網(wǎng)絡(luò)謠言的治理機(jī)制
——基于信任危機(jī)與表達(dá)狂歡的視角

張香萍

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 文學(xué)與藝術(shù)傳媒學(xué)院，安徽 蚌埠 233000；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 馬克思主義學(xué)院，北京 102488)

網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，不僅干擾了互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播秩序，還常對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生巨大的破壞。學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言生成原因的探討多集中在信息不透明、網(wǎng)絡(luò)傳播的特性以及傳播者個(gè)人因素等方面，這種研究思路易使謠言的治理陷入“造謠——辟謠——再造謠”的循環(huán)，很難取得令人滿意的效果。從生成機(jī)制來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散與信任危機(jī)的累積和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的特性密切相關(guān)，治理網(wǎng)絡(luò)謠言的思路也應(yīng)該調(diào)整到重建社會(huì)信任和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)上來(lái)。

一、謠言的滋生——信任危機(jī)

作為最古老的傳播媒介，謠言一直受到很多學(xué)者的關(guān)注。法國(guó)學(xué)者卡普費(fèi)雷認(rèn)為謠言“是在社會(huì)中出現(xiàn)并流傳的未經(jīng)官方公開證實(shí)或者已經(jīng)被官方所辟謠的信息”。由此可以看出兩點(diǎn)，一是謠言從根本上來(lái)說(shuō)是一種信息，但這個(gè)信息是一種虛假信息，它是關(guān)于外界環(huán)境的歪曲反映。它的虛假性已被官方認(rèn)定或有待官方認(rèn)定。二是謠言的生命力在于“流傳”。謠言發(fā)端于造謠者的有意或無(wú)意的捏造事實(shí)，但如果僅限于造謠者這一層面，謠言沒有得以“流傳”，即謠言沒有被大量受眾接受和認(rèn)可，謠言也就不可能形成。正如張欽朋所說(shuō)，“每一則謠言都有自己的信徒，這些信徒是謠言的主要傳播者和接受者。網(wǎng)絡(luò)謠言主要是靠信謠者傳播的，信謠者承擔(dān)了傳謠者的主要角色和功能”。

在什么情況下會(huì)有大量的受眾被謠言“俘虜”呢？從謠言的傳播過(guò)程來(lái)看，在謠言“俘虜”受眾的過(guò)程中，有兩種信息對(duì)謠言的傳播會(huì)形成干擾：一是受眾已有的關(guān)于外界環(huán)境的真實(shí)信息，這里的外界環(huán)境包括與受眾生存相關(guān)的各種社會(huì)機(jī)構(gòu)以及他人等；二是相關(guān)機(jī)構(gòu)的辟謠，其實(shí)質(zhì)也是傳遞有關(guān)外界環(huán)境的真實(shí)信息。作為謠言的虛假信息與作為外界環(huán)境客觀反映的真實(shí)信息會(huì)不斷的在受眾內(nèi)心進(jìn)行碰撞，受眾對(duì)謠言信服與否的關(guān)鍵取決于這兩種信息碰撞的結(jié)果。如果社會(huì)信任程度較高，關(guān)于外界環(huán)境的真實(shí)信息在碰撞中就會(huì)占上風(fēng)，謠言自然會(huì)偃旗息鼓。但如果社會(huì)信任程度較低，受眾就會(huì)疑慮重重，就很難對(duì)外界環(huán)境形成正確的認(rèn)知，同時(shí)也不相信相關(guān)機(jī)構(gòu)的辟謠，上述兩種對(duì)謠言傳播具有干擾作用的信息就很難對(duì)受眾產(chǎn)生影響，謠言也就“俘虜”了受眾。此時(shí)，受眾也就變成了信謠者，在通常情況下又變成傳謠者，使謠言終成氣候。由此可見，謠言只有在傳播中才能產(chǎn)生影響力和破壞力，而謠言的傳播，取決于受眾的“信”，而非造謠者的“傳”。受眾之所以信服謠言源于受眾對(duì)外界環(huán)境中真實(shí)信息的不信任。正如法國(guó)傳播學(xué)者卡普費(fèi)雷所說(shuō)，“當(dāng)公眾什么都不相信的時(shí)候，最終將會(huì)相信一切?！?公眾對(duì)什么都不相信，實(shí)際上是公眾對(duì)包括謠言在內(nèi)的一切外部信息都失去了判斷力的表現(xiàn)，那么，公眾最終相信的自然也包括謠言。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言的“繁榮”——表達(dá)狂歡

盡管公眾對(duì)外界環(huán)境持有不信任，但囿于社會(huì)規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人性格等各種因素的制約，公眾常常將自己的不信任情緒深藏心底，不輕易表露出來(lái)。也就是說(shuō)，公眾也許心中認(rèn)可了某則與自己對(duì)外界環(huán)境的臆測(cè)相符合的謠言，但如果公眾并不將自己的臆測(cè)表達(dá)出來(lái)，謠言也無(wú)法擁有信服的受眾并得以再次傳播，謠言也就難成氣候。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，為公眾表達(dá)不信任提供了非常便捷的平臺(tái)，甚至鼓勵(lì)和誘發(fā)公眾及時(shí)表達(dá)自己的懷疑情緒。于是，謠言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找到了大量相見恨晚的知音，大批的網(wǎng)絡(luò)謠言撲面而來(lái)。

首先，網(wǎng)絡(luò)的匿名性消除了受眾拋頭露面的顧慮和羞怯的情結(jié)，誘使他們大膽表達(dá)自己的懷疑。于是，當(dāng)謠言與自己對(duì)外界的某種揣測(cè)相合拍的時(shí)候，很多受眾不僅內(nèi)心認(rèn)可謠言的內(nèi)容，還配以實(shí)際行動(dòng)即毫無(wú)顧忌地傳播謠言。

其次，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境削弱了受眾對(duì)真實(shí)信息的辨別能力。網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，既有正能量的傳播，也夾雜有大量消極信息?！耙恍┚W(wǎng)民對(duì)正面的、陽(yáng)光的、真實(shí)的網(wǎng)上信息關(guān)注不多，而愛看一些所謂的奇聞逸事、花邊新聞、社會(huì)陰暗消息，久而久之，陷入其中，不能自拔，不辨是非?！?在網(wǎng)絡(luò)成為越來(lái)越多的受眾首選媒體的情況下，網(wǎng)絡(luò)信息很大程度上決定著受眾對(duì)社會(huì)的看法和態(tài)度。長(zhǎng)期接觸網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息無(wú)疑會(huì)讓受眾對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境產(chǎn)生不正確的認(rèn)知，謠言也就容易趁虛而入。

再次，網(wǎng)絡(luò)的表達(dá)習(xí)慣助長(zhǎng)了受眾思考的惰性。微博140字傳播內(nèi)容的限制這種只言片語(yǔ)地表達(dá)方式往往讓內(nèi)容流于膚淺。網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)發(fā)功能還剝奪了受眾字斟句酌的慎重，表達(dá)的隨意帶來(lái)了受眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的浮躁。很多受眾往往只看一下標(biāo)題，連內(nèi)容都沒細(xì)看，就迫不及待地當(dāng)起了“噴噴”和“憤憤”。思考的惰性讓受眾逐漸失去了對(duì)外界環(huán)境的辨別習(xí)慣，讓謠言不費(fèi)吹灰之力就在受眾中獲得共鳴和認(rèn)可。

最后，網(wǎng)絡(luò)提供了表達(dá)質(zhì)疑的氛圍。在網(wǎng)絡(luò)中，人們拋棄了現(xiàn)實(shí)生活中等級(jí)制度和書面話語(yǔ)的制約，歡快地參與到任何話題的討論中。這種傳播模式，本身就營(yíng)造了挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、質(zhì)疑權(quán)威的環(huán)境氛圍?，F(xiàn)實(shí)生活中稍有風(fēng)吹草動(dòng)，網(wǎng)民們就會(huì)表現(xiàn)出一種批判、質(zhì)疑的態(tài)度，而且表達(dá)態(tài)度的方式可謂酣暢淋漓、千姿百態(tài)。如“我爸是李剛”事件中網(wǎng)民用改編歌曲、篡改詩(shī)詞、造句等方式表達(dá)對(duì)“官二代”的厭惡和權(quán)力腐敗的譴責(zé)，可謂嬉笑怒罵、入木三分?！爸腥A女”事件中網(wǎng)友將駕駛中華車的女司機(jī)型塑成“女英雄”形象，并配以漫畫式的照片和搞笑幽默的調(diào)侃。各種幽默、夸張、惡搞手段的頻繁使用，刺激了更多網(wǎng)民的非理性表達(dá)，大家都興高采烈地表達(dá)自己的不滿和懷疑，于是網(wǎng)絡(luò)表達(dá)陷入了“群氓喧囂”的狂歡。公眾不信任的情緒在表達(dá)狂歡的刺激下，在互聯(lián)網(wǎng)上得以充分展示和放大，營(yíng)造出了濃厚的接受和傳播謠言的氛圍。謠言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)俘獲了大量受眾，得以大范圍的迅速傳播開來(lái)。

三、信任危機(jī)誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言的表現(xiàn)

當(dāng)前謠言的頻發(fā)主要源于兩方面的原因：一是中國(guó)社會(huì)面臨社會(huì)信任不足的現(xiàn)實(shí)。據(jù)中國(guó)社科院2013年1月7日發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》顯示，中國(guó)社會(huì)總體信任指標(biāo)進(jìn)一步下降，低于60分的“及格線”。社會(huì)信任的不足增加了謠言的可信度，讓謠言獲得了滋生的土壤。二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)管理的滯后，使得網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的狂歡這一問(wèn)題在中國(guó)特別凸顯。在信任危機(jī)的誘發(fā)和網(wǎng)絡(luò)非理性氛圍的刺激下，各種網(wǎng)絡(luò)謠言得以肆意泛濫。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的不信任促使網(wǎng)絡(luò)謠言被信服。當(dāng)前，公眾對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)特別是公權(quán)力部門的不信任已經(jīng)形成了一種刻板成見，以至于在每一起具體的事件中，公眾會(huì)不自覺地倒向一邊，將矛頭指向政府、公安部門、司法部門和腐敗等 。這種不信任使受眾在面臨敏感事件時(shí)不愿理性分析，甚至置有關(guān)機(jī)構(gòu)的辯解和證據(jù)于不顧，只相信網(wǎng)絡(luò)小道消息中對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的不信任猜測(cè)，從而使一些別有企圖的造謠者炮制的謠言很快擁有了大量信謠者。發(fā)生于2013年的“京溫女”自殺網(wǎng)絡(luò)謠言事件正說(shuō)明了這一點(diǎn)。2013年5月3日，安徽省廬江縣女青年袁某在京溫商城墜樓身亡。事后，公安部門迅速查明真相，并給出調(diào)查結(jié)果——袁某是自主高墜死亡。但其男友彭某因?qū)厣坛巧坪筇幹貌粷M，就利用互聯(lián)網(wǎng)散布袁某“離奇”死亡信息，使得互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)“女青年離奇死亡”“被保安先奸后殺”等大量謠言。盡管北京市官方微博“平安北京”多次發(fā)布辟謠信息，但仍有大量的網(wǎng)友質(zhì)疑警方的結(jié)論，導(dǎo)致一些群眾5月8日在京溫商城門口聚集，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序。在這一事件中，公安部門的調(diào)查可謂迅速，但是在造謠者的蓄意傳播下，網(wǎng)絡(luò)謠言依然大肆流行，并對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成干擾。這說(shuō)明面對(duì)公安部門的信息發(fā)布和造謠者的不實(shí)傳播，不少公眾仍選擇相信后者而拋棄前者。公眾對(duì)公權(quán)力部門的不信任由此可見一斑。無(wú)獨(dú)有偶，在“2012 年 12 月 21 日是世界末日”謠言的傳播過(guò)程中，始終伴隨著政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)者的辟謠，但一些公眾依然受謠言蠱惑進(jìn)行恐慌性搶購(gòu)等，究其原因，是公眾對(duì)本應(yīng)掌握的科學(xué)知識(shí)的懷疑和對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的不信任。以上兩則網(wǎng)絡(luò)謠言的爆發(fā)固然有傳播者的刻意為之，但造謠者的手段并不高明，謠言的內(nèi)容也缺乏說(shuō)服力。這說(shuō)明公眾懷疑情緒的泛濫才是網(wǎng)絡(luò)謠言獲得群眾基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生威力的關(guān)鍵。所以，“一個(gè)地區(qū)謠言傳播的情況，可以揭示該地區(qū)人們對(duì)于政府政策的信任程度”。

二是對(duì)傳統(tǒng)媒體的不信任促使網(wǎng)絡(luò)謠言被信服。在當(dāng)今信息社會(huì)，傳統(tǒng)媒體依然是公眾獲悉外界信息的重要渠道。我國(guó)傳統(tǒng)媒體的職責(zé)、嚴(yán)格的把關(guān)機(jī)制決定了其應(yīng)該是謠言的天敵。一方面其傳播的信息與謠言的內(nèi)容應(yīng)該是背道而馳的，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體會(huì)天然地主動(dòng)承擔(dān)辟謠的責(zé)任?？上У氖?，由于媒體公信力的持續(xù)下滑，公眾對(duì)傳統(tǒng)媒體已經(jīng)失去了曾有的尊重和高度信任，不信任的情結(jié)在媒體和受眾之間一時(shí)難以消解。這種不信任，一方面降低了傳統(tǒng)媒體信息的可信度，增加了謠言在傳播過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面還增加了傳統(tǒng)媒體辟謠的難度，甚至造成了辟謠過(guò)程中的一個(gè)怪現(xiàn)象：越辟什么受眾就越信什么。其原因主要在于媒體公信力下滑的情況下，受眾越來(lái)越喜歡以對(duì)抗的方式解讀媒體信息。也就是說(shuō)公眾完全理解媒體傳遞的信息，但卻根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和需求進(jìn)行相反的解碼。所以，在一些熱點(diǎn)事件中，一些主流傳媒發(fā)出的信息和解釋，不但沒有起到社會(huì)情緒減壓閥的作用，反而激起更為強(qiáng)烈的質(zhì)疑；一些“辟謠”消息在公眾眼中恰恰被認(rèn)為是謠言。 2013年一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“北京李某某案”、2013年4月雅安地震以及2013年初我國(guó)開始出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情乃至2012年北京“7·21”特大暴雨等，傳統(tǒng)媒體對(duì)這些事件大都作了深入而詳細(xì)的報(bào)道，但中間仍?shī)A雜著各種版本的謠言。究其原因，就是不少受眾寧愿到網(wǎng)絡(luò)上尋找小道消息，卻不愿選擇和相信傳統(tǒng)媒體上的報(bào)道。在某種程度上，這種對(duì)傳統(tǒng)媒體的不信任也是對(duì)公權(quán)力等有關(guān)機(jī)構(gòu)不信任情緒的延伸，一些公眾把傳統(tǒng)媒體的功能簡(jiǎn)單理解為權(quán)力機(jī)構(gòu)的代言人，于是傳統(tǒng)媒體的信息傳播就不可避免地被賦予了王婆賣瓜自賣自夸的標(biāo)簽。這也是傳統(tǒng)媒體在一些領(lǐng)域辟謠效果總是不佳的重要原因。

三是對(duì)他人的不信任促使網(wǎng)絡(luò)謠言被信服。對(duì)他人的不信任體現(xiàn)出公眾對(duì)人性的失望，“我”更傾向于以最大的惡意來(lái)揣測(cè)“他者”。這種帶有惡意的揣測(cè)會(huì)影響公眾的理性判斷，從而相信一些內(nèi)容上匪夷所思甚至極端殘忍的網(wǎng)絡(luò)謠言?！熬谱砗竽I不見了”,“××遭綁架眼角膜被摘”……這些離奇古怪的網(wǎng)絡(luò)謠言之所以會(huì)在公眾中造成極度的恐慌，根本原因就在于公眾對(duì)人性惡的揣測(cè)以及對(duì)他人道德品行的不信任。艾滋病感染者用裝有毒血的針刺他人以及通過(guò)滴血食物傳播病毒的謠言最近幾年經(jīng)常發(fā)生，而且流傳于中國(guó)的很多城市。這類謠言反復(fù)出現(xiàn)且總被公眾信服的一個(gè)重要前提，就是公眾把艾滋病感染者想像成為個(gè)個(gè)要報(bào)復(fù)社會(huì)，人人都想把病毒傳播給他人的瘋狂歹徒。其實(shí)，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授景軍的實(shí)證調(diào)查表明：我國(guó)艾滋病患者在生死問(wèn)題上想得更多的不是殺人而是自殺。 但是公眾更多的把弱勢(shì)群體與社會(huì)的丑惡陰暗聯(lián)系起來(lái)，這種對(duì)他人品行的無(wú)端懷疑，是一些恐慌謠言容易興風(fēng)作浪，造成人心惶惶的重要原因。

四、網(wǎng)絡(luò)謠言的治理——理念轉(zhuǎn)變與路徑切換

(一)謠言治理的理念轉(zhuǎn)變：從杜絕謠言到降低謠言危害

傳統(tǒng)的謠言治理，力圖從根本杜絕謠言的產(chǎn)生，為此，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠者就成為治理網(wǎng)絡(luò)謠言的重要手段。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，固然要追究造謠者和傳謠者的責(zé)任。但謠言有有害謠言和無(wú)害謠言、有意傳播和無(wú)意傳播之分，對(duì)于惡意造謠傳謠者自然應(yīng)嚴(yán)懲不貸。對(duì)于一些無(wú)意傳播謠言者，同時(shí)其傳播的謠言在現(xiàn)實(shí)生活中又沒有產(chǎn)生任何危害的，就很難給予懲處，這種謠言也是人們調(diào)劑生活的一種手段，是無(wú)法杜絕的。所以，謠言治理的目標(biāo)不在于杜絕謠言的產(chǎn)生，而在于降低謠言的危害。謠言只有在傳播中才能獲得生命力，通過(guò)各種有效的手段干預(yù)謠言的傳播過(guò)程，削弱謠言的傳播效果，降低謠言的影響和危害，才是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的目的。理想的社會(huì)環(huán)境不是沒有網(wǎng)絡(luò)謠言，而是很少有人相信網(wǎng)絡(luò)謠言，從而使網(wǎng)絡(luò)謠言總是“來(lái)去匆匆”，不會(huì)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人造成危害。

(二)謠言治理路徑切換：由打擊謠言到化解謠言

謠言“俘虜”受眾的過(guò)程就是謠言傳播的過(guò)程，任何傳播活動(dòng)都伴隨著或多或少的噪音，這些噪音影響和制約著信息傳播效果的實(shí)現(xiàn)。在謠言的傳播過(guò)程中同樣伴隨著對(duì)謠言的傳播具有干擾作用的要素，壯大這些干擾要素的力量，使這些要素成為謠言傳播過(guò)程中的“噪音”，是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的可行路徑。謠言傳播的效果主要受謠言傳播的社會(huì)環(huán)境、謠言傳播的載體、謠言傳播的對(duì)象等傳播要素的影響，要讓這些要素成為化解謠言傳播效果的重要力量。

1.重塑社會(huì)信任

從謠言的生成機(jī)制來(lái)看，謠言是公眾對(duì)外界環(huán)境不信任的產(chǎn)物，是由于外界環(huán)境的歪曲信息戰(zhàn)勝真實(shí)信息的結(jié)果。社會(huì)信任狀況構(gòu)成了謠言的傳播環(huán)境。社會(huì)信任程度低，謠言就找到了適宜的傳播環(huán)境。反之，謠言就難以在受眾中產(chǎn)生影響。因此，重塑社會(huì)信任是阻斷謠言傳播，降低謠言危害的首要鏈條。美國(guó)學(xué)者納普曾提出旨在制止謠言大量流傳的五條建議，其中前兩條就涉及到信任關(guān)系的建立。第一，應(yīng)使公眾對(duì)所有官方傳播媒介無(wú)保留地信任，使之勿需另求信息。第二，必須使公眾絕對(duì)信仰他們的諸位領(lǐng)袖，并相信政府在盡最大努力解決戰(zhàn)爭(zhēng)和危機(jī)帶來(lái)的問(wèn)題。必須竭盡一切努力避免不信任與懷疑，這種不信任與懷疑會(huì)形成培植謠言的土壤。 不難看出，第一條是力求建立公眾對(duì)媒體的信任關(guān)系，第二條是力求建立公眾對(duì)公權(quán)力部門的信任關(guān)系。這種信任關(guān)系不是一朝一夕就可以建立的，卻能從根本上化解謠言的威力，是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的治本之策。

“謠言止于公開”被不少學(xué)者視為治理網(wǎng)絡(luò)謠言的有效路徑。但這一思路必須具備一個(gè)基本的前提，那就是公開的信息不僅要真實(shí)，而且為受眾所信服。如果公開的信息，不被受眾認(rèn)可和信任，不僅達(dá)不到辟謠的效果，還有可能引起受眾更大的反感，甚至引發(fā)新的謠言。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)確立了黨務(wù)信息公開、政務(wù)信息公開、司法公開等制度，越來(lái)越多的公權(quán)力部門還積極利用新媒體傳播信息，但有關(guān)公權(quán)力負(fù)面猜測(cè)的網(wǎng)絡(luò)謠言依然容易找到大批信服的受眾。如在2009年鄧玉嬌事件中，湖北巴東當(dāng)?shù)毓俜骄鸵欢认萑搿安还苷f(shuō)什么，都會(huì)被網(wǎng)民罵死”的窘境。如果沒有建立與公眾之間的良好信任關(guān)系，相關(guān)機(jī)構(gòu)就會(huì)陷入可怕的“塔西佗陷阱”，也就是說(shuō)無(wú)論信息公開還是不公開，無(wú)論做的是好事，還是壞事，都會(huì)遭受到公眾的懷疑?！爸{言止于公開”是治理謠言的重要手段，但這一手段的運(yùn)用需要具有較高信任度的社會(huì)環(huán)境提供基礎(chǔ)。社會(huì)信任狀況是由各種行為主體的公信力決定的。提高外界環(huán)境中各種行為主體的公信力，是消解網(wǎng)絡(luò)謠言影響的根本舉措。

首先，最關(guān)鍵的是提高公權(quán)力機(jī)構(gòu)的公信力。公眾的不信任與懷疑常使公權(quán)力機(jī)構(gòu)成為謠言內(nèi)容的主角，無(wú)論是貴州甕安事件中流傳的“死者叔叔帶到警察局問(wèn)話被打死”網(wǎng)絡(luò)謠言，還是湖北石首事件中“死者是在知曉當(dāng)?shù)毓簿珠L(zhǎng)、法院院長(zhǎng)夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害”的網(wǎng)絡(luò)謠言，以及浙江“錢云會(huì)”案件中關(guān)于“錢云會(huì)是被謀殺的”網(wǎng)絡(luò)謠言……這些謠言都與公眾對(duì)公權(quán)力機(jī)構(gòu)的不信任密切相關(guān)。這種不信任既是社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾凸顯的產(chǎn)物，也是公權(quán)力機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期與公眾疏遠(yuǎn)的必然結(jié)果。當(dāng)下要做的是在積極化解社會(huì)矛盾的同時(shí)，通過(guò)各種途徑邀請(qǐng)社會(huì)組織和公民個(gè)人，實(shí)地了解公權(quán)力機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況，增進(jìn)公眾的了解和信任，這樣即使有個(gè)別人惡意造謠，強(qiáng)大的公信力也會(huì)在公眾與謠言之間筑起多道“防火墻”。

其次，提高主流媒體的公信力。如果公眾能對(duì)主流媒體傳播的信息毫無(wú)保留地信任，自然不會(huì)尋求和相信謠言。在這方面，主流媒體一是要回歸新聞本位，老老實(shí)實(shí)履行好為受眾提供信息服務(wù)這一基本職能。當(dāng)然傳播的信息一定要保證質(zhì)量，不能因貪圖傳播速度而出現(xiàn)虛假新聞，不能因貪圖經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)有償新聞等。二是通過(guò)有效發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督功能，在受眾中樹立不偏不倚的公正形象，從而增強(qiáng)媒體辟謠的威力和效果。

最后，提高民間組織的公信力。民間組織是對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)的總稱。公信力是民間組織的生命線，只有獲得公眾信賴，民間組織才有可能獲得生存和發(fā)展所需的各種社會(huì)資源。在郭美美事件之后，紅十字會(huì)等民間組織的公信力受到極大拷問(wèn)，各種謠言也隨之在受眾心中扎下了根，嚴(yán)重影響了民間組織正常職能的履行?；饩W(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)民間組織的傷害，重在通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)公民的有效參與，在參與中重拾公眾對(duì)民間組織的信任，增強(qiáng)公眾對(duì)謠言的免疫力。

2.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的狂歡刺激了謠言的傳播和被信服，網(wǎng)絡(luò)作為傳播活動(dòng)的載體，在謠言傳播過(guò)程中的作用不可小覷。增強(qiáng)傳播載體對(duì)謠言的干擾作用，必須規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。

首先，通過(guò)完善的法律法規(guī)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的規(guī)范。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，世界上不少國(guó)家都力圖將網(wǎng)絡(luò)管理納入法制化的軌道。2013年9月9日，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，這是旨在用法律的手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生和傳播。隨著我國(guó)相關(guān)法律的逐步完善，網(wǎng)絡(luò)謠言的治理已經(jīng)邁向了法制化、制度化、常規(guī)化的軌道。但一個(gè)迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，隨著傳播技術(shù)的日新月異，公眾關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)使用的法律理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于自身網(wǎng)絡(luò)使用的實(shí)踐。所以，通過(guò)有效的宣傳，將法律的理念滲透到每個(gè)普通網(wǎng)絡(luò)使用者的內(nèi)心，使之對(duì)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)懷有敬畏之心是當(dāng)前的重要任務(wù)。

其次，要形成健全的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。在網(wǎng)絡(luò)空間，“公民可以用隱匿的身份，藏身于茫茫人海之中，從而獲得了一種自我表達(dá)的安全感”。如果沒有一定的道德約束，這種自我表達(dá)很可能異化為謠言的傳聲筒。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，必須讓數(shù)量眾多的受眾形成道德自覺。但目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)非常零碎，既缺乏成熟的理念，也沒有對(duì)受眾形成約束力。正如有學(xué)者所指出的，“這些廣泛影響社會(huì)的技術(shù)幾乎沒有經(jīng)過(guò)什么實(shí)驗(yàn)期和成長(zhǎng)期，直接就跳躍成長(zhǎng)為傳播技術(shù)領(lǐng)域的巨人……而支撐這些傳播利器的社會(huì)文化理念并未配套而出”。2013年8月10日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉辦的“網(wǎng)絡(luò)名人社會(huì)責(zé)任論壇”達(dá)成了“七條底線”的共識(shí)，即法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國(guó)家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實(shí)性底線?！捌邨l底線”是在網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范方面的一種探索，如果每個(gè)網(wǎng)民都能自覺遵守，網(wǎng)絡(luò)謠言也就失去了生命力。

最后，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的引導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)眾聲嘈雜，如果任其發(fā)展，一句不實(shí)的信息有可能引發(fā)現(xiàn)實(shí)中的群體性事件。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)尤為重要。在這方面一是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)紅人、知名人士、微博大V等輿論領(lǐng)袖的作用，讓他們引導(dǎo)受眾理性表達(dá)自己的聲音。二是網(wǎng)站編輯要盡職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)不理性輿論，善于凸顯正面積極的網(wǎng)絡(luò)輿論。

3.提高公眾素質(zhì)

不少學(xué)者提出“謠言止于智者”的治理思路。這一思路把治理網(wǎng)絡(luò)謠言的希望寄托在網(wǎng)絡(luò)受眾素質(zhì)的提高上。受眾作為傳播活動(dòng)的目的和歸宿，受眾態(tài)度的改變與否是檢驗(yàn)傳播活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。謠言能否達(dá)到目的，最終取決于受眾接受與否。通過(guò)提高受眾的素質(zhì)，增強(qiáng)受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的免疫力，可以從根本上降低謠言的危害。

從網(wǎng)絡(luò)受眾的現(xiàn)有構(gòu)成來(lái)看，根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第33次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》顯示：截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.18億，我國(guó)20-29歲年齡段網(wǎng)民的比例為31.2%，在整體網(wǎng)民中占比最大。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中學(xué)歷人群比例最高。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)生仍然是網(wǎng)民中規(guī)模最大的群體，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的比例最小。整體而言，中國(guó)網(wǎng)民呈現(xiàn)年輕化、低學(xué)歷化、底層化特征。這使得中國(guó)網(wǎng)民更容易走向沖動(dòng)和非理性，更容易被網(wǎng)絡(luò)謠言所迷惑。網(wǎng)絡(luò)受眾“負(fù)面偏向的新聞關(guān)注方式容易夸大社會(huì)的負(fù)面發(fā)展結(jié)果，形成不合理的認(rèn)知方式”， 受眾對(duì)社會(huì)負(fù)面發(fā)展結(jié)果的認(rèn)知與不少網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容正好相合，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言被廣泛認(rèn)可。

為了讓謠言的傳播止于受眾的理性，必須提高公眾的整體素質(zhì)。為此，一是要提高公眾的文化品味，使得公眾不屑于關(guān)注網(wǎng)絡(luò)中的小道消息。二是要提高公眾的辨識(shí)能力，使得公眾不信謠、不傳謠。三是要提高公眾的責(zé)任意識(shí)，使得公眾樂(lè)于主動(dòng)辟謠。

謠言是社會(huì)的伴生物，任何社會(huì)制度、任何國(guó)家都會(huì)產(chǎn)生謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言是謠言在互聯(lián)網(wǎng)載體上的呈現(xiàn)。從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅在實(shí)踐中難以辦到，也會(huì)因過(guò)于窮追猛打而有可能傷害互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。所以，本文的研究試圖通過(guò)防止網(wǎng)絡(luò)謠言的廣泛傳播來(lái)消解網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)面影響，雖然任務(wù)依然艱巨，但在實(shí)踐中是可以做到的。

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