長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

楊 平

（湖南女子學(xué)院 招生就業(yè)處，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

楊 平

（湖南女子學(xué)院 招生就業(yè)處，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

隨著人們生活水平的提高，家庭服務(wù)業(yè)為家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化以及社會(huì)化的一種產(chǎn)物，對(duì)于保民生、促就業(yè)、拉內(nèi)需以及保穩(wěn)定等均有著非常重要的作用。為推動(dòng)長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，就其所存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

長(zhǎng)沙市；家庭服務(wù)業(yè)；專業(yè)技能；發(fā)展；對(duì)策

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，家政服務(wù)在幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)、構(gòu)建家庭規(guī)范、提高家庭生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面所起的作用也越來(lái)越突出。[1]長(zhǎng)沙家政服務(wù)業(yè)發(fā)端于1980年代初期，興起于1990年代中后期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，人民在追求物質(zhì)消費(fèi)的同時(shí)，更加注重生活質(zhì)量的提高。在這種形勢(shì)下，長(zhǎng)沙市的家政服務(wù)業(yè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相對(duì)于中西部一些地區(qū)而言，長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)還是較為良好，但相對(duì)于東部沿海地區(qū)而言，長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻顯得非常緩慢。針對(duì)這一情況，為了推動(dòng)長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過對(duì)長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，改變?nèi)藗儗?duì)于家庭服務(wù)業(yè)的看法，同時(shí)也使家政人員能樹立一種正確的從業(yè)觀，不斷提升自身綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，以此進(jìn)一步推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。[2]

一、長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化，由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來(lái)承擔(dān)，幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景非?？陀^。[3]在本次調(diào)查研究中，所采用的方式主要為文獻(xiàn)分析、調(diào)查問卷以及訪談的方式，分別對(duì)長(zhǎng)沙市的家政公司、家政從業(yè)人員以及雇傭者等有關(guān)人員實(shí)施了調(diào)查，并基于此，實(shí)施了定性分析與定量分析，整合所收集的各項(xiàng)資料和文獻(xiàn)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，在家政服務(wù)上主要以傳統(tǒng)家政服務(wù)為主。然而隨著人們生活水平的提高，人們生活節(jié)奏的加快，使得家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景也變得更為廣闊，若其服務(wù)僅限于傳統(tǒng)家政服務(wù)，是很難取得較大發(fā)展的。

就調(diào)查研究數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但是其仍舊存在著很多的問題，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)行業(yè)內(nèi)部的秩序較為混亂

經(jīng)過本次調(diào)查研究的情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙市目前所有的家庭服務(wù)公司已上百家，其中有已正式掛牌的正規(guī)大公司，也有規(guī)模小且不正式的小公司。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示結(jié)果來(lái)看，在已成規(guī)模且發(fā)展良好的大公司中，其內(nèi)部制度與分工均較為明確，且服務(wù)種類相對(duì)較為齊全，其活動(dòng)范圍非常的廣泛。相對(duì)這些大公司而言，小公司的活動(dòng)范圍小很多，基本上為公司附近社區(qū)活動(dòng)，而這也由此產(chǎn)生了行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前長(zhǎng)沙市關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)這一行業(yè)的發(fā)展，還未形成一個(gè)較為全面且系統(tǒng)的行業(yè)規(guī)范與秩序，家政公司的分布較為零散，缺乏一個(gè)統(tǒng)一且有效的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)在服務(wù)質(zhì)量上，也缺乏一個(gè)合理且統(tǒng)一的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，很大一部分公司都缺失后續(xù)服務(wù)，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格，而這也在一定程度使得人員質(zhì)量與家庭安全得不到保障，部分公司為了獲得更高利潤(rùn)，隨意地將服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)抬高或者降低，使得家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序受到了嚴(yán)重的影響。從相關(guān)調(diào)查資料來(lái)看，導(dǎo)致家庭服務(wù)用戶與服務(wù)人員之間產(chǎn)生糾紛的一個(gè)重要因素就是服務(wù)費(fèi)用的不標(biāo)準(zhǔn)。

(二)從業(yè)人員自身素質(zhì)較低

且缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。盡管在家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了家政從業(yè)資格證，但是這并未使家政從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。從本次調(diào)查情況來(lái)看，目前長(zhǎng)沙市很大一部分從事家政服務(wù)人員，均來(lái)自于農(nóng)村，且整體文化水平不是很高，由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，大部分從業(yè)人員均是基于自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施服務(wù)，而這也使得家政從業(yè)人員的生活方式與衛(wèi)生習(xí)慣，以及其家務(wù)達(dá)標(biāo)需求和雇主期望存在較大差異，難以滿足雇主的實(shí)際需求，最終造成雇主和從業(yè)人員之間產(chǎn)生矛盾。此外，從業(yè)人員的年齡均較高，且基本偏向于女性，正是因?yàn)橥饨缗c社會(huì)對(duì)于該職業(yè)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)不是很了解，使得很多有志向年輕人都不愿從事該項(xiàng)職業(yè)，長(zhǎng)期循環(huán)下去，就會(huì)使人們將家政服務(wù)簡(jiǎn)單地看作為“做家務(wù)”，最終使家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到影響，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。[4]

(三)社會(huì)認(rèn)知度較低

據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)與分析得知，目前長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)在社會(huì)大眾的眼里，僅表現(xiàn)為洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生以及帶孩子等方面，同時(shí)認(rèn)為從事家政這一行業(yè)的人，均為缺乏文化與技能，或者因生活所需才會(huì)選擇該職業(yè)，這些都是社會(huì)認(rèn)知度較低的表現(xiàn)。不管是一個(gè)企業(yè)，還是一種職業(yè)，其要想獲得更好地發(fā)展，首先必須得讓社會(huì)對(duì)其有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，這樣才可取得更好的發(fā)展。但就目前長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，家政這一職業(yè)并未被社會(huì)大眾所認(rèn)可、了解以及尊重，由于社會(huì)大眾與外界的不了解和理解，使得從業(yè)人員對(duì)自身的認(rèn)可度也逐步降低，從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示結(jié)果來(lái)看，有很大部分的家政從業(yè)人員表示不愿長(zhǎng)期從事該職業(yè)，且很多均是因生存或者生活才選擇該職業(yè)。正是因?yàn)槿绱?，使得家政人員和雇主之間缺乏溝通，造成家政勞動(dòng)糾紛頻發(fā)。

二、長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

通過上述內(nèi)容的分析可知，就整體而言，長(zhǎng)沙市家政服務(wù)業(yè)已步入起步階段，有了20多年的發(fā)展史，全市共有各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)兩百多家。家政服務(wù)在推動(dòng)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上解決了就業(yè)問題，提高了城市居民生活水平。在未來(lái)一段時(shí)期，面對(duì)國(guó)家大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為使家庭服務(wù)業(yè)取得更好的發(fā)展，拓寬其發(fā)展范圍與空間，必須要加大家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)上述這些目標(biāo)，有效解決當(dāng)前長(zhǎng)沙市家庭服務(wù)業(yè)所存在的各種問題，在其今后的發(fā)展過程中，可從以下幾個(gè)方面來(lái)著手實(shí)施。[5]

(一) 健全家庭服務(wù)業(yè)政策體系

在家庭服務(wù)業(yè)今后的發(fā)展過程中，應(yīng)逐步健全凡是涉及到家庭服務(wù)業(yè)這方面內(nèi)容的社會(huì)保障、投資、社會(huì)組織、金融以及勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)政策發(fā)揮法規(guī)。同時(shí)在價(jià)格、財(cái)政、信貸以及土地等方面，還應(yīng)加大家庭服務(wù)業(yè)政策方面的扶持力度，多鼓勵(lì)不同所有制形式的企業(yè)或者借助于社會(huì)力量以參股、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)、合資或者合作等方式來(lái)參與到家庭服務(wù)業(yè)的構(gòu)建。通過財(cái)政出資的方式來(lái)設(shè)立用于家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)的范圍與內(nèi)容，提高該行業(yè)稅收方面的優(yōu)惠幅度，對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)且安置就業(yè)比較多的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)就業(yè)人員的實(shí)際數(shù)量，予以相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策。此外，政府還應(yīng)加大投入力度，對(duì)家政服務(wù)行業(yè)予以政策支持和一定程度的補(bǔ)助，統(tǒng)一規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)，制定相關(guān)政策以制約市場(chǎng)內(nèi)的一些不良現(xiàn)象，加大對(duì)家政從業(yè)人員崗前培訓(xùn)這一塊的資金投入，讓每個(gè)從業(yè)人員都接受專業(yè)的培訓(xùn)，能以最好的狀態(tài)進(jìn)入崗位。[5]

(二)加大家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度

強(qiáng)化企業(yè)的管理以及自律。針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，政府相關(guān)部門可進(jìn)一步對(duì)該職業(yè)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移出適合行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、人才調(diào)配、服務(wù)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)制定以及資質(zhì)認(rèn)證等各種功能，積極搭建一個(gè)合作、交流與溝通的平臺(tái)，減少行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)矛盾的發(fā)生率，制定相關(guān)的管理制度以及行業(yè)規(guī)范。在一些初具規(guī)模其較為成熟的企業(yè)中，可實(shí)施員工制，構(gòu)建有效且合理的用工制度與管理模式，鼓勵(lì)高校學(xué)生積極參與到家庭服務(wù)業(yè)這一行業(yè)中，這樣不僅可使高校畢業(yè)生就業(yè)問題得到解決，同時(shí)還可使家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體水平以及素質(zhì)得到提高。此外，還應(yīng)構(gòu)建規(guī)范、公平且平等的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制以及監(jiān)管機(jī)制，明確家政資質(zhì)規(guī)范以及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，采取動(dòng)態(tài)管理的方式，加大日常的監(jiān)管力度，從而樹立一種良好的行業(yè)形象。[6]

(三) 家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持自己的服務(wù)理念

遵守市場(chǎng)和本行業(yè)的規(guī)范和規(guī)則，從自身做起，做好自身本職工作，加強(qiáng)和雇主之間的聯(lián)系、溝通，基于雇主的不同需求，為其提供更為合理且全面的服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)加大輿論宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，借助于媒體引導(dǎo)公眾樹立一種正確的擇業(yè)觀，消除人們對(duì)家政服務(wù)業(yè)的偏見，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗事業(yè)人員積極投入家政服務(wù)行業(yè)。此外，還應(yīng)加大從業(yè)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)，從而確保其所實(shí)施的服務(wù)滿足雇主的需求，避免矛盾的發(fā)生。[7-8]

(四)高校開設(shè)相關(guān)課程，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

高?？苫诋?dāng)前社會(huì)市場(chǎng)對(duì)于家庭服務(wù)業(yè)的需求，開設(shè)育嬰師、家庭醫(yī)生、學(xué)前教育、病患陪護(hù)服務(wù)業(yè)、搬家服務(wù)以及養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)等相關(guān)課程，擴(kuò)大招生的規(guī)模，開設(shè)高層次且大眾化的專業(yè)，將人才培養(yǎng)作為根本，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。同時(shí)還應(yīng)處理好教學(xué)質(zhì)量和擴(kuò)大規(guī)模之間的關(guān)系，可借助于校企合作的方式打造具有本校特色的專業(yè)品牌，繼而進(jìn)一步推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著人們生活水平的提高，家政服務(wù)業(yè)在取得相應(yīng)發(fā)展的同時(shí)，也存在著很多的問題，為推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)今后的發(fā)展，有效解決其所存在的問題，不僅需要政府的政策支持與財(cái)政支持，同時(shí)還需要社會(huì)大眾、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)等方面的共同努力，以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1] 孫冬梅,燕道芬,呂道鍇,等.吉林省家庭服務(wù)業(yè)“員工制”的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 [J].中國(guó)商貿(mào),2013,(5):152-153.

[2] 王志剛,李騰飛.論家庭服務(wù)業(yè)的重要作用及其規(guī)范化發(fā)展[J].商業(yè)時(shí)代,2010,(36):108-109.

[3] 王瑞杰.上海市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析與規(guī)范化建設(shè)[J].科學(xué)發(fā)展,2011, (5):90-100.

[4] 欒永奎,鐘倩琳,黃圣男,等.家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)存問題及解決對(duì)策[J].社科縱橫,2012,(9):37-39.

[5] 魏玉芝,王 菲.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)振興的作用分析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(8):71-72,76.

[6] 欒永奎,黃圣男,王志剛,等.家政服務(wù)人員的從業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及解決對(duì)策研究——基于北京和河北的調(diào)查分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2012,(16):158-159.

[7] 劉 婕.甘肅省家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略[J].發(fā)展,2011,(2):79-80.

[8] 譚夢(mèng)琳.家政服務(wù)人員的從業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策研究——基于北京、石家莊和涿州三地的調(diào)查分析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2012,(6):188-191.

The Status Quo and Countermeasures of the Home Service in Changsha

YANG Ping
(Recruitment and Employment Of fi ce, Hunan Women’s University, Changsha 410004, Hunan, China)

With the accelerated development of social economy and information technology advancements, people’s living standard has improved greatly. As a sunrise industry, home service plays an important role in the areas of livelihoods,employment, increasing domestic demand and maintaining stability. The current situation of the home service in Changsha city has studied extensively in this paper, and the author puts forward countermeasures on the basis of the analysis of the relative problems to drive this industry forward.

Changsha; home service; professional skills; development; countermeasure

F719；D630

A

1673-9272(2014)02-0079-02

2014-01-18

湖南省科技廳社會(huì)發(fā)展支撐計(jì)劃項(xiàng)目：“引領(lǐng)大學(xué)生投身家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究——以長(zhǎng)沙市為例”(編號(hào)：2013sk3170)。

楊 平（1976-），女， 湖南洪江人，湖南女子學(xué)院招生就業(yè)處副研究員，研究方向：旅游區(qū)劃與管理。

[本文編校：李浩慧]