大學(xué)組織自我發(fā)展研究的緣起與意義

榮光宗

（湖南工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，湖南 株洲 412007）

大學(xué)組織自我發(fā)展研究的緣起與意義

榮光宗

（湖南工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，湖南 株洲 412007）

西方發(fā)達國家大學(xué)組織走自我發(fā)展之路，并積累了豐富的經(jīng)驗。隨著中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善，我國大學(xué)組織最終要走自我發(fā)展道路。因而，大學(xué)組織自我發(fā)展問題便凸顯成為我國高等教育界亟待深入研究的問題。在多學(xué)科背景下研究大學(xué)組織自我發(fā)展問題，對于推動大學(xué)組織理論研究和院校自我發(fā)展的研究深入，對指導(dǎo)我國大學(xué)在治理模式下自我發(fā)展，提升組織治理能力等方面具有重要意義。

大學(xué)組織； 自我發(fā)展；研究

大學(xué)組織自我發(fā)展即大學(xué)組織自主辦學(xué)，自謀發(fā)展。具體地說，大學(xué)組織自我發(fā)展是指在一定的大學(xué)制度條件下，每個大學(xué)組織作為辦學(xué)主體，依法自主辦學(xué)，自覺明確各自發(fā)展目標定位，制定發(fā)展規(guī)劃，自主管理，形成各自辦學(xué)特色。

大學(xué)組織自我發(fā)展問題是大學(xué)研究領(lǐng)域中的一個重要問題。在西方發(fā)達國家，大學(xué)組織自我發(fā)展的問題并不突出。然而，在我國，大學(xué)組織自我發(fā)展問題卻是國家高等教育的一大難題，一直困擾著大學(xué)組織辦學(xué)者，成為高等教育界長期關(guān)注的問題。在中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中，大學(xué)組織自我發(fā)展問題仍然是一個亟待深入研究的問題?；趯Υ髮W(xué)組織發(fā)展的歷史考察，提出了我國大學(xué)組織自我發(fā)展問題，并闡述了大學(xué)組織自我發(fā)展研究背景、主要內(nèi)容及其意義。

一、大學(xué)組織自我發(fā)展研究的緣起

總體來看，西方國家大學(xué)組織發(fā)展史就是一部大學(xué)組織自我發(fā)展的歷史?，F(xiàn)代大學(xué)的源頭——中世紀大學(xué)，最初享有各種辦學(xué)“特許權(quán)”，在教會和王權(quán)相互斗爭、無暇顧及大學(xué)的環(huán)境中自我發(fā)展。后來教會和王權(quán)相繼控制大學(xué)，但是，“在大學(xué)的形成以及發(fā)展過程中，還貫穿著大學(xué)師生們?yōu)楂@得大學(xué)的自治權(quán)，與王權(quán)和教會的抗爭。”[1]近現(xiàn)代西方國家雖然加強對大學(xué)控制，但是，確立了大學(xué)組織的法人地位，基本上保障了大學(xué)組織辦學(xué)自主權(quán)。當代社會里，西方國家大學(xué)治理結(jié)構(gòu)比較完善，大學(xué)自我發(fā)展與自我約束的機制也比較健全。從世界大學(xué)組織發(fā)展個案來看，博洛尼亞大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、柏林大學(xué)、哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)等一大批世界著名大學(xué)，擁有幾百、上千年歷史，歷經(jīng)各個不同歷史時期，幾經(jīng)朝代更替、社會變遷，至今仍然保持著旺盛的生命力。這些大學(xué)都是大學(xué)組織自我發(fā)展的成功典范。

在世界范圍內(nèi)，中國大學(xué)組織發(fā)展是特例，一直沒有真正走上自我發(fā)展的道路。我國真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)僅有100多年歷史，而且“學(xué)在官府”，沒有“大學(xué)自治”的傳統(tǒng)。因此，我國大學(xué)組織自我發(fā)展的外部環(huán)境，無論是制度環(huán)境還是文化環(huán)境，與西方國家相比，都存在著歷史性缺陷。民國時期，蔡元培先生用現(xiàn)代大學(xué)理念改造北京大學(xué)，并在全國大學(xué)中產(chǎn)生影響。實際上，當時的大學(xué)（包括北大）仍然無法擺脫政府的嚴格控制，校長們很少有辦學(xué)自主權(quán)，致使蔡元培先生悵然辭去北大校長一職。誠然，大學(xué)組織自我發(fā)展離不開辦學(xué)者的辦學(xué)理念。如果說，民國時期大學(xué)辦學(xué)實踐算是中國大學(xué)邁上自我發(fā)展之路的第一步，那么，這一進步首先應(yīng)歸功于大學(xué)辦學(xué)者所做的努力。當時涌現(xiàn)了蔡元培、梅貽琦、張伯苓、竺可楨等一批優(yōu)秀的大學(xué)校長、教育家，他們從本校實際出發(fā)，提出了各自辦學(xué)理念，使學(xué)校在辦學(xué)實踐中逐漸形成各自特色。

新中國成立后的計劃經(jīng)時代，我國大學(xué)組織基本上沒有走自我發(fā)展之路，而且在某些時期特別是十年“文革”時期，大學(xué)遭受嚴重破壞。十一屆三中全會之后，教育事業(yè)復(fù)蘇，1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》強調(diào)政府簡政放權(quán)，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。當時也有來自大學(xué)辦學(xué)者的呼聲，希望大學(xué)擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)。

直到20世紀90年代初，我國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡之時，中央政府頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確提出大學(xué)要逐步建立“自我發(fā)展、自我約束的運行機制”，之后出臺了一系列高教政策法規(guī)，試圖通過完善大學(xué)制度，改善大學(xué)的外部環(huán)境，努力引導(dǎo)大學(xué)走自我發(fā)展的道路。1998年頒布的《高等教育法》明確規(guī)定高校擁有7項辦學(xué)自主權(quán)。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）強調(diào)，進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，建立中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，制定大學(xué)章程，為大學(xué)自我發(fā)展創(chuàng)造條件。2012年初發(fā)布了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（教育部令第31號），要求各類高校依法制定章程，依照章程管理學(xué)校。目前教育部已首批核準公布6所高校章程。顯然，近些年我國高等教育政策一直在努力引導(dǎo)大學(xué)走自我發(fā)展之路。隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善，我國大學(xué)組織最終要走自我發(fā)展道路。

綜上所述，中西方高等教育發(fā)展水平上的差距，不同程度地體現(xiàn)在大學(xué)組織發(fā)展水平上。西方發(fā)達國家大學(xué)組織走自我發(fā)展之路，并積累了豐富的經(jīng)驗。一方面外部環(huán)境為大學(xué)組織自我發(fā)展提供了有利條件；另一方面，大學(xué)組織在自我發(fā)展過程中治理能力、長期適應(yīng)能力不斷增強。目前，我國深入開展的政治、經(jīng)濟和教育體制改革，打造服務(wù)型政府，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，努力為大學(xué)組織自我發(fā)展掃除障礙。在治理模式下，大學(xué)組織如何用好辦學(xué)自主權(quán)、如何提高組織治理能力等問題，已凸顯為亟待研究和解決的重要問題。

二、大學(xué)組織自我發(fā)展研究的理論背景

大學(xué)組織走自我發(fā)展的道路，這既反映了我國高等教育改革和發(fā)展的要求，也是國外高等教育經(jīng)驗的總結(jié)。但是，對大學(xué)自我發(fā)展的理論解釋卻是個難題。其實，大學(xué)組織自我發(fā)展研究有其深厚的理論背景，涉及組織理論、高等教育學(xué)、教育社會學(xué)等學(xué)科背景，具體以組織發(fā)展理論、大學(xué)組織理論等研究成果為支撐。

（一 ）組織發(fā)展理論研究。

組織發(fā)展理論是大學(xué)組織自我發(fā)展研究的重要理論基礎(chǔ)。組織發(fā)展（OD）被認為是組織理論中相對獨立的分支學(xué)科。本尼斯的組織發(fā)展理論研究開了權(quán)變理論學(xué)派之先河。他把組織界定為“一個復(fù)雜的、尋求著自己目標的社會單元”，在對組織理論發(fā)展史上眾多流派進行評價的基礎(chǔ)上，提出了組織內(nèi)部協(xié)調(diào)理論和和組織外部適應(yīng)理論，并對未來組織發(fā)展進行預(yù)測。[2]組織發(fā)展理論與組織生命周期研究相聯(lián)系。20世紀下半期，相繼出現(xiàn)了一些有關(guān)組織生命周期的研究成果。如唐恩斯把組織的生命周期分為三個階段，即爭取獨立自主階段，快速擴展階段以及減速階段?？蚝涂渹惏呀M織的發(fā)展分為四個階段，即進取階段、集體階段、正式化階段和復(fù)雜階段。

組織發(fā)展（OD）既是一個研究領(lǐng)域，也是一個實踐領(lǐng)域。國外大公司或政府機構(gòu)有時會成立組織發(fā)展辦公室，為組織的其他部門的服務(wù)。如，美國大學(xué)里成立的院校研究機構(gòu)，就類似于大學(xué)的組織發(fā)展辦公室。隨著研究的深入，組織發(fā)展理論將沿著從宏觀研究到微觀研究、從理論研究到應(yīng)用研究的方向發(fā)展。組織發(fā)展研究者專注于討論如何把組織變得更好，與組織發(fā)展相關(guān)的作者和實踐者們力圖改善組織的運作，特別是通過社會科學(xué)理論和手段使組織在人際關(guān)系和社會領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)更出色。這對于大學(xué)組織自我發(fā)展研究有借鑒意義。

（二 ）大學(xué)組織理論研究。

組織理論成果在高等教育領(lǐng)域中的運用，推動了大學(xué)組織理論研究。如伯頓·R·克拉克教授所著《高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究》，運用組織的觀點研究高等教育系統(tǒng)，視高等教育系統(tǒng)為“由生產(chǎn)知識的群體構(gòu)成的學(xué)術(shù)組織”，把工作、信念和權(quán)力作為高等教育的三個基本要素。[3]當代組織理論的發(fā)展對大學(xué)組織理論研究產(chǎn)生了巨大的影響，眾多流派的觀點被運用于大學(xué)組織研究，對大學(xué)組織特性、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、組織變革等問題進行探討。20世紀70年代組織社會學(xué)的誕生，有力地推動了大學(xué)組織理論的研究。馬文·W·彼得森認為，大學(xué)組織理論和研究沿著不同的方向發(fā)展,因而出現(xiàn)了關(guān)鍵研究領(lǐng)域四分五裂的趨勢。[4]

我國高等教育學(xué)者從20世紀80年代開始介紹國外大學(xué)組織理論研究成果，真正開始研究大學(xué)組織理論是從近十多年開始的，如，姚啟和、眭依凡、周雪光、季誠鈞、閻光才、宣勇等一批學(xué)者從組織學(xué)角度研究大學(xué)。近十年來，大學(xué)組織理論研究已成為國內(nèi)高等教育研究的熱點，在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上以“大學(xué)組織”為關(guān)鍵詞檢索近十年相關(guān)文章有800多篇。但至今尚未出現(xiàn)系統(tǒng)研究大學(xué)組織自我發(fā)展理論的專題研究成果。

（三 ）大學(xué)組織自我發(fā)展相關(guān)研究。

雖然高等教育理論界還沒有出現(xiàn)專門的、系統(tǒng)的理論研究成果，但已經(jīng)開始關(guān)注大學(xué)組織發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、自我發(fā)展與自我約束機制等問題；實踐領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)組織發(fā)展問題的關(guān)注由來已久，主要表現(xiàn)為大學(xué)組織在辦學(xué)實踐中對組織自身發(fā)展問題關(guān)注和探索。

國外與大學(xué)組織自我發(fā)展相關(guān)的理論研究成果，散見于布魯貝克的《高等教育哲學(xué)》等西方高等教育論著。西方高等教育學(xué)者一般是在現(xiàn)代大學(xué)制度逐步建立和完善的背景下，研究大學(xué)組織種群自我發(fā)展問題，而且對大學(xué)組織自我發(fā)展的一些基本理論問題，如大學(xué)組織自我發(fā)展的邏輯、自我發(fā)展的條件等方面研究還很少。國外有關(guān)大學(xué)組織自我發(fā)展實踐方面的素材十分豐富。如，曹先捷主編的《世界著名學(xué)府》（叢書）提供了世界著名大學(xué)的歷史資料和辦學(xué)經(jīng)驗介紹，展示了各自如何自我發(fā)展的過程。但是這些素材資料往往各有千秋，有待于梳理和進一步分析，也需要挖掘一些新素材，這樣有助于探索有關(guān)大學(xué)組織自我發(fā)展的規(guī)律。

目前，我國有關(guān)大學(xué)組織自我發(fā)展問題的理論研究很少。而且一般停留在經(jīng)驗層面或操作層面上，大部分屬于實踐研究成果，反映了一些大學(xué)在探索如何自我發(fā)展方面所取得的成果；一般是個案研究成果，主要結(jié)合某校辦學(xué)實際談大學(xué)如何自我發(fā)展，或者展示某校自我發(fā)展的經(jīng)驗等。現(xiàn)有研究成果的主要缺憾在于：很少從一定的學(xué)科角度（特別是從組織理論、教育社會學(xué)等角度）來研究大學(xué)自我發(fā)展，使絕大部分成果停留在操作層面或經(jīng)驗層面，而不能系統(tǒng)地闡述大學(xué)組織自我發(fā)展的一般理論，從而對大學(xué)組織自我發(fā)展實踐缺乏解釋力和指導(dǎo)意義。[5]

三、大學(xué)組織自我發(fā)展研究的內(nèi)容及意義

“大學(xué)組織發(fā)展”作為大學(xué)組織理論研究中的一個重要領(lǐng)域，無論在理論層面還是操作層面都有很大的研究空間。大學(xué)自我發(fā)展研究既具有理論價值，又具有實際應(yīng)用價值。

（一 ）大學(xué)組織自我發(fā)展研究的內(nèi)容

1.大學(xué)組織自我發(fā)展基本理論研究

首先，運用多學(xué)科視角進行理論挖掘和歷史分析，創(chuàng)建一個用于詮釋大學(xué)組織變革與發(fā)展的話語體系，闡述大學(xué)組織自我發(fā)展及相關(guān)概念的內(nèi)涵與外延。然后，研究大學(xué)組織自我發(fā)展的邏輯，包括大學(xué)組織自我發(fā)展的理論基礎(chǔ)（邏輯起點），大學(xué)組織自我發(fā)展的原因（外部條件、內(nèi)部動因以及內(nèi)外因素如何相互作用），以及大學(xué)組織自我發(fā)展的途徑。最后，探討大學(xué)組織如何自我發(fā)展。涉及如何處理大學(xué)組織自我發(fā)展與自我約束、大學(xué)治理結(jié)構(gòu)、大學(xué)組織病理、大學(xué)組織長期適應(yīng)能力等方面關(guān)系，大學(xué)組織制訂發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的一般原則和方法，以及大學(xué)組織自我發(fā)展技術(shù)。

2.我國大學(xué)組織自我發(fā)展問題與策略研究

分析目前我國大學(xué)組織發(fā)展中存在的問題及其成因，提出我國大學(xué)組織自我發(fā)展的基本策略；就《規(guī)劃綱要》中與大學(xué)組織自我發(fā)展相關(guān)部分要點做出理論解釋和實際操作說明，結(jié)合當前深入開展教育領(lǐng)域綜合改革的實際，并提出相關(guān)政策建議；運用有關(guān)大學(xué)組織自我發(fā)展研究成果，指導(dǎo)我國大學(xué)開展組織發(fā)展咨詢工作。

（二 ）大學(xué)組織自我發(fā)展研究的意義

首先，大學(xué)組織自我發(fā)展屬于大學(xué)組織理論前沿的研究課題。高等教育哲學(xué)、高等教育社會學(xué)、組織行為學(xué)、組織社會學(xué)和組織生態(tài)學(xué)等學(xué)科為本研究提供了理論依據(jù)。本研究依托多學(xué)科背景，對大學(xué)組織自我發(fā)展的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、歷史演變、條件與途徑等問題進行研究，期望在大學(xué)組織理論研究領(lǐng)域中有所突破。大學(xué)組織自我發(fā)展理論研究的深入，勢必對相關(guān)學(xué)科（如高等教育學(xué)科、組織理論）的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

大學(xué)組織自我發(fā)展研究對我國高等教育學(xué)科建設(shè)具有重要意義。本研究涉及高等教育治理體系、大學(xué)治理能力等方面研究，對大學(xué)組織研究有推動作用。大學(xué)組織自我發(fā)展問題也是院校研究的重要內(nèi)容。但是，國內(nèi)外院校研究基本上停留在操作層面上，需要相應(yīng)理論作指導(dǎo)。本研究將為院校研究提供相關(guān)理論支撐。

其次，大學(xué)組織自我發(fā)展研究對于當前大學(xué)組織建設(shè)和發(fā)展具有十分重要現(xiàn)實意義。高等教育大眾化、普及化階段和市場經(jīng)濟時代，大學(xué)組織的生存和發(fā)展問題突出。隨著《規(guī)劃綱要》的貫徹執(zhí)行，新一輪教育領(lǐng)域綜合改革的深入，現(xiàn)代大學(xué)制度將逐步建立和完善，我國大學(xué)組織必將走上自我發(fā)展道路。我國現(xiàn)實中的大學(xué)組織在治理模式下將經(jīng)受“斷乳期的痛苦”的考驗，即大學(xué)組織為如何用好手中的辦學(xué)自主權(quán)、如何自謀發(fā)展等問題所困擾，“大學(xué)組織如何自我發(fā)展”必然成為高等教育界急需研究的重要的現(xiàn)實問題。

大學(xué)組織自我發(fā)展研究涉及如何構(gòu)建有利于大學(xué)組織自我發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)，大學(xué)組織如何制定大學(xué)章程、明確辦學(xué)思路、制訂發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等方面的研究，對我國大學(xué)組織擺脫今后一段時期辦學(xué)實踐中的困惑，形成各自辦學(xué)特色，以及提升治理能力等方面具有重要現(xiàn)實意義，也為國家制定相關(guān)高等教育政策和開展大學(xué)組織發(fā)展咨詢工作提供參考依據(jù)。

[1] 黃福濤.外國高等教育史[M].上海:上海教育出版社,2003.

[2] 朱國云. 組織理論:歷史與流派[M].南京:南京大學(xué)出版社, 1997.

[3] 伯頓·R·克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究[M].杭州:杭州大學(xué)出版社,1994.

[4] 馬文·W·彼得森. 高校組織理論和研究的新進展:分化還是整合?[J].北京大學(xué)教育評論,2003,(4):23-31.

[5] 王延喜.基于大學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)的高校環(huán)境優(yōu)化探究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,7(5):128-130

A Self Development Research of the Origin and Meaning of University Organizations

RONG Guang-zong
(School of Business，Hunan University of Technology，Zhuzhou 412007, Hunan, China)

The western developed countries’ university organizations go the way of self development, and have accumulated rich experience. Due to historic defects of system environment and cultural environment, the Chinese universities haven’t been able to really on the path of self development. With the establishment and perfection of the modern university system with Chinese characteristics, the university organizations will fi nally step on the self development road in our country. Therefore,the self development problems highlighted a problem that needs to be further researched urgently in the higher education in our country. Under the background of the multidisciplinary organization self development problem, to research the university’s promoting the deepening of the university organization theory, to guide our country university self-development in governance mode, enhancing the ability of governance is of great signif i cance.

university organizations; self development; research

G642

A

1673-9272(2014)03-0154-03

2014-03-27

教育部人文社會科學(xué)研究項目：“大學(xué)組織自我發(fā)展研究”（編號：12YJA880093）。

榮光宗（1965-），男，湖南攸縣人，湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院教授，研究方向：高等教育管理、組織理論和工商管理研究。

[本文編校：李浩慧]