湖州市吳興區(qū)農(nóng)牧對(duì)接資源化利用現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)查

屠炳江，孫振國(guó)

(湖州市吳興區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江湖州313000)

湖州市吳興區(qū)地處太湖南岸，自然條件優(yōu)越，養(yǎng)殖業(yè)主要以豬、禽和羊?yàn)橹?，家庭式?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧對(duì)接水平較高，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1 農(nóng)牧對(duì)接現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)基本情況 吳興區(qū)畜牧業(yè)總量不大。根據(jù)2013年調(diào)查，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量23.88 萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量1490.57 萬(wàn)羽、羊飼養(yǎng)量8.83 萬(wàn)只，各占全市的9.6%、27.43%、13.18%，全年肉類總產(chǎn)量26849.9 t，禽蛋產(chǎn)量3406 t，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.25 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.2%。畜禽養(yǎng)殖區(qū)域主要集中在埭溪、東林和妙西等3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中了80%的生豬、90%肉雞、85%蛋鴨的養(yǎng)殖?？椑铩⒏咝聟^(qū)、八里店、道場(chǎng)和環(huán)渚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道隨著城市化、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，畜禽飼養(yǎng)量逐年減少。

1.2 農(nóng)牧對(duì)接資源利用情況 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物的資源化利用，不僅可提高土壤肥力，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還可促進(jìn)種植業(yè)增產(chǎn)增收和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，吳興區(qū)在區(qū)委區(qū)政府高度重視下，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合治理和“五水共治”為抓手，以國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為平臺(tái)，以生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃制定和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)牧對(duì)接資源化利用工作，全區(qū)農(nóng)牧對(duì)接資源利用取得了明顯成效。

1.2.1 規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)牧對(duì)接情況 全區(qū)生豬、湖羊、鴨和兔四大畜種共擁有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)471 家、存欄畜禽23.38 萬(wàn)頭(萬(wàn)羽，8.69 萬(wàn)豬當(dāng)量)，其中實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)消納、資源利用的養(yǎng)殖場(chǎng)304 家、存欄12.13 萬(wàn)頭(萬(wàn)羽)，分別占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)和總存欄數(shù)的64.54%和51.88%。生豬存欄50－100 頭養(yǎng)殖場(chǎng)110 家、存欄0.75 萬(wàn)頭，其中農(nóng)牧對(duì)接養(yǎng)殖場(chǎng)85家、存欄0.58 萬(wàn)頭，分別占77.27%和77.33%;生豬存欄100 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)140 家、存欄6.71 萬(wàn)頭，其中農(nóng)牧對(duì)接養(yǎng)殖場(chǎng)86 家、存欄3.73 萬(wàn)頭，分別占61.43%和55.59%;羊存欄50 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)162 家、存欄2.38 萬(wàn)頭，其中農(nóng)牧對(duì)接養(yǎng)殖場(chǎng)117 家、存欄1.72 萬(wàn)頭，分別占72.22%和72.27%;鴨存欄1000 羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)56 家、存欄12.65萬(wàn)羽，其中農(nóng)牧對(duì)接養(yǎng)殖場(chǎng)13 家、存欄5.21 萬(wàn)羽，分別占23.21%和41.19%;兔存欄500 只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3 家、存欄0.89 萬(wàn)只，全部農(nóng)牧對(duì)接。

根據(jù)調(diào)查分析，小規(guī)模家庭式生豬養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧對(duì)接水平較高，主要在埭溪、妙西和東林，極大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)均擁有自家毛竹山林及苗木基地，農(nóng)牧對(duì)接條件較好;較大規(guī)模豬場(chǎng)由于生態(tài)消納地配套不足農(nóng)牧對(duì)接水平較低。湖羊場(chǎng)和養(yǎng)兔場(chǎng)農(nóng)牧對(duì)接水平較高;鴨極大多數(shù)在開(kāi)放式水塘放養(yǎng)，污水產(chǎn)生量大面廣，農(nóng)牧對(duì)接難度較大，特別是污水生態(tài)消納率低。

1.2.2 生態(tài)消納地配套情況 按照有關(guān)部門要求，理論生態(tài)承載量按1 畝(1 畝=667 m2)耕地配套存欄2 頭生豬計(jì)算，目前全區(qū)471 家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合計(jì)存欄豬當(dāng)量8.69 萬(wàn)頭(除肉雞養(yǎng)殖外)，需落實(shí)生態(tài)消納地4.345 萬(wàn)畝，但實(shí)際只落實(shí)生態(tài)消納用地約2.67 萬(wàn)畝，配套率只有61.45%。全區(qū)現(xiàn)有林地53.56 萬(wàn)畝，耕地33.73 萬(wàn)畝，按照林地10 畝折算1畝耕地測(cè)算，全區(qū)擁有生態(tài)消納耕地面積39.09 萬(wàn)畝，已落實(shí)生態(tài)消納地面積只占可消納耕地面積的6.83%，畜禽養(yǎng)殖排泄物的消納空間較大。一方面，現(xiàn)有60%以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套消納地嚴(yán)重不足，農(nóng)牧對(duì)接不深，污染周邊環(huán)境;另一方面，80%以上耕地面積得不到畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，有機(jī)肥施用嚴(yán)重不足。總體分析，全區(qū)農(nóng)牧對(duì)接程度不高，嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2.3 排泄物資源利用情況 全區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)471 家、存欄畜禽23.38 萬(wàn)頭(萬(wàn)羽)，年產(chǎn)生干糞約4.57 萬(wàn)t、污水38.64 萬(wàn)t。畜禽糞便通過(guò)收集中心加工有機(jī)肥、堆積發(fā)酵后直接還田和生產(chǎn)沼氣等途徑，基本上全部綜合利用。2011－2013年連續(xù)三年糞便資源化利用在97%以上。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物生態(tài)消納重點(diǎn)和難點(diǎn)在于污水沼液的消納利用。據(jù)調(diào)查，目前畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的沼液(污水)生態(tài)消納利用約為21.68 萬(wàn)t，利用率只有56.11%，全區(qū)約有16.96 萬(wàn)t 沼液沒(méi)有得到消納利用，是造成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染的主要源頭。

1.3 農(nóng)牧對(duì)接工作推進(jìn)情況 畜禽養(yǎng)殖排泄物處理難點(diǎn)是沼液的生態(tài)消納利用，由于生豬和水禽二大養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量較大，成為全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染重點(diǎn)。近年來(lái)，吳興區(qū)加大生豬和水禽養(yǎng)殖量的控制，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)施關(guān)停，在非禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施綜合治理和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造和提升，落實(shí)生態(tài)消納地配套;同時(shí)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，開(kāi)展畜禽糞便收集處理中心建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)牧對(duì)接資源利用工作。

1.3.1 制定生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整區(qū)域布局目前，吳興區(qū)已編制完成了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案和生態(tài)畜牧業(yè)布局規(guī)劃。啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬和水禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停，在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)生豬存欄50－100 頭小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和存欄1000 羽以上養(yǎng)鴨場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，對(duì)存欄100 頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)化改造和提升工作。

1.3.2 推進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)融合一體化 充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、省級(jí)以上項(xiàng)目建設(shè)，支持鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套種植基地，擴(kuò)大種植業(yè)面積，提高種養(yǎng)結(jié)合對(duì)接，增強(qiáng)排泄物消納利用能力。2010年以來(lái)，培育發(fā)展擁有種植消納用地面積100畝以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)15 家、累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約2500畝，培育了東林宇恒、埭溪楊畝田以生豬養(yǎng)殖為代表的與種植業(yè)配套結(jié)合生態(tài)模式，培育妙西妙興、埭溪宏遠(yuǎn)以家禽養(yǎng)殖為代表的生態(tài)養(yǎng)殖模式，培育八里店明鋒、高新區(qū)太湖、埭溪綠州基地以湖羊養(yǎng)殖為代表的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，涌現(xiàn)出一批農(nóng)牧結(jié)合緊密、示范效果良好的典型。

1.3.3 開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物循環(huán)利用 近年來(lái)，充分利用省生態(tài)循環(huán)工程項(xiàng)目資金，已建成星敏、青聯(lián)2 家畜禽糞污收集處理中心，2014年實(shí)施建設(shè)南太湖、楊畝田等2 個(gè)畜禽糞污收集處理中心，4 家處理中心全部投入正常運(yùn)行后年收集處理畜禽糞污能力可達(dá)8 萬(wàn)t 以上。同時(shí)，大力發(fā)展沼氣能源工程建設(shè)，2013 新建沼氣工程2 家、新增建設(shè)沼氣容量600 m3，新增沼氣用戶62 戶，配套沼液綜合利用設(shè)施，實(shí)施沼液肥田、肥林。啟動(dòng)生豬存欄50－100 頭及鴨存欄1000 羽以上養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理任務(wù)，按照“減量化、無(wú)害化和資源化”要求，完成綜合治理。

1.3.4 加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 2010年以來(lái)，全區(qū)積極開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“五化”建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2 家、國(guó)家級(jí)肉羊示范場(chǎng)1 家、省級(jí)示范場(chǎng)3 家、市級(jí)示范場(chǎng)10 家。通過(guò)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，改善了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)四周環(huán)境，對(duì)排泄物處理設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)，鞏固了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理成果。

1.3.5 啟動(dòng)農(nóng)牧對(duì)接沼液生態(tài)消納工程 2014年以來(lái)，該區(qū)啟動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，其中重要行動(dòng)內(nèi)容之一是啟動(dòng)農(nóng)牧對(duì)接沼液生態(tài)消納工程，對(duì)建設(shè)沼液貯存池進(jìn)行300 元/m3補(bǔ)助，2014年計(jì)劃在農(nóng)業(yè)園區(qū)及有消納能力的基地進(jìn)行布點(diǎn)建設(shè)沼液貯存池3000 m3。同時(shí)，建立沼液就地消納和區(qū)域性配送消納運(yùn)行機(jī)制，提高沼液生態(tài)消納資源利用水平。

2 存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，吳興區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)牧對(duì)接、資源循環(huán)利用，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化水平逐年提高，但也存在一些問(wèn)題和不足。

2.1 種養(yǎng)一體化經(jīng)營(yíng)不多 全區(qū)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)主體不多，全區(qū)農(nóng)牧對(duì)接程度不高，影響畜禽排泄物資源化利用水平。目前畜牧業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)較為嚴(yán)重，多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有配套種植基地就地消納排泄物，總體上種養(yǎng)業(yè)結(jié)合緊密度不高、配套面積不多、農(nóng)牧結(jié)合設(shè)施較差，制約生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

2.2 沼液資源化利用不高 目前全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污水極大部分經(jīng)污水池?zé)o害化處理，但處理后的沼液綜合利用程度不高，一部分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊種植基地消納利用，沒(méi)有消納地的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)往往將沼液直接排放，造成環(huán)境污染。

2.3 社會(huì)化服務(wù)機(jī)制不全 該區(qū)近100 多家豬場(chǎng)治理設(shè)施已經(jīng)運(yùn)行4－8年，部分設(shè)施已經(jīng)破損，污水管網(wǎng)堵塞，污水池沼渣沉積，設(shè)施運(yùn)行效果降低，需要社會(huì)化服務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。沼液區(qū)域性配送生態(tài)消納資源化利用有效運(yùn)行機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)沒(méi)有進(jìn)行有效對(duì)接，沼液直接排放污染環(huán)境。

3 對(duì)策與思路

農(nóng)牧對(duì)接生態(tài)消納利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，多舉并措進(jìn)行推進(jìn)。

3.1 加強(qiáng)政策支持 畜牧業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，并為畜產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)民增收和就業(yè)發(fā)揮了積極作用。因此，畜禽養(yǎng)殖農(nóng)牧對(duì)接政府應(yīng)加大扶持力度，從消納地流轉(zhuǎn)、農(nóng)牧對(duì)接設(shè)施建設(shè)、有機(jī)肥使用補(bǔ)助以及規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)提升工程等方面給以支持，每年將農(nóng)牧對(duì)接資金補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)支持和推進(jìn)。

3.2 完善社會(huì)化服務(wù) 養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施維護(hù)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集處理、沼液配送消納是農(nóng)牧對(duì)接三個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)盡早出臺(tái)統(tǒng)一政策，加大扶持力度，培育相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)組織，啟動(dòng)畜禽糞便收集、治理設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)以及沼液配送生態(tài)消納等社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)牧對(duì)接程度。

3.3 落實(shí)主體責(zé)任 非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)必須采取農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體、適度規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式，配套落實(shí)消納地，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染“零排放”，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法規(guī)范畜牧業(yè)排污行為，確保生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展要求落實(shí)到位。

3.4 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)是畜禽養(yǎng)殖技術(shù)的重要組成部分，環(huán)保、農(nóng)業(yè)要通過(guò)多種形式開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，普及養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)，提高從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)及基本知識(shí)，增加污染防治責(zé)任、提高人員素質(zhì)。