試論中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論

李 楊

(鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院，鄭州 450001)

一、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論產(chǎn)生的背景和原因

(一)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論產(chǎn)生的背景

從1969年因特網(wǎng)的雛形“阿帕網(wǎng)”誕生到今天，因特網(wǎng)將國(guó)際政治領(lǐng)域由最初的地緣空間、外層空間擴(kuò)展到了網(wǎng)絡(luò)空間，并且促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的一體化、軍事的網(wǎng)絡(luò)化、政治的透明化、多元化。一方面，美國(guó)作為因特網(wǎng)的創(chuàng)始國(guó)，掌握著因特網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)霸權(quán)、資源霸權(quán)與管理霸權(quán)。另一方面，中國(guó)近年來綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，GDP已經(jīng)躍居世界第二位。截至2013 年 12 月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.18 億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民 5358 萬人，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過日美總和，位居世界第一。 伴隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，以美國(guó)為首的一些傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)，指責(zé)中國(guó)政府暗中指使或支持中國(guó)的黑客團(tuán)體，對(duì)美國(guó)的政府機(jī)構(gòu)和公司等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，并竊取大量重要信息，同時(shí)聲稱中國(guó)已經(jīng)組建成了幾十萬人的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，旨在對(duì)它國(guó)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊。包括《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》以及一些社交媒體網(wǎng)絡(luò)(如推特網(wǎng)等)主流媒介，大幅報(bào)道中國(guó)的黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國(guó)國(guó)防部、美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)等政府機(jī)構(gòu)也都相繼發(fā)布報(bào)告宣稱中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)威脅，由此掀起了新一輪的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”的浪潮。

(二)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論產(chǎn)生的原因

中美在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論產(chǎn)生的根源。首先，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域同現(xiàn)實(shí)的國(guó)際政治領(lǐng)域具有一些相同點(diǎn)，例如，美國(guó)在兩個(gè)領(lǐng)域都是霸權(quán)國(guó)，而中國(guó)的實(shí)力正步步緊逼霸權(quán)國(guó)。中美之間正在形成傳統(tǒng)國(guó)際政治中的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”。權(quán)力轉(zhuǎn)移理論來源于20世紀(jì)60年代，美國(guó)芝加哥大學(xué)教授奧根斯基根據(jù)現(xiàn)實(shí)主義的分析方法，將這種大國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)不可避免地?cái)U(kuò)散到政治和軍事領(lǐng)域的歷史經(jīng)驗(yàn)，概括成了“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的理論。 后來成為“解釋國(guó)際關(guān)系中大國(guó)崛起將不可避免地導(dǎo)致擴(kuò)張性的權(quán)力追求、進(jìn)而產(chǎn)生新的權(quán)力沖突,并導(dǎo)致不穩(wěn)定、甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的基本理論”，是宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)學(xué)者約翰·米爾斯海默所著《大國(guó)政治的悲劇》，更是確立了“中國(guó)威脅論”的理論新高地，認(rèn)為權(quán)力增強(qiáng)后的中國(guó)，肯定會(huì)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立起強(qiáng)大的軍事機(jī)器，并進(jìn)而尋求地區(qū)霸權(quán)，建立起針對(duì)美國(guó)的門羅主義，而且認(rèn)為中國(guó)將比20世紀(jì)美國(guó)面臨的任何一個(gè)潛在霸權(quán)國(guó)都更為強(qiáng)大和危險(xiǎn)。 因此，中美之間正在出現(xiàn)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，是諸如中國(guó)威脅論等言論產(chǎn)生的根本原因。其次，由于互聯(lián)網(wǎng)本身獨(dú)特的、不同于傳統(tǒng)國(guó)際政治的直接性、無邊界性和開放性，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家之間的摩擦將更加頻繁，影響也更為深遠(yuǎn)，各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)θ魏瘟α康尼绕鸲紩?huì)更加敏感，因此才會(huì)有中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論的論調(diào)。

二、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論之危害

“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”所造成的危害，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益的損害、網(wǎng)絡(luò)安全的侵犯、國(guó)家形象被抹黑三個(gè)方面。

(一)經(jīng)濟(jì)利益的損害

作為網(wǎng)絡(luò)空間的霸主，美國(guó)是“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”的始作俑者，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益損害最典型的事件是美國(guó)拒絕華為和中興入美投資。2012年10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)52頁的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定華為、中興兩家中國(guó)通信設(shè)備公司在美投資，涉嫌侵犯“美國(guó)國(guó)家安全”，報(bào)告建議由美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)阻止美國(guó)企業(yè)未來與華為或中興建立任何商業(yè)聯(lián)系，并呼吁對(duì)中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)電信設(shè)備制造商提供的支持發(fā)起調(diào)查。

華為作為全球頂尖的電信設(shè)備商，其設(shè)備被世界上排名前50的電話公司中的45家使用，旗下員工超過11萬名。然而，華為一直沒有真正敲開美國(guó)這個(gè)世界上最大的電信市場(chǎng)的大門。在全球前50大電信運(yùn)營(yíng)商中，只有5家沒有使用華為的產(chǎn)品，其中的AT&T、Verizon和Sprint均為美國(guó)企業(yè)。由此可以看出，華為和中興以其在世界的影響力，是絕對(duì)不會(huì)危害國(guó)家安全的，否則就不可能有這么多國(guó)家和地區(qū)使用華為和中興的產(chǎn)品。2011年，華為在美國(guó)的銷售收入為13億美元，僅占其全球超過300多億美元總營(yíng)收的約4%。美國(guó)以危害國(guó)家安全為由禁止華為、中興進(jìn)軍美國(guó)，對(duì)華為和中興造成的經(jīng)濟(jì)損失難以估量。

華為和中興只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益遭受損害的一個(gè)縮影，根據(jù)CNCERT(國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心)的數(shù)據(jù)，2012年被黑客騙取的用戶銀行卡信息多達(dá)1.8萬條，這些數(shù)據(jù)可能給用戶帶來巨額的損失。 我國(guó)的高新技術(shù)企事業(yè)單位每年都遭受到攻擊，其損失更是數(shù)字所難以估量的。

(二)網(wǎng)絡(luò)安全的侵犯

2012年，我國(guó)境內(nèi)日均發(fā)生攻擊流量超過1G的較大規(guī)模拒絕服務(wù)器攻擊事件有1022起，約為2011年的3倍。與此同時(shí)，我國(guó)境內(nèi)至少有4.1萬臺(tái)主機(jī)感染了具有APT特征的木馬程序，涉及多個(gè)政府機(jī)構(gòu)、重要信息系統(tǒng)部門以及高新技術(shù)企事業(yè)單位，且絕大多數(shù)這類木馬的控制服務(wù)器位于境外，由于上述單位關(guān)系著國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，所以極易成為境外帶有一定背景的團(tuán)體或組織的攻擊目標(biāo)，其數(shù)據(jù)安全面臨嚴(yán)重威脅。CNCERT的抽樣顯示，境外約有7.3萬個(gè)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制了我國(guó)境內(nèi)約1419.7萬余臺(tái)主機(jī)，較2011年大幅增長(zhǎng)56.9%和59.6%。其中位于美國(guó)的12891臺(tái)服務(wù)器(占境外控制服務(wù)器的17.6%)控制了我國(guó)境內(nèi)1051.2萬余臺(tái)主機(jī)(占受境外控制的境內(nèi)主機(jī)的74%)，控制服務(wù)器數(shù)量和所控制的我國(guó)境內(nèi)的主機(jī)數(shù)量均居首位。在網(wǎng)絡(luò)后門供給方面，境外有3.2萬臺(tái)主機(jī)通過植入后門對(duì)境內(nèi)3.8萬個(gè)網(wǎng)站實(shí)施遠(yuǎn)程控制，位于美國(guó)的7370臺(tái)主機(jī)控制著境內(nèi)10037個(gè)網(wǎng)站，位居第一。在網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊方面，針對(duì)我國(guó)的釣魚網(wǎng)站有96.2%位于境外，其中美國(guó)的2062臺(tái)主機(jī)承載了18230個(gè)針對(duì)境內(nèi)網(wǎng)站的釣魚頁面，位于美國(guó)的釣魚站點(diǎn)數(shù)量在全部位于境外的釣魚網(wǎng)站中占比高達(dá)83.2%，位居第一。

從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害大國(guó)，遭受的損失逐年遞增，而其中絕大多數(shù)的攻擊都來自境外，因此，“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”更是無從談起，但這種論調(diào)給國(guó)際社會(huì)造成了誤導(dǎo)，使得很多以美國(guó)為首的報(bào)復(fù)性的網(wǎng)絡(luò)攻擊出現(xiàn)，給中國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅了國(guó)家和個(gè)人信息的安全，并使中國(guó)的國(guó)際形象遭到抹黑。

(三)國(guó)際形象的抹黑

2008年，美國(guó)媒體稱，在美國(guó)大選期間，奧巴馬和麥凱恩的電腦被來自中國(guó)和俄羅斯的黑客“多次入侵”。中方多次反駁美方所謂的“中國(guó)黑客”說。外交部發(fā)言人秦剛針對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的問題表示，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，堅(jiān)定不移地奉行防御性的國(guó)防政策，中國(guó)不去做危害其他國(guó)家主權(quán)和安全的事情。其實(shí)有關(guān)美國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)遭遇中國(guó)黑客襲擊的報(bào)道已不新鮮，美國(guó)曾多次誣蔑中國(guó)黑客入侵美國(guó)網(wǎng)絡(luò)，但往往缺少真憑實(shí)據(jù)。2008年6月，美國(guó)多家媒體炒作所謂的“中國(guó)電腦黑客入侵美國(guó)議員電腦、觸及美國(guó)敏感資料”。就此，美國(guó)著名IT媒體《網(wǎng)絡(luò)世界》指出，美國(guó)議員們指責(zé)中國(guó)黑客攻擊的證據(jù)并不充足。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒也表示，美國(guó)媒體時(shí)常稱黑客來自中俄等國(guó)，這其實(shí)是美國(guó)從自己的霸權(quán)地位出發(fā)，對(duì)中俄等國(guó)懷有強(qiáng)烈戒備心理和排斥感的表現(xiàn)。事實(shí)上，中俄等國(guó)的有關(guān)技術(shù)水平比美國(guó)差遠(yuǎn)了，美國(guó)才是頂級(jí)黑客的聚集地。美國(guó)政客那些不負(fù)責(zé)任的言論不僅傷害了中國(guó)國(guó)家和國(guó)民形象，對(duì)整個(gè)中美關(guān)系的發(fā)展也不利。

除了美國(guó)，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)印度也稱中國(guó)黑客每天竊取印度情報(bào)近600萬份。 澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)在2012年訪華期間更是棄用手機(jī)和電腦，理由是為了防止被中國(guó)的“電子間諜襲擊”。 諸如此類事件還有很多，事實(shí)上，并沒有確切的證據(jù)可以說明是中國(guó)黑客發(fā)起的攻擊，因?yàn)楹诳屯耆梢允褂梦挥谥袊?guó)境內(nèi)的代理服務(wù)器對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，而這些黑客可能在世界上的任何一個(gè)角落，最終追查也只能追查到中國(guó)的代理服務(wù)器。因此，指責(zé)攻擊來自于中國(guó)并不具有充分的證據(jù)。但是這卻對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象造成了極大損害。前外交部發(fā)言人姜瑜曾經(jīng)在答記者問上指出：“我們不時(shí)聽到一些這方面的消息，影射、指責(zé)中國(guó)，我不知道這些人有什么證據(jù)，背后的動(dòng)機(jī)是什么。過去在這個(gè)場(chǎng)合經(jīng)常有記者提出這樣的問題，稱黑客攻擊來自中國(guó)，實(shí)際上我們已就此多次闡明了中方立場(chǎng)。我們的立場(chǎng)非常明確，即堅(jiān)決反對(duì)包括黑客在內(nèi)的各類網(wǎng)絡(luò)犯罪，并依法予以嚴(yán)厲打擊。黑客問題是一個(gè)國(guó)際性問題，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)。我們參與了許多加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)際和地區(qū)合作，比如在亞太經(jīng)合組織電信工作組中積極參與有關(guān)工作，對(duì)國(guó)際電信聯(lián)盟的有關(guān)倡議給予了積極關(guān)注和支持。此外，中國(guó)還與東盟各國(guó)和上合組織成員國(guó)等簽訂了網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的相關(guān)協(xié)議。對(duì)于這個(gè)問題，大家應(yīng)客觀理性看待。對(duì)過去曾提出的那些問題，我們認(rèn)真向主管部門進(jìn)行過了解。我們得到的答復(fù)是，那些釋放信息的人從來沒有向中方主管部門提供過任何證據(jù)或提出協(xié)助調(diào)查的請(qǐng)求。所以，我不知道這些人不斷釋放這樣的信息是出于什么考慮?！?這是對(duì)國(guó)外的指責(zé)的最有力的回?fù)?，從發(fā)言中我們也可以看出，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略是防御性的，中國(guó)主張?jiān)诰S護(hù)本國(guó)信息領(lǐng)域國(guó)家主權(quán)、利益和安全的前提下，和平利用國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)空間，中國(guó)的法律也禁止黑客攻擊等破壞互聯(lián)網(wǎng)安全的行為。

全球支撐互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根服務(wù)器共有13個(gè)，其中10臺(tái)都在美國(guó)。美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)中無論是技術(shù)上還是管理上都有著無可撼動(dòng)的霸權(quán)。而即使如此，美國(guó)媒體依然捏造出“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”，抹黑中國(guó)的國(guó)際形象，其意在打壓中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)中的國(guó)際地位，限制中國(guó)的軟實(shí)力，阻礙中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

根據(jù)CNCERT的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)是威脅中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的第一大國(guó)，其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略從克林頓時(shí)期的“全面防御”，到小布什時(shí)期的“攻防結(jié)合”，再到奧巴馬時(shí)期的“攻擊為主、網(wǎng)絡(luò)威懾”，表明了美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略正在從全面防御向主動(dòng)進(jìn)攻演變，而中國(guó)是最大的受害者。以中國(guó)的實(shí)力，根本談不上對(duì)美國(guó)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)威脅。即使如此，2011年，美國(guó)政府相繼出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》 和《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》 ，并成立了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行辦公室和美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部。美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略是美國(guó)傳統(tǒng)霸權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新投射，是從技術(shù)層面、資源層面、信息層面到法理層面搶占全球網(wǎng)絡(luò)空間制網(wǎng)權(quán)和制高點(diǎn)的新轉(zhuǎn)折，對(duì)中國(guó)政治、文化等領(lǐng)域的安全帶來了全方位、多層次的深刻影響。 營(yíng)造“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”，有利于美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)中國(guó)諸如華為中興的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)進(jìn)行打壓，回應(yīng)國(guó)內(nèi)訴求。同時(shí)，這也是美國(guó)對(duì)中國(guó)全面遏制的體現(xiàn)。

三、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論之對(duì)策

(一)以身作則，樹立大國(guó)責(zé)任

從國(guó)際體系的視角來看，當(dāng)今世界的主題是“和平、發(fā)展”，中國(guó)也一直遵循著這一世界主題，堅(jiān)持和平發(fā)展道路。而從國(guó)家行為體的視角來看，當(dāng)今世界存在著兩個(gè)特點(diǎn)，分別是國(guó)際制度國(guó)內(nèi)化和國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化。黨的十八大報(bào)告把這兩個(gè)現(xiàn)象具體的描述為“經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化”。在這樣的背景下，從國(guó)際體系角度來說，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)問題上要慎言慎行，樹立大國(guó)威信，用事實(shí)來證明中國(guó)是一個(gè)始終堅(jiān)持和平發(fā)展道路的國(guó)家；從國(guó)內(nèi)視角來說，中國(guó)應(yīng)該建立健全國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)制度，制定具有全局性、前瞻性、系統(tǒng)性的互聯(lián)網(wǎng)大戰(zhàn)略，做一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)而不是互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)國(guó)。

(二)加強(qiáng)公共外交，消除別國(guó)民眾誤解

中國(guó)公共外交的興起，既是順應(yīng)世界范圍內(nèi)公共外交發(fā)展潮流，也是應(yīng)對(duì)全球化和信息化時(shí)代外交轉(zhuǎn)型的重要途徑。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論表明中國(guó)在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中仍不能引導(dǎo)話語權(quán)的走向，但是，隨著全球化程度日益以一種更為密集性和滲透性的方式擴(kuò)張和席卷時(shí)，怎樣以更加精準(zhǔn)的語言闡釋“中國(guó)夢(mèng)”，讓外國(guó)政府和民眾對(duì)中國(guó)訴求、中國(guó)希望和中國(guó)期待了解的更為全面和深刻，是對(duì)中國(guó)公共外交提出的新挑戰(zhàn)。順應(yīng)時(shí)代的潮流，結(jié)合我國(guó)外交發(fā)展的新需要，要求我們必須開創(chuàng)屬于我們的“中國(guó)式公共外交”。黨的十八大報(bào)告明確提出的“扎實(shí)推進(jìn)公共外交”更是將其提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。

與此同時(shí)，趙啟正在《公共外交》中曾提到，“互聯(lián)網(wǎng)的普及促進(jìn)公共外交變得更加豐富、也更加復(fù)雜，各種力量都在充分借助互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，施展自己的國(guó)內(nèi)或國(guó)際影響。” 作為一個(gè)擁有13億人口的國(guó)家，在扎實(shí)推進(jìn)公共外交方針政策的指引下，我們能否將自身具有的人口優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)這一有效的平臺(tái)，釋放出最大的引導(dǎo)力和感召力，是我們公共外交推行成功與否的關(guān)鍵一環(huán)。從國(guó)家層面上來說，政府應(yīng)為公共外交的推行塑造一個(gè)良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)、支持各種形式各種規(guī)格的民眾互動(dòng)模式；從個(gè)體層面而言，要真正樹立起主人翁的意識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到個(gè)人的形象在一定程度上確實(shí)代表著國(guó)家形象，每一個(gè)民眾都應(yīng)該竭力的向世人展示中國(guó)人民的優(yōu)良品德和美好形象。這是歷史的使命更是現(xiàn)實(shí)的需要。

(三)積極參與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，以實(shí)際行動(dòng)贏得國(guó)際社會(huì)的信任與支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的普及以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作勢(shì)必成為一個(gè)國(guó)際性的合作議題。2010年，中國(guó)、美國(guó)、以及歐州業(yè)界聯(lián)手打擊Waledac僵尸網(wǎng)絡(luò)，是全球范圍內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域深入合作的經(jīng)典實(shí)例與絕佳典范，但是這一和諧狀態(tài)很快就被接二連三的不實(shí)或不負(fù)責(zé)任的言論所打破。2011年9月，中俄等國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交了“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”文件，這一文件是國(guó)際上就信息和網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際規(guī)則提出的首份較全面、系統(tǒng)的文件，彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)信息安全缺乏規(guī)則制約的制度真空，卻也將中俄推到了風(fēng)口浪尖。2011年11月2日，英國(guó)首相網(wǎng)絡(luò)安全顧問在網(wǎng)絡(luò)問題國(guó)際會(huì)議前暗指中國(guó)、俄羅斯與部分網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)有關(guān)。2011年11月14日，美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”在發(fā)表的年度報(bào)告上稱，“中國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)世界最具威脅性的國(guó)家”。2013年2月，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全公司曼迪昂特發(fā)布報(bào)告稱，屬于“總部設(shè)于上海浦東一棟12層建筑內(nèi)的中國(guó)人民解放軍61398部隊(duì)”的一個(gè)黑客組織竊取了至少140多家機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，這些機(jī)構(gòu)的總部大多設(shè)在美國(guó)。然而真正將在網(wǎng)絡(luò)安全問題對(duì)中國(guó)的指責(zé)推向高潮的則是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2013年3月12日訪談中的公開表示，美國(guó)已在就網(wǎng)絡(luò)安全問題同中國(guó)及其他一些國(guó)家“作出相當(dāng)強(qiáng)硬的談判”，“希望他們遵從國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則” 。美國(guó)政府、軍情部門與商界以如此高密度與高熱度的言論打造“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”，一方面表明美國(guó)的霸權(quán)主義已滲透并覆蓋到網(wǎng)絡(luò)這一新的媒介中，另一方面表明美國(guó)將盡最大可能通過各種途徑和手段，削弱包括中國(guó)在內(nèi)的非盟友國(guó)家的影響力。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人多次闡述的中國(guó)官方立場(chǎng)是：“中方愿本著相互尊重、相互信任的原則，與包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一道，開展建設(shè)性對(duì)話與合作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全、開放、合作?！?美國(guó)作為研發(fā)出計(jì)算機(jī)和掌控計(jì)算機(jī)軟件的超級(jí)大國(guó)，而中國(guó)作為使用計(jì)算機(jī)人數(shù)最多的國(guó)家，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域雙方之間理應(yīng)達(dá)成廣泛共識(shí)。因?yàn)榉婪毒W(wǎng)絡(luò)恐怖主義、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全性是兩國(guó)共同面臨和亟需解決的重要議題。因而中國(guó)應(yīng)在維護(hù)國(guó)家形象的同時(shí)，就網(wǎng)絡(luò)安全這一議題與各國(guó)開展合作，積極構(gòu)建合理有序的網(wǎng)絡(luò)生存空間，推動(dòng)公平公正國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的實(shí)施，以自身的實(shí)際行動(dòng)贏得國(guó)際社會(huì)的充分信任和廣泛支持。雖然這一過程任重而道遠(yuǎn)，但是我們堅(jiān)定信念，必將實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和“和而不同”的世界夢(mèng)。

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