新行政區(qū)劃調(diào)整下的合肥市環(huán)城游憩帶(ReBAM)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及策略探討

宣秦倩

（安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游管理系，安徽 合肥 230051）

新行政區(qū)劃調(diào)整下的合肥市環(huán)城游憩帶(ReBAM)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及策略探討

宣秦倩

（安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游管理系，安徽 合肥 230051）

2011年安徽省撤銷地級巢湖市，對合肥市行政區(qū)劃進行調(diào)整，新設(shè)的縣級巢湖市、廬江縣劃歸合肥市管轄，使得合肥市人口增加，城市范圍擴大，城郊旅游空間發(fā)生巨大變化，環(huán)城游憩帶范圍也因此出現(xiàn)調(diào)整。采取優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推進資源整合、加大市場營銷和完善產(chǎn)品體系等策略有利于合肥市促進環(huán)城游憩帶的持續(xù)發(fā)展。

環(huán)城游憩帶；空間結(jié)構(gòu)；資源整合；產(chǎn)品體系；農(nóng)家樂

一、合肥旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

合肥市域總面積11408.48平方公里，總?cè)丝?06萬（2011年），城鎮(zhèn)化率64.6%?，F(xiàn)轄肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市以及瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)，賦予合肥國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合試驗區(qū)市級管理權(quán)限。

合肥是一座綠色生態(tài)旅游城市，休閑旅游資源豐富。1992年成為國家首批命名的3個“全國園林城市”之一。截至2011年底，合肥市建成區(qū)園林綠地面積達9085.5公頃，城市綠地率達到40.2%、綠化覆蓋率達到45%、構(gòu)成了“園在城中、城在園中”的城景交融格局，為全國所獨有。另外由于合肥科教優(yōu)勢突出，在上世紀八十年代就被確定為全國“四大科教基地”之一[1]，也是國內(nèi)唯一的國家科技創(chuàng)新型試點市。因此科教游也成為了合肥的特色旅游。

截止2013年2月，合肥市共有國家4A級旅游區(qū)(點)18個，3A旅游區(qū)(點)18個，A級以上景區(qū)總數(shù)達到49家。

與上海、北京等大都市相比，合肥市域面積較小，交通較為發(fā)達，可達性較強。合肥市旅游資源在空間分布上呈不均衡分布態(tài)勢，分布特征可概括為“城中匯成片，城郊連成帶，遠郊聚成塊”。

二、合肥環(huán)城游憩帶(ReBAM)的范圍及其結(jié)構(gòu)特征

根據(jù)吳必虎1999年對ReBAM理論的進一步解釋，認為ReBAM實際上是指發(fā)生在大城市郊區(qū)，主要為城市居民光顧的游憩設(shè)施、場所和公共空間，特定情況下還包括位于城郊的外來旅游者經(jīng)常光顧的各級旅游目的地，一起形成的環(huán)大都市游憩活動頻發(fā)地帶，簡稱為“環(huán)城游憩帶”[2]。因此，合肥市城郊及巢湖市、肥西等四縣的旅游資源都應(yīng)納入環(huán)城游憩帶范圍之中，這也體現(xiàn)了以城市發(fā)展空間格局演變作為劃定的依據(jù)。另外，在實際的旅游行為中，環(huán)城游憩帶的地理區(qū)位與周邊中心城市的空間關(guān)系有時不完全受到區(qū)域行政規(guī)劃的制約，它可能會越出市域范圍而延伸到周邊省市區(qū)域。因此，也可以根據(jù)游憩旅游者在赴目的地單程路途中所需要花費的時間來確定環(huán)城游憩帶的地域范圍。

此外由于環(huán)城市游憩帶的主要功能是供城市及周邊居民觀光休閑、度假、娛樂、健身等，所以一般情況下認為行游比越小越好[2]。隨著合肥道路交通狀況的不斷改善和居民私家車擁有數(shù)的不斷增多，合肥行政區(qū)劃外的周邊地區(qū)知名景點也同樣具備條件成為合肥環(huán)城游憩資源。如舒城萬佛湖，號稱合肥的后花園，車程只要1個小時。因此，在界定合肥環(huán)城游憩帶范圍時，也不能僅以行政區(qū)劃來劃定范圍，應(yīng)充分考慮旅游資源與旅游需求的空間關(guān)系。

因此，合肥環(huán)城游憩帶的范圍大致包括合肥市二環(huán)線以外的瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)的范圍以及肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣和巢湖市區(qū)域內(nèi)所有的景區(qū)景點及游憩設(shè)施分布區(qū)域。合肥市環(huán)城游憩帶目前的出游半徑約為100 km。

三、合肥市環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度較低，尚未形成規(guī)模效應(yīng)

旅游產(chǎn)品是一個整體概念，是由多種要素組合起來的一種特殊產(chǎn)品。這些要素既包括旅游吸引物即旅游資源，也包括為旅游者提供服務(wù)所憑借的各種物質(zhì)條件即旅游設(shè)施，還包括該目的地旅游的可進入性即進入該地旅游所需花費的金錢、時間和精力，以及接待旅游者和為其進行講解的旅游服務(wù)。這些要素需要進行有機地整合，才能形成市場所需要的旅游產(chǎn)品，各要素缺一不可。可見旅游產(chǎn)品是非常具有綜合性特征的。而合肥市行政區(qū)劃調(diào)整后區(qū)域內(nèi)旅游各要素間的配置還處于磨合階段，各種不協(xié)調(diào)普遍存在，許多分散旅游點未串入其中，缺乏整體組合，無法有效吸引游客，更難以讓游客在合肥本地停留，使得游客量未能達到預(yù)期規(guī)模，難以對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的促進作用。

此外，在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品市場競爭力不斷下降的情況下，新合肥市的旅游產(chǎn)品面臨創(chuàng)新和改良的巨大壓力，原產(chǎn)品始終處于成長的停滯階段，這樣下去必將被市場所淘汰，如老城區(qū)的逍遙津公園等。而且市場上新產(chǎn)品開發(fā)滯后，面對巢湖風(fēng)景區(qū)的巨大誘惑力，怎么合理利用和整合巢湖及其周邊旅游資源是一個很大的問題，如何將分散的旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游吸引物，進而組合為可被旅游者消費的旅游產(chǎn)品，等等問題還正處于摸索階段，即旅游產(chǎn)品有效供給不足；外地游客少，高端游客消費少。

（二）區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)和利用的程度較低，缺少拳頭產(chǎn)品

合肥市環(huán)城游憩帶內(nèi)分布著大量的文物古跡等人文旅游資源，但是目前對這些人文旅游資源的內(nèi)涵發(fā)掘不深，如由于受到時代的局限，合肥現(xiàn)存的包公文化景觀設(shè)計的戰(zhàn)略層面較低，僅局限于園林和文物領(lǐng)域，未能發(fā)掘出包公文化內(nèi)涵中真正動人心魄的文化力量。此外自然旅游資源在行政區(qū)劃調(diào)整前幾乎沒有多少特色，山水動植物氣候等景觀都無一做到驚心動魄，規(guī)模和體量都較小。行政區(qū)劃調(diào)整后800平方公里巢湖水域的納入既是個偉大的機遇，也是個巨大的挑戰(zhàn)。[3]如何做大巢湖旅游，依托環(huán)巢湖優(yōu)勢，科學(xué)合理地利用區(qū)域內(nèi)景觀資源，開發(fā)和豐富合肥環(huán)湖大城的環(huán)城游憩帶，完善其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提升其系統(tǒng)功能，開辟其新的休閑空間，促進其環(huán)城市區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等，都需要系統(tǒng)的思考和開發(fā)，做大做強巢湖這一旅游名牌，未來奔向環(huán)湖大城，合肥還有很長的路要走。

（三）環(huán)湖大城的旅游目的地形象不夠鮮明，包裝和宣傳力度不夠

目前合肥旅游市場的拓展力度還不夠，行政區(qū)劃內(nèi)普通老百姓的休閑旅游熱潮還未被調(diào)動起來，當(dāng)然這也與旅游產(chǎn)品的開發(fā)和吸引力大小等有很大的關(guān)系。此外旅游企業(yè)和政府的宣傳力度也跟不上，旅游景點信息傳播途徑過于單一，宣傳方式也以傳統(tǒng)的旅行社宣傳為主，廣告制作跟不上大眾的需求。由于各種軟硬件條件的限制，合肥市暫時無法將其最具優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場，環(huán)湖大城的整體形象還不夠突出，游憩交通狀況及服務(wù)配套設(shè)施如環(huán)湖BUS出現(xiàn)停工和重復(fù)建設(shè)的嚴重問題，在市民心中的良好形象大打折扣，各方調(diào)研和配合有待進一步完善。

四、合肥市環(huán)城游憩帶(ReBAM)旅游發(fā)展策略

（一）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，推進資源整合

優(yōu)化合肥市環(huán)城游憩帶的空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源、市場、產(chǎn)品三要素在空間上的合理布局，具體要做到以下四點：

（1）要明白合肥環(huán)城游憩帶的資源構(gòu)成。合肥市區(qū)及巢湖市資源點數(shù)量多、密度大；郊區(qū)和郊縣數(shù)量少、密度??；市區(qū)的資源以歷史和現(xiàn)代人文類型為主，郊區(qū)、郊縣以自然資源特別是由此衍生的農(nóng)家樂為主。人文旅游資源較為突出的是以歷史名人為底蘊的名人文物和遺址、遺跡，主要分布在市區(qū)；自然旅游資源以水文景觀為主。[4]

（2）要細分合肥市的旅游市場，對市場進行科學(xué)的定位。同時，要研究消費者需求的變化趨勢，沒有市場就創(chuàng)造市場，以吸引更多的省內(nèi)外游客。根據(jù)合肥城市的特點及其城郊農(nóng)業(yè)及工業(yè)發(fā)展的要素配置情況，結(jié)合環(huán)城游憩帶的特點，鼓勵發(fā)展城郊休閑游、娛樂游、自助游、生態(tài)農(nóng)家游、小城鎮(zhèn)特色文化游、文衛(wèi)科教游等，并對旅游市場的變化和特點及時地跟蹤和把握，最大限度地滿足市場上普通市民及周邊地區(qū)旅游者的興趣和需要。

（3）要加強合肥市游憩產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)，尤其改善環(huán)巢湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)旅游幾大要素設(shè)施要進一步提高和改善，并進行更加合理的資源和設(shè)施的配置。對旅游網(wǎng)絡(luò)、旅游人才的培養(yǎng)以及旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督要進一步完善[5]。

（4）積極培育環(huán)湖周邊旅游小城鎮(zhèn)，加快合肥市城鄉(xiāng)旅游發(fā)展步伐。環(huán)巢湖周邊地區(qū)除了古鎮(zhèn)三河之外，長臨河古鎮(zhèn)、黃麓古鎮(zhèn)等都具有悠久的經(jīng)濟和文化歷史，應(yīng)對這些特色小鎮(zhèn)文化歷史進行充分的開發(fā)和利用，同時注意保護，以形成“兩城映十鎮(zhèn)，一湖秀九區(qū)”的旅游新格局，打造環(huán)巢湖未來慢生活。

（二）完善產(chǎn)品體系，加大市場營銷宣傳

旅游產(chǎn)品是一個復(fù)合型的產(chǎn)品，不應(yīng)把精力只放在觀光產(chǎn)品的開發(fā)上，應(yīng)是觀光、度假、特種旅游相結(jié)合，也是人文、自然、社會三大類旅游資源的結(jié)合。在做好市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，合肥可以依托其“鄉(xiāng)村性”，因地制宜，突出特色，緊緊圍繞都市居民的需要，開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品。

首先，區(qū)域內(nèi)重點旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)實行錯位發(fā)展，通過宏觀調(diào)控手段，盡可能避免重復(fù)建設(shè)特別是大面積克隆產(chǎn)品的出現(xiàn)。重視文化的相異性，重視體驗性旅游產(chǎn)品開發(fā)，培養(yǎng)游客的“地方感”。

其次，應(yīng)深入挖掘本區(qū)域內(nèi)旅游景點的文化內(nèi)涵，提高景區(qū)競爭力。有文化內(nèi)涵和底蘊的旅游地才是具備持久生命力的景區(qū)。根據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)研究，沒有文化內(nèi)涵的景點，很難讓游客產(chǎn)生“回游”可能。[6]因此要加快建設(shè)文化休閑旅游項目，促進旅游與文化休閑相融合。

最后，要全面提升包公園、李鴻章故居、安徽名人館等傳統(tǒng)景區(qū)景點的文化內(nèi)涵，積極推動巢湖旅游開發(fā)，下大力氣建設(shè)兩個以上以休閑度假為主的旅游拳頭產(chǎn)品，打造一批演藝精品，加大對市場的宣傳營銷力度，尤其是合肥市和巢湖市兩個中心地需要克服交通和溝通上的困難，實現(xiàn)旅游資源和市場信息的無縫對接，成為一個完整的個體。這樣才能延長游客在合肥逗留的時間，提升旅游綜合效益。

[1] 蘇 平,黨 寧,吳必虎.北京環(huán)城游憩帶旅游地類型與空間結(jié)構(gòu)特征[J].地理研究，2004,23(3):403-410.

[2] 胡 勇.南京市環(huán)城游憩帶旅游開發(fā)研究[D].南京：南京師范大學(xué),2005:148-172.

[3] 陽國亮,喬海燕.發(fā)展桂林環(huán)城游憩帶的戰(zhàn)略思考[J].改革與戰(zhàn)略，2007,23(8):90-92.

[4] 吳雪飛，邱宏亮.旅游景區(qū)形象測量模型及其實證研究[J].《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版),2012,6(6):28-32.

[5] 周 琦,汪 坤,祝遵凌.地域性文化在城市濱河景觀設(shè)計中的表達——以云南雙江南勐河景觀規(guī)劃設(shè)計為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,7(4):40-43.

[6] 袁夢如.基于行政區(qū)劃調(diào)整的合肥市環(huán)城游憩帶發(fā)展態(tài)勢及規(guī)劃響應(yīng)[D].上海：上海師范大學(xué),2012:4

The Present Circumstance and Strategies for the Development of Hefei ReBAM Based on Adjustment of Administrative Divisions

XUAN Qin-qian
(Anhui Vocational Institute of Industrial Economy, Hefei 230051, Anhui, China)

Anhui Province regulated Hefei administrative divisions with the revocation of Chaohu City in 2011, the new county level Chaohu City and Lujiang County wound be under the jurisdiction of Hefei City, making a population growth of Hefei,an expansion of city limits and a huge change of suburban travel space, the range of the ReBAM (Recreational Belt Around Metropolis) of Hefei City also be regulated. Analyzing the present circumstance of Hefei ReBAM, this paper proposes some strategies for the development of Hefei ReBAM: (i) optimizing the spatial structure; (ii) promoting the integration of resources;(iii) increasing marketing; (iv) improving product system.

ReBAM (Recreational Belt around Metropolis); spatial structure; integration of resources; product system;agritainment

F592

A

1673-9272(2014)02-0038-03

2014-02-25

2012年度高校省級人文社會科學(xué)研究項目：“‘環(huán)湖’背景下合肥市文化旅游產(chǎn)業(yè)整合及開發(fā)研究”（編號：SK2012B091）；安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011年度院級人文社會科學(xué)研究項目：“合肥市環(huán)城游憩帶旅游開發(fā)研究”（編號SK201101）；安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年度院級人文社會科學(xué)研究項目：“以主題形象為核心的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品內(nèi)涵體系建設(shè)”（編號：R2）。

宣秦倩（1983-），女，安徽肥東人，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：區(qū)域旅游規(guī)劃。

[本文編校：徐保風(fēng)]