我國高?？鐚W(xué)科研究組織的基本模式及運行機制探析

馮林+張治湘

摘 要：從我國高?？鐚W(xué)科研究組織的基本模式及其運行機制著眼，從國家政府、高校、跨學(xué)科研究組織自身三個層面，分析了當(dāng)前我國高?？鐚W(xué)科研究組織發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，并結(jié)合世界名?？鐚W(xué)科研究組織管理和運行經(jīng)驗，提出了我國高?？鐚W(xué)科研究組織的治理策略。

關(guān)鍵詞：高校；跨學(xué)科研究組織；基本模式；運行機制

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）01-0055-03

經(jīng)濟(jì)科技的迅猛發(fā)展，要求打破學(xué)科之間的條塊分割，促進(jìn)學(xué)科交叉融合。近些年來我國高校也逐漸認(rèn)識到了跨學(xué)科研究的重要性，為打破學(xué)科壁壘，提升原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)立起各種形式的跨學(xué)科研究組織。

一、我國高?？鐚W(xué)科研究組織的基本模式

根據(jù)批準(zhǔn)設(shè)立跨學(xué)科組織主體的不同，我國高校的跨學(xué)科研究組織大致可以分為三種基本模式：第一類是國家政府批準(zhǔn)創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織，第二類是高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織，第三類是高校和校外獨立法人單位聯(lián)合共同創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織。

（一）國家政府批準(zhǔn)創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織

這類跨學(xué)科組織模式以國家（教育部）重點實驗室、國家實驗室等為主要形式，采用“政府擁有，大學(xué)代管”的管理方式，承接國家級重大科研項目，研究面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的跨學(xué)科研究課題。這類跨學(xué)科研究組織一般隸屬于某一學(xué)院或系，由該學(xué)院或系全權(quán)組織管理和建設(shè)，同時根據(jù)科研項目或課題的具體情況，組織相關(guān)學(xué)院或系參與，是一種比較大型的實體組織，主要包括國家（教育部）重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等。

2012年教高4號《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》文件中明確提出，要加快高校國家（教育部）重點實驗室、工程技術(shù)中心、工程研究中心的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合[1]。到2012年，我國共建成100多所高校國家（教育部）重點實驗室。以清華大學(xué)為例，截止到2012年5月，該校共組建成17個教育部重點實驗室，13個國家重點實驗室，6個國家工程實驗室，4個工程研究中心和3個工程技術(shù)中心。其中，精密儀器與機械學(xué)系有精密測試技術(shù)及儀器國家重點實驗室、摩擦學(xué)國家重點實驗室、光盤系統(tǒng)及應(yīng)用技術(shù)國家工程研究中心；汽車工程系有汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室；熱能工程系有電力系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備控制和仿真國家重點實驗室、熱科學(xué)與動力工程教育部重點實驗室、工業(yè)鍋爐及民用煤清潔燃燒國家工程研究中心、燃?xì)廨啓C與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心；機械工程系有先進(jìn)成形制造教育部重點實驗室。

（二）高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織

高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織包括高校各類形式的跨院系、跨學(xué)科研究組織和獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究中心?？缭合?、跨學(xué)科研究組織通常是依托于某一學(xué)院或系，由該學(xué)院或系統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合其他相關(guān)院系的人力、財力、物力參與，是學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研實踐基地。比如在清華大學(xué)交叉信息研究院中建有理論計算機科學(xué)研究中心和量子信息中心。

獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究中心是跨學(xué)科設(shè)置的科研實體，它不掛靠于任何學(xué)院或系，中心自己統(tǒng)一安排具體事宜，自行組織管理，并聯(lián)合相關(guān)院系針對某一主題領(lǐng)域的科研課題進(jìn)行合作研究。比如2006年4月，北京大學(xué)建成了前沿交叉學(xué)科研究院，該研究院下設(shè)有5個研究中心，開展與高新技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)相關(guān)的跨學(xué)科研究[2]。浙江大學(xué)于2000年4月正式建成了微系統(tǒng)研究與開發(fā)中心，這是浙江大學(xué)的第一所獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究組織，該中心的目標(biāo)是組織微系統(tǒng)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和項目合作，爭取國家重大專項支持[3]。

（三）高校和校外獨立法人單位聯(lián)合創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織

這類跨學(xué)科組織模式是由某一學(xué)院或?qū)W科牽頭，與校外獨立法人單位聯(lián)合共同創(chuàng)立，大多是與工商界聯(lián)辦，即聯(lián)辦的研究中心，往往成為大企業(yè)的研究基地或校企聯(lián)合實體。清華大學(xué)截止到2012年8月共建成114個校企聯(lián)合科研機構(gòu)，其中在計算機科學(xué)與技術(shù)系共設(shè)有2個校企聯(lián)合機構(gòu)，分別是清華大學(xué)（計算機系）—北京搜狐互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有限公司搜索技術(shù)聯(lián)合實驗室和清華大學(xué)（計算機系）—騰訊科技（深圳）有限公司互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合實驗室。前者是由清華大學(xué)的計算機系和北京搜狐互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的，后者是由清華大學(xué)的計算機系和騰訊科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的。

我國高?？鐚W(xué)科研究組織模式除了以上歸納的三種基本模式之外，還包括“211工程”提出的“學(xué)科群”，以及2004年教育部為了提高我國科技自主創(chuàng)新能力啟動的“985”工程二期建設(shè)。但“211工程”由于各種原因，經(jīng)費下?lián)苤蟊环稚⒌礁鱾€學(xué)科，沒有形成核心凝聚力，未能成事?！?85”工程二期建設(shè)提出要改變科研小而分散的研究模式，促進(jìn)學(xué)科的交叉融合與資源共享，目前正在積極地籌備和建設(shè)中，收效各異。同時高校之間還建有“無形的跨學(xué)科學(xué)院”，這是一種松散的組織，通過跨學(xué)科課題、跨學(xué)科計劃等將高校的相關(guān)科研人員聯(lián)合起來共同攻關(guān)。

二、我國高?？鐚W(xué)科研究組織的運行機制

我國從事跨學(xué)科研究的高校多數(shù)采用的是學(xué)院制機構(gòu)，也就是“?！骸怠萄惺摇毙偷膶W(xué)術(shù)組織模式。這種組織結(jié)構(gòu)成為我國高?？鐚W(xué)科研究組織模式的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國大部分的跨學(xué)科組織都是建立在原有院系基礎(chǔ)上[4]。

（一）組織管理結(jié)構(gòu)

我國高校跨學(xué)科研究組織在組織管理上一般有三種形式。

第一種是隸屬于某一學(xué)院或系，由該學(xué)院或系全權(quán)組織和管理，承接大型跨學(xué)科科研計劃和課題，同時組織相關(guān)院系教師參與合作研究。依托國家政府建立的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)中心等基本上屬于這種模式。

第二種是依托于某一學(xué)院或系，由該學(xué)院或系統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合其他相關(guān)院系的人力、財力、物力參與合作。高校自主創(chuàng)立的跨學(xué)科研究組織和高校與校外獨立法人單位聯(lián)合創(chuàng)立的跨學(xué)科組織都屬于這種形式。endprint

第三種是不掛靠于任何學(xué)院或系，由獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究中心自行組織管理，自行統(tǒng)一安排相關(guān)事宜，并聯(lián)合相關(guān)院系針對某一主題領(lǐng)域的科研課題進(jìn)行合作研究。這種組織管理形式依托高校進(jìn)行跨學(xué)科研究，能將大學(xué)的人才和設(shè)施優(yōu)勢充分地利用起來。

（二）組織運作方式

我國高校的跨學(xué)科研究組織有三種運作方式：第一種是矩陣組織運作方式。這種方式是目前我國高校普遍采用的一種形式，適用于同一所高校組織多個學(xué)院、學(xué)系（包括實驗室、研究中心、研究所）參與重大項目的跨學(xué)科研究工作。第二種是系統(tǒng)或混合組織運行方式。它是一種以問題為導(dǎo)向或者根據(jù)某課題需要建立的跨學(xué)科研究組織，這種組織形式會根據(jù)研究需要和進(jìn)度來安排研究人員，使實驗設(shè)備、人員等發(fā)揮最大效用。第三種是松散聯(lián)合組織運作方式。獨立設(shè)置的跨學(xué)科研究組織一般采用這種運作方式，聯(lián)合相關(guān)院系，系統(tǒng)攻關(guān)[5]。

（三）人員結(jié)構(gòu)

我國高校教職工形成了特有的“戶口”編制，即教師按學(xué)科或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)劃分，隸屬于某一學(xué)院和系，大多數(shù)的跨學(xué)科研究組織內(nèi)的成員都是在不改變原來隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，組織起來進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，各類形式的跨學(xué)科研究組織一般都由相關(guān)學(xué)科導(dǎo)師帶頭，組織教師和研究生參與跨學(xué)科研究工作。這種人員結(jié)構(gòu)既可以迅速地組織起跨學(xué)科科研團(tuán)隊，又可以充分利用在校研究生資源，在一定程度上，將跨學(xué)科科研與跨學(xué)科教育結(jié)合了起來[6]。

三、我國高校跨學(xué)科研究組織發(fā)展的現(xiàn)實困境

從上述我國高?？鐚W(xué)科研究組織的基本模式及運行機制來看，我國高?？鐚W(xué)科研究組織基本上可以從事一定規(guī)模的跨學(xué)科研究，同時在一定程度上還承擔(dān)了跨學(xué)科科研人才培養(yǎng)的任務(wù)。但是由于我國高校的跨學(xué)科研究組織體系受到現(xiàn)行大學(xué)學(xué)術(shù)組織模式和運行機制的約束，跨學(xué)科研究組織建設(shè)還處在起步階段，因此，不可避免地存在一些弊端。下面從國家政府、高校、跨學(xué)科研究組織自身三個層面進(jìn)行探討。

（一）國家政府層面

1.國家科技管理體制不完善?？萍假Y源配置的約束和協(xié)調(diào)機制不健全，部門之間溝通不暢，重大科技項目缺乏有機銜接，國家有限的科技資源被分散到各個角落，低水平重復(fù)建設(shè)多，科技資源利用率低；在重大科技問題決策過程中，專家意見不受重視；科技評價、監(jiān)督管理機構(gòu)不完善，對科技計劃、項目、課題、經(jīng)費進(jìn)行評估和監(jiān)管時，缺乏合理、公正、科學(xué)的評價方法。

2.科研經(jīng)費的投入少且管理體制不健全。與發(fā)達(dá)國家相比，我國科研經(jīng)費對高校的投入嚴(yán)重不足，并且缺乏明確的經(jīng)費投入和管理機制。

3.科研投入結(jié)構(gòu)不合理。比如，2006年我國科研投入中基礎(chǔ)研究只占5.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家，而這有限的基礎(chǔ)研究投入又多集中在政府科研機構(gòu)中，高?？萍纪度朊黠@不足。

（二）高校層面

1.高?？蒲匈Y源配置的有限性。在一定歷史時期

內(nèi)，高校的科研資源是有限的，所以跨學(xué)科研究和單學(xué)科研究之間必然存在資源上的競爭。目前，高校實行的科技資源配置模式還是以相對固化的成熟學(xué)科、專業(yè)為依據(jù)，當(dāng)新的研究領(lǐng)域不屬于某一學(xué)科范疇時，它們很容易被排斥在外，再加上跨學(xué)科研究風(fēng)險大、周期長，致使高校對跨學(xué)科研究的投入少之又少。

2.傳統(tǒng)學(xué)術(shù)組織障礙。高校都追求學(xué)術(shù)聲譽，而跨學(xué)科研究很難找準(zhǔn)學(xué)科位置，這在一定程度上不利于跨學(xué)科研究組織的長期發(fā)展。

3.固化的學(xué)科專業(yè)設(shè)置弊端。我國高?，F(xiàn)行的學(xué)科專業(yè)目錄中沒有設(shè)置專門的交叉學(xué)科門類，也沒有在目錄代碼和名稱中為新興學(xué)科留下發(fā)展空間[7]。

（三）跨學(xué)科研究組織自身

1.跨學(xué)科研究組織缺乏一流的學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)質(zhì)

團(tuán)隊?？鐚W(xué)科研究的學(xué)術(shù)帶頭人必須是享有很高聲譽的某方面資深專家，還要有廣博的學(xué)科交叉知識，能緊跟時代前進(jìn)步伐，同時還要有較強的凝聚力、資源調(diào)動能力和社會活動能力；跨學(xué)科研究團(tuán)隊需要合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，但是，目前我國高校跨學(xué)科研究組織的學(xué)術(shù)帶頭人在質(zhì)和量上都偏低，跨學(xué)科研究團(tuán)隊成員水平參差不齊，直接影響了我國跨學(xué)科研究組織的水平。

2.傳統(tǒng)的考核評估體制不利于跨學(xué)科研究組織的

隊伍建設(shè)。目前，學(xué)術(shù)界對教師的考評主要是基于同行評議，研究人員的考評也以同行評議為主，而跨學(xué)科研究要比單學(xué)科研究難得多，跨學(xué)科研究涉及多個學(xué)科的交叉滲透，短時間內(nèi)很難取得成果，即使取得成果，也是整個跨學(xué)科團(tuán)隊的集體成果，很難對每個從事科研的教師進(jìn)行量化考核。

3.傳統(tǒng)的“?！骸怠比墝W(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)不利于跨學(xué)科科研人員流動。在這種學(xué)術(shù)組織體制下，學(xué)科之間的邊界非常明晰，不同學(xué)科之間存在壁壘和競爭，教師的“戶口”編制，使教師隸屬于某一學(xué)院或系，沒有院系的許可，教師無法實現(xiàn)自由流動，這在很大程度上阻礙了教師從事跨學(xué)科研究的積極性。

4.跨學(xué)科教育與跨學(xué)科科研兩大職能分離。從國內(nèi)跨學(xué)科研究組織的相關(guān)資料中不難發(fā)現(xiàn)，目前我國的跨學(xué)科研究組織把科研放到了第一位，而跨學(xué)科研究生教育只是作為科研的副產(chǎn)品，沒有受到應(yīng)有的重視。將跨學(xué)科科研和跨學(xué)科教育兩大職能割裂，實質(zhì)上是對跨學(xué)科人才資源的浪費。

四、我國高?？鐚W(xué)科研究組織的治理策略

針對我國高校跨學(xué)科研究組織建設(shè)發(fā)展中的現(xiàn)實困境，結(jié)合世界名?？鐚W(xué)科研究組織建設(shè)與管理的經(jīng)驗，本人從國家政府、高校、跨學(xué)科研究組織三個維度，對我國高?？鐚W(xué)科研究組織的建設(shè)和發(fā)展提出若干對策和建議。

（一）國家政府

1.完善國家科研撥款機制，建立國家實驗室專項撥款基金，加大對跨學(xué)科研究組織經(jīng)費的撥款力度。

2.在政策上支持高校拓寬融資渠道，增加國際渠

道、地方渠道和企業(yè)渠道，尤其是在政策上鼓勵高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)和跨學(xué)科研究組織的協(xié)調(diào)合作。

3.建立規(guī)范的經(jīng)費審核制度，做好預(yù)算和核算，對已撥經(jīng)費的使用情況和效益進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，進(jìn)一步支持執(zhí)行好的，取消執(zhí)行差的。endprint

4.出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界積極應(yīng)用跨學(xué)科研究成果，將產(chǎn)業(yè)界對高?？鐚W(xué)科研究的期望與高?？鐚W(xué)科科研成果實現(xiàn)良好對接，使產(chǎn)業(yè)界和高?？鐚W(xué)科研究組織之間建立良性互動橋梁。

（二）高校

1.高校內(nèi)部應(yīng)該構(gòu)建適合跨學(xué)科研究組織發(fā)展的

考核評價機制和組織管理模式，加大對跨學(xué)科研究組織科研經(jīng)費和科研資源投入，創(chuàng)新人員流動機制、利益分配機制和學(xué)科管理機制。

2.營造適合跨學(xué)科研究的組織文化氛圍，使不同學(xué)科背景、不同學(xué)術(shù)觀點、不同層次的科研人員在一個民主平等的文化氛圍中，平等對話和交流。

3.高校內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立專門的跨學(xué)科研究委員會，由各領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)術(shù)大師組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃該校跨學(xué)科研究組織的發(fā)展，論證、評估和撤銷跨學(xué)科研究項目。

（三）跨學(xué)科研究組織

1.建立真正獨立運行的大學(xué)跨學(xué)科研究組織，引入國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)大師作為學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一支專職的科研團(tuán)隊，保留一定比例的科研流動人員。

2.創(chuàng)新跨學(xué)科研究組織內(nèi)專職科研人員的管理模

式，建立內(nèi)部評估體系，對科研人員在項目活動中的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)進(jìn)行評估，決定去留和獎懲。

3.選擇性地招收跨學(xué)科、跨專業(yè)研究生，大力開展跨學(xué)科研究生教育，建立跨院系的導(dǎo)師聘任和兼職制度，實行研究生雙導(dǎo)師培養(yǎng)，對參加跨學(xué)科研究項目的學(xué)生提供相關(guān)的跨學(xué)科課程，經(jīng)學(xué)位評定委員會審定之后，頒發(fā)跨學(xué)科學(xué)位。

4.設(shè)立專門的跨學(xué)科研究生專項創(chuàng)新基金，支持和鼓勵研究生參與跨學(xué)科科研項目，切實提升研究能力。

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