臺(tái)州市路橋區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)查

余功富

(臺(tái)州市路橋區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江路橋318050)

隨著臺(tái)州市“三改一拆”力度的不斷加強(qiáng)及禁養(yǎng)區(qū)范圍的擴(kuò)大，路橋城區(qū)周?chē)值赖男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)基本上要求在近兩年內(nèi)完成拆遷任務(wù)，這必然導(dǎo)致該區(qū)畜禽養(yǎng)殖量的急劇下降，畜產(chǎn)品需求缺口將越來(lái)越大。

據(jù)調(diào)查，近年來(lái)該區(qū)存量土地資源可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量每年均在不斷下降，如何平衡發(fā)展農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)是有關(guān)部門(mén)值得思考的一個(gè)問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)過(guò)程，要求以“減量化、再使用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，上連種植業(yè)，下連運(yùn)銷(xiāo)加工業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步意義深遠(yuǎn)。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前臺(tái)州市路橋區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)已建立部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)1 家，省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)1家，省級(jí)生態(tài)畜牧示范場(chǎng)2 家，商品有機(jī)肥加工廠(chǎng)1家，“三沼”綜合利用示范工程3 處。

據(jù)調(diào)查，目前已在區(qū)內(nèi)基本形成了“豬(牛、禽)－沼－作物”為主的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式，并率先在全市建立了儲(chǔ)液塔輸送沼液模式，在園區(qū)內(nèi)的百興、浙東、順利等養(yǎng)殖場(chǎng)都建立了儲(chǔ)液塔。

2 存在問(wèn)題

2.1 投入大，見(jiàn)效慢 據(jù)調(diào)查，實(shí)際生產(chǎn)中要把沼液儲(chǔ)存、輸送至消納土地必須通過(guò)鋪設(shè)管道，投入資金較大，且不會(huì)立即產(chǎn)生效益，不像化肥一施就能立竿見(jiàn)影，所以導(dǎo)致很多種植戶(hù)積極性不高。

2.2 田間土地審批難 按照《浙江省生豬養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)配套設(shè)置田間儲(chǔ)液池，田間儲(chǔ)液池的總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)排放污水的總量。但是因涉及到土地的固化、永久性使用等問(wèn)題，導(dǎo)致土地審批很難通過(guò)。

2.3 種養(yǎng)分離 據(jù)調(diào)查，目前雖然該區(qū)已有不少規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種植大戶(hù)，但基本上都屬種養(yǎng)分離模式，種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)不是同一戶(hù)主，這在一定程度上阻礙了生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)的發(fā)展。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 大力宣傳，提高農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，只有讓農(nóng)民明白發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)道理和綜合效益，農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。因此，要通過(guò)大力宣傳教育和技術(shù)的普及來(lái)提高廣大農(nóng)民的參與意識(shí)和積極性。

同時(shí)，要積極引導(dǎo)科技人員進(jìn)行畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)和資源再利用的開(kāi)發(fā)研究，并在農(nóng)村搞好示范試點(diǎn)，推廣和普及畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

3.2 政府主導(dǎo)，推進(jìn)田間儲(chǔ)液池、輸送管道建設(shè)有關(guān)部門(mén)在土地審批時(shí)，應(yīng)適當(dāng)向合理使用田間儲(chǔ)液池用地傾斜，加快審批進(jìn)度，本著誰(shuí)受益誰(shuí)主體投資的原則，建立有效的污水輸送管道。

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)沼液灌溉技術(shù)。

3.3 培育農(nóng)牧結(jié)合的新型合作社，推廣生態(tài)循環(huán)模式 在農(nóng)民自愿、互助互利的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，聯(lián)合周邊種植、養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)合作社，組建新型農(nóng)牧結(jié)合合作社或簽訂沼液消納協(xié)議，建章立制，本著民辦、民管、民受益的原則，在畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)周邊，大力推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，使合作組織真正發(fā)揮其獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的作用，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織推進(jìn)散養(yǎng)戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)有序生產(chǎn)和有序銷(xiāo)售。

通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合的新型合作組織，真正實(shí)現(xiàn)自我組織、自我約束、自我服務(wù)和自我發(fā)展的目標(biāo)，使廣大入社農(nóng)民享有平等的權(quán)利，在其實(shí)現(xiàn)自我利益的同時(shí)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)整體利益。

總之，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織把產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更加有效地解決畜牧產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)、管理、質(zhì)量、加工、銷(xiāo)售、資金等問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織，對(duì)接市場(chǎng)，對(duì)外交流和合作，傳遞市場(chǎng)信息，及時(shí)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4 發(fā)展方向

良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。

一要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人、畜禽與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二要遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)。

三要按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求，大力發(fā)展生態(tài)型、農(nóng)牧結(jié)合型等現(xiàn)代生產(chǎn)模式，提高土地、淡水等有限資源的集約利用水平，扭轉(zhuǎn)耗費(fèi)資源的粗放增長(zhǎng)方式，提高可持續(xù)發(fā)展效率。

四要采取各種技術(shù)和工程措施，加強(qiáng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在改進(jìn)欄舍結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，采用合理飼料配方，推行干濕分離、雨污分流等工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，支持各類(lèi)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采用畜禽糞便加工有機(jī)肥，通過(guò)“能源生態(tài)型”模式，建設(shè)沼氣工程設(shè)施、堆糞池、氧化池(塘)、灌溉管(渠)道、有機(jī)肥加工廠(chǎng)，建設(shè)消納肥、水(經(jīng)過(guò)綜合處理)的種植基地(林果、蔬菜園地等)和農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田、牧草青貯窖等資源化綜合利用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有效治理畜禽排泄物，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)謀劃畜牧業(yè)，更科學(xué)、更有效地配置農(nóng)業(yè)資源，有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，客觀(guān)分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)。