位于波多黎各的熱帶林業(yè)研究所。但總的來說，試驗(yàn)站按地區(qū)分工，主要研究本地區(qū)的問題，研究的內(nèi)容大同小異，包括林木育種、造林、森林保護(hù)、木材加工與產(chǎn)品銷售、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)機(jī)械、集水區(qū)管理、魚類和野生動物棲息地等。

2.6 林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室

林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室共有7個研究單位，3個實(shí)驗(yàn)室，3個專利、市場與技術(shù)研究單位，3個研究中心，300多名員工。研究重點(diǎn)為木制品、紙漿與紙、保護(hù)與市場營銷、微生物和生物化學(xué)轉(zhuǎn)變、木材能源、世界林產(chǎn)品等，共出版書刊2 754冊。如今，林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室從事一些與木材有關(guān)的基礎(chǔ)性研究工作，包括木纖維的回收利用、木材產(chǎn)品利用方法的改進(jìn)，同時繼續(xù)進(jìn)行木纖維的測試工作，改進(jìn)木材產(chǎn)品制造方法，以及對世界各地的林木技術(shù)研究人員的培訓(xùn)。林產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室是全國唯一由聯(lián)邦政府資助的有關(guān)木材利用的研究所，幾乎與美國的每個州都建立了研究伙伴關(guān)系。

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部還設(shè)立了技術(shù)推廣局，負(fù)責(zé)技術(shù)推廣。該局每年推廣經(jīng)費(fèi)達(dá)12億美元，其中2% ~ 3%用于指導(dǎo)森林經(jīng)營管理、林產(chǎn)品加工信息服務(wù)、防護(hù)林、城市林業(yè)和公共林業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)。各州都有技術(shù)推廣站，林務(wù)工作者以及大學(xué)科研、示范和推廣人員負(fù)責(zé)提供實(shí)用技術(shù)和市場營銷服務(wù)、制定林業(yè)經(jīng)營規(guī)劃等，無償為私有林主提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和網(wǎng)上教學(xué)。目前全國有150個技術(shù)推廣辦公室，有104所大學(xué)承擔(dān)林業(yè)技術(shù)推廣工作，共有科研、示范和推廣人員5 000人，其中200人為林業(yè)專家。

3 美國林業(yè)科研發(fā)展研究啟示

美國的林業(yè)科研發(fā)展相對歐洲來說，歷史較短。100多年內(nèi)，森林面積從經(jīng)過殖民破壞后占國土面積的10%左右，恢復(fù)到了目前占國土面積32%左右[12]，原木、鋸材、紙漿產(chǎn)量居世界首位，紙和紙板排名第二。縱觀美國林業(yè)科研的發(fā)展歷史，美國林業(yè)取得這樣的成就，林業(yè)科研發(fā)揮了重要的作用，應(yīng)借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)，加快我國林業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

3.1 建立多層次的林業(yè)科技創(chuàng)新體系

研究表明，目前中國林業(yè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)主要由科研院所和大學(xué)承擔(dān)，而林業(yè)企業(yè)研發(fā)實(shí)力相對薄弱。美國的林業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展較為成熟，分工較為明確，前沿性技術(shù)創(chuàng)新主要由大學(xué)和科研院所進(jìn)行，應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新則主要由企業(yè)進(jìn)行。建立多層次的、分工明確的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，能有效增強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)造的能力和活力，提高林業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效益，有效促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

3.2 拓寬林業(yè)科研資金的籌措渠道

投資不足已成為制約我國林業(yè)科研發(fā)展的瓶頸，使得我國林業(yè)科研在與其他科研競爭中處于劣勢地位。因此，應(yīng)借鑒美國林業(yè)科研資金籌措渠道方式，鼓勵地方政府、森工企業(yè)、非營利組織與個人等為林業(yè)科研投入資金，確保林業(yè)科研活動不因資金短缺而陷入困境。一方面，應(yīng)制定良好的科研發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大資金來源渠道；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)資金管理，合理配置資源，建立科學(xué)的資金投入、成本效益分析體系和評估體系，提高資金的利用效率。

3.3 建立高等林業(yè)院校的評估制度

人才是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，高等院校承擔(dān)著培養(yǎng)人才的職能，因此我國應(yīng)借鑒美國高等林業(yè)教育評估的方法，制定課程標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、科研標(biāo)準(zhǔn)等，確定評估程序，定期評估林業(yè)高校，尤其重視其對研究生培養(yǎng)教育工作，促進(jìn)高等林業(yè)教育質(zhì)量提高，確保高質(zhì)量的林業(yè)人才來源。

3.4 發(fā)揮林業(yè)行業(yè)協(xié)會在林業(yè)科研發(fā)展中的地位與作用

美國林學(xué)會、美國林業(yè)及紙業(yè)協(xié)會、可持續(xù)林業(yè)理事會、美國州際林業(yè)協(xié)會、美國林場協(xié)會等各類協(xié)會構(gòu)成了一個龐大的網(wǎng)絡(luò)。尤其是美國林學(xué)會，代表林業(yè)行業(yè)在國會發(fā)言，組織各類學(xué)術(shù)和宣傳活動，組織相關(guān)林業(yè)政策研究等，在美國的行業(yè)協(xié)會中享有崇高的聲譽(yù)，在美國在林業(yè)科研與教育事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。而國內(nèi)的林業(yè)類協(xié)會，既過于分散，知名度又不高，對林業(yè)科研的發(fā)展產(chǎn)生的影響很小。因此，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)類協(xié)會的整合，充分發(fā)揮林業(yè)協(xié)會在林業(yè)科研中的引導(dǎo)作用。

3.5 加強(qiáng)林業(yè)科研成果的技術(shù)推廣

林業(yè)科研成果只有應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中才能更好的檢驗(yàn)和發(fā)揮其社會經(jīng)濟(jì)價值，美國林業(yè)科研發(fā)展的目標(biāo)旨在利用專業(yè)知識與技術(shù)為國民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，因此，在發(fā)展過程中，緊密聯(lián)系國家國情和林情，注重發(fā)揮科研成果的實(shí)用性和適用性。如在二戰(zhàn)時期，林業(yè)科研主要以戰(zhàn)爭為導(dǎo)向，而在和平年代，則以研發(fā)產(chǎn)業(yè)提效升級技術(shù)和探求充分發(fā)揮生態(tài)效益，應(yīng)對氣候變化策略為主。美國林業(yè)科研成果推廣從縣到聯(lián)邦有一條完整的體系，科研成果的推廣既促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又激發(fā)了林業(yè)科研工作者的積極性。我國林業(yè)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)科技管理，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升林業(yè)科技成果的成熟性、配套性和適用性。

3.6 重視林業(yè)前沿問題研究

美國林業(yè)發(fā)展的最新階段“新林業(yè)”理論即“生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營”思想，和德國的近自然林業(yè)理論相近，包含了森林資源與森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理論與技術(shù)體系，是林業(yè)發(fā)展的未來導(dǎo)向[13]。我國林業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)時刻關(guān)注林業(yè)的最新發(fā)展勢態(tài)和理論學(xué)說，對重大前沿性領(lǐng)域提早部署，搶占世界林業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

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History of Forestry Research in The United States of America

LIN Kun-lun1，CHEN Xing-liang2，YE Bing1，ZHAO Rong1*
（1. Research Institute of Forestry Policy and Information, Chinese Academy of Forest ry, Beijing 100091, China; 2. Chinese S ociety of Forestry, Beijing 100091, China）

Forestry research in the United States of America started from the recovery phase after the destruction of the original forest, and experienced the exploration, formation, expansion and rapid development stage.

the United States of America; forestry research; history of development

S7

A

1001-3776（2014）05-0083-06

2014-07-14；

2014-08-22

中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國林業(yè)科研機(jī)構(gòu)百年歷史及國外林業(yè)比較研究”（CAFYBB2012011）

林昆侖（1990－），男，江蘇淮安人，碩士生，從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究；*通訊作者。