寧波市鎮(zhèn)海區(qū)病死動(dòng)物無害化處理模式及成效調(diào)查

程 毅，劉育華

(寧波市鎮(zhèn)海區(qū)畜牧獸醫(yī)站，浙江寧波315200)

近年來，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門十分重視病死動(dòng)物的無害化處理工作，把病死動(dòng)物的無害化處理作為重大動(dòng)物疫病防控工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。病死動(dòng)物無害化收集點(diǎn)自2013年8月試運(yùn)行以來，已處理病死動(dòng)物180 t，構(gòu)建了病死動(dòng)物無害化處理長效管理機(jī)制，從源頭上遏制病死動(dòng)物流向市場，動(dòng)作迅速、模式創(chuàng)新，成效顯著。

1 主要做法

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，特事特辦 為進(jìn)一步加強(qiáng)對病死動(dòng)物無害化處理工作的監(jiān)管，規(guī)范病死動(dòng)物無害化處理工作，鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門專門召開病死動(dòng)物無害化處理專題會議，根據(jù)寧波市新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃，確定實(shí)行“統(tǒng)一收集，集中處理”方式。分管區(qū)長包治安，多次現(xiàn)場調(diào)研病死動(dòng)物無害化處理工作，啟用區(qū)長預(yù)備經(jīng)費(fèi)67 萬元，落實(shí)資金保障。區(qū)農(nóng)業(yè)部門積極溝通國土、財(cái)政、發(fā)改等部門，落實(shí)土地，簡化購置病死動(dòng)物無害化車輛程序，保障病死動(dòng)物無害化處理工作順利推行。

1.2 出臺政策，落實(shí)制度 為建立病死動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)病死動(dòng)物集中無害化處理實(shí)施方案的通知》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2013〕158 號)文件，明確工作目標(biāo)、配套政策和工作要求，落實(shí)無害化處理補(bǔ)貼。病死豬補(bǔ)貼40元/頭，同時(shí)結(jié)合生豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶必須憑借農(nóng)業(yè)部門、鎮(zhèn)(街道)出具的無害化處理單理賠。區(qū)農(nóng)業(yè)部門制定了鎮(zhèn)海區(qū)病死動(dòng)物無害化處理工作制度，病死動(dòng)物無害化收集點(diǎn)嚴(yán)格按照操作規(guī)程、工作職責(zé)、工作流程圖和收集憑證，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，見到成效。

1.3 規(guī)范收集，確保實(shí)施 無害化處理收集點(diǎn)聘用2 名專職人員，公布24 h 服務(wù)電話，簽訂病死動(dòng)物無害化處理告知承諾書300 多份，建立病死動(dòng)物無害化處理收集網(wǎng)絡(luò)。在做好自身安全防護(hù)措施、嚴(yán)格遵守相關(guān)防疫規(guī)范的情況下，專職人員根據(jù)各養(yǎng)殖場(戶)的電話上報(bào)信息，每日對轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、消毒、統(tǒng)計(jì)，達(dá)到一定數(shù)量之后再運(yùn)往無害化處理中心集中處理。

1.4 統(tǒng)一收集，集中處理 該區(qū)根據(jù)寧波市新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，與寧波市無害化處理中心簽訂協(xié)議，每月集中處理2－3 次。除上級財(cái)政補(bǔ)助外，區(qū)財(cái)政每年撥付40 萬元保障無害化收集點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，近1年來已集中處理病死豬1600 余頭。

2 主要成效

2.1 養(yǎng)殖戶舒心、自律行為增強(qiáng) 從該區(qū)病死動(dòng)物無害化處理收集點(diǎn)開始運(yùn)行以來，養(yǎng)殖業(yè)主病死動(dòng)物無害化處理的主體責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，未發(fā)現(xiàn)亂棄病死動(dòng)物行為，有效保護(hù)環(huán)境。病死動(dòng)物凡未經(jīng)無害化處理車運(yùn)送者，可以直接舉報(bào)，群眾防護(hù)意識增強(qiáng)，有利于營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的良好社會氛圍。

2.2 有關(guān)部門重視，周邊群眾放心 在有關(guān)部門的重視和關(guān)懷下，有效破解深埋等原有處理模式的土地落實(shí)、環(huán)境保護(hù)等問題。原有采用建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理池的模式效率低下，使用壽命短，需反復(fù)建設(shè)，占用土地資源，周邊居民意見較大。集中無害化處理模式則有利于減少土地浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全，周邊群眾放心、擁護(hù)。

2.3 監(jiān)管部門定心、非法經(jīng)營現(xiàn)象減少 區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對違反規(guī)定經(jīng)營、使用、丟棄病死動(dòng)物或不按規(guī)定處理病死動(dòng)物的養(yǎng)殖場(戶)，按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)監(jiān)控。2013年上半年有關(guān)部門曾向司法機(jī)關(guān)移交二起涉嫌非法經(jīng)營病死動(dòng)物案件，由于監(jiān)管有力、病死動(dòng)物無害化處理集中收集制度的建立，從2013年下半年到目前尚未出現(xiàn)類似案件。

2.4 有利于區(qū)域性重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管 采用病死動(dòng)物無害化集中處理可有效消滅傳染源和切斷傳播途徑，保護(hù)易感動(dòng)物，是防控區(qū)域性重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵控制點(diǎn)之一，同樣是防止病死和死因不明動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，從源頭抓好畜產(chǎn)品安全的有效抓手之一。