山東：加快現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展

文│張紹存（山東省畜牧獸醫(yī)局）

多年來，山東認(rèn)真貫徹國家關(guān)于奶業(yè)健康發(fā)展的系列指示精神，緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)這一目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，取得明顯成效。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2013年，全省奶牛存欄152萬頭，牛奶產(chǎn)量511萬噸，分別比2012年增長(zhǎng)2.48%和2.81%。奶牛平均單產(chǎn)5.6噸。TMR飼喂、數(shù)字化管理、全株玉米青貯等一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到普及應(yīng)用。乳品加工業(yè)發(fā)展迅速，除山東地方品牌如濟(jì)南佳寶、淄博得益、泰安亞奧特等乳品加工企業(yè)以外，全國各大乳品巨頭如蒙牛、伊利、光明、維維等紛紛在山東落戶建廠，目前達(dá)到79家，年加工能力逐步增強(qiáng)。

2013年，我們?cè)谏r乳質(zhì)量安全監(jiān)管與促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展中主要抓了以下幾方面工作：

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

我們學(xué)習(xí)借鑒山西等省的做法，重點(diǎn)對(duì)全省731個(gè)奶站和403輛運(yùn)輸車，全部落實(shí)分解了市、縣、鄉(xiāng)、經(jīng)營主體四級(jí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“人盯場(chǎng)、人盯站、人盯車、人盯人”，切實(shí)強(qiáng)化了各級(jí)奶業(yè)從業(yè)者的責(zé)任意識(shí)，做到了“監(jiān)管責(zé)任到人”。圍繞生鮮乳收購經(jīng)營許可、投入品使用、設(shè)施設(shè)備、檢測(cè)能力、人員素質(zhì)、制度建設(shè)、記錄存檔等方面工作要求，明確了各級(jí)的監(jiān)管內(nèi)容，做到了“監(jiān)管工作到位”，實(shí)現(xiàn)了奶業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量安全監(jiān)管內(nèi)容的無縫隙、全覆蓋和監(jiān)管工作的常態(tài)化、制度化，有效規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營行為。

二、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求，全年完成抽檢樣品1460批次。同時(shí)，我們強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)省級(jí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃840批次，共計(jì)2300批次，合格率100%。在落實(shí)監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)全省生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

三、強(qiáng)化專項(xiàng)整治

我們采取市縣自查、省級(jí)督查的方式，嚴(yán)格開展全省生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年各級(jí)主管部門出動(dòng)執(zhí)法人員2400人次，對(duì)各地進(jìn)行了交叉互查。在此基礎(chǔ)上，成立8個(gè)督查組，重點(diǎn)對(duì)35個(gè)奶業(yè)大縣的62個(gè)生鮮乳收購站、41輛生鮮乳運(yùn)輸車、19個(gè)乳制品加工企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，始終保持了監(jiān)管工作的高壓態(tài)勢(shì)。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展

1.抓標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。按農(nóng)業(yè)部“五化”要求，認(rèn)真開展奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)示范場(chǎng)30個(gè)左右，并發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，有力地推進(jìn)了奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。全省奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到71%，其中千頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)133個(gè)，存欄奶牛占25.6%；萬頭以上奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。

2.抓項(xiàng)目扶持。我們每年除認(rèn)真抓好國家有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施外，自2008年起，利用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金設(shè)立了現(xiàn)代奶業(yè)項(xiàng)目，整建制推進(jìn)了20個(gè)現(xiàn)代奶業(yè)項(xiàng)目縣建設(shè)，共計(jì)投入資金20億元，其中，省財(cái)政資金5.33億元，新建、改造奶牛場(chǎng)560多個(gè)，覆蓋奶牛累計(jì)達(dá)230余萬頭，平均單產(chǎn)提高到6噸以上，受益農(nóng)戶達(dá)14萬戶，項(xiàng)目區(qū)人均奶業(yè)收入增加200多元。同時(shí)，我們支持各有關(guān)市縣根據(jù)情況制定扶持政策，每年吸引企業(yè)及社會(huì)投資3億元以上。通過實(shí)施各類項(xiàng)目，提升了奶牛養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平，推進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前，山東乳品加工企業(yè)自建養(yǎng)殖基地的占20%，控股、參股或租賃的占40%，同養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂購銷合同的占30%。

3.抓科技支撐。山東科技廳自1996年設(shè)立了奶牛良種工程“奶?，F(xiàn)代育種技術(shù)體系研究”項(xiàng)目，已經(jīng)連續(xù)扶持了18年，共計(jì)投入2000多萬元。去年，又積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳設(shè)立了省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系牛創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝聚了山東大學(xué)、科研院所、推廣單位、企業(yè)和生產(chǎn)一線的科技人員。目前，山東建有2處奶牛種公牛站（存欄可采精種公牛近150頭）、2處奶牛DHI測(cè)定中心（年開展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定8.1萬頭）。強(qiáng)化技術(shù)推廣和從業(yè)者素質(zhì)提升，年組織開展適用技術(shù)培訓(xùn)200余期，奶牛產(chǎn)業(yè)綜合配套技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到85%以上。初步形成了支撐現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)和現(xiàn)代科技支撐能力。

五、強(qiáng)化行業(yè)自律

1994年，成立了山東省畜牧協(xié)會(huì)奶業(yè)分會(huì)。我們充分發(fā)揮奶業(yè)分會(huì)的行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。依靠奶業(yè)分會(huì)，提高生鮮乳質(zhì)量安全第一責(zé)任者的質(zhì)量安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕摻雜使假行為。經(jīng)常與奶業(yè)分會(huì)聯(lián)合組織對(duì)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理和監(jiān)督，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。委托奶業(yè)分會(huì)參與制定生鮮乳收購定價(jià)機(jī)制，努力保障奶農(nóng)與乳企實(shí)現(xiàn)雙贏。