部隊(duì)后勤堅(jiān)持剛性管理探討

陳尚榮

摘要：

首先分析了軍隊(duì)管理中存在的重“柔”輕“剛”的傾向，闡明了剛性管理的含義，剖析軍隊(duì)后勤應(yīng)堅(jiān)持剛性管理的原因，提出加強(qiáng)軍隊(duì)后勤剛性管理的三點(diǎn)對策。

關(guān)鍵詞：

剛性管理；后勤需求；對策措施

中圖分類號：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）01-0042-02

應(yīng)該看到在當(dāng)前軍隊(duì)后勤管理中，以人為本理念得到大力倡導(dǎo)，柔性管理得到了特別的關(guān)注和青睞。尤其是伴隨著西方各種先進(jìn)管理理念在國內(nèi)的傳播和創(chuàng)新，人們對剛性管理進(jìn)行批判，致力于柔性管理的研究與實(shí)踐的探索，以至于產(chǎn)生一種重“柔”輕“剛”，將柔性管理置于剛性管理之上的傾向。因而有人認(rèn)為，“從剛性管理走向柔性管理是不可阻擋的歷史潮流”、“柔性管理比剛性管理更具效力”、“柔性管理是在剛性管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的更高形態(tài)的管理模式，是更加深刻、更加高級的管理”、“柔性管理是剛性管理的升華”等等。在工作實(shí)踐中還滋生出一種對規(guī)范化管理產(chǎn)生逆反心理的現(xiàn)象，似乎談剛性管理就是管理模式的倒退。但事物總有兩面性，剛性管理雖有局限，在管理實(shí)踐中也享有其應(yīng)有的地位，我們不可厚此薄彼。

1 軍隊(duì)后勤應(yīng)堅(jiān)持剛性管理的原因分析

1.1 剛性管理內(nèi)涵上符合軍隊(duì)后勤需求

從定義上看，剛性管理是一種以工作為中心，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的管理模式。它憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲規(guī)則等手段對企業(yè)員工進(jìn)行管理，具體表現(xiàn)為一系列的管理與原理原則制度的逐步完善，它要求在實(shí)際的管理活動(dòng)中，一切照章辦事，不講情面，注重效率和實(shí)績，以形成制度面前人人平等的局面，如著名的泰勒管理模式，強(qiáng)調(diào)組織權(quán)威和專業(yè)分工，有利于軍隊(duì)后勤管理組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職能的實(shí)現(xiàn)。

從含義演變來看，剛性管理提出于《日本的管理藝術(shù)》，美國學(xué)者“理查德·帕斯卡爾、安東尼·阿索斯”把戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、制度稱為“硬因素”；才能、人員、崇高目標(biāo)、風(fēng)格稱為“軟因素”。后續(xù)的一些學(xué)者認(rèn)為：“剛性管理是一種根據(jù)成文的規(guī)章制度，依靠組織職權(quán)進(jìn)行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的理性科學(xué)管理”；“剛性管理是指單一的與單向的，缺乏靈活與彈性的管理，是一種強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的控制，采取縱向高度集權(quán)的，以規(guī)章制度為本的管理”；“剛性管理的本質(zhì)是“以工作為中心”，依據(jù)的是以工作流程構(gòu)建的規(guī)章制度體系，強(qiáng)調(diào)方法上的強(qiáng)制性”等等。二戰(zhàn)以來，線性代數(shù)、運(yùn)籌學(xué)、模糊數(shù)學(xué)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、高等數(shù)學(xué)等數(shù)理學(xué)科得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善，尤其是計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)得到了快速發(fā)展和普及，在各項(xiàng)管理中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著近年數(shù)理理論、計(jì)算技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為剛性管理“精、準(zhǔn)、細(xì)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了重要的工具和橋梁，在軍隊(duì)后勤領(lǐng)域催生出一個(gè)充滿魅力的分支——精確化后勤。剛性標(biāo)示了軍隊(duì)后勤未來的發(fā)展方向。

1.2 剛性管理邏輯上符合軍隊(duì)后勤需求

軍隊(duì)后勤作為軍隊(duì)工作的一個(gè)分支，軍隊(duì)、軍人的特征自然被繼承到軍隊(duì)后勤領(lǐng)域。

軍隊(duì)管理本身具有剛性為主的特性。軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，它是由國家設(shè)置或允許設(shè)置的戰(zhàn)斗性群體，具有目的性，而任何有目的性的組織機(jī)構(gòu)，都具有天然的剛性管理的需求，剛性管理是其生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，正所謂：沒有規(guī)矩，不成方圓。這一點(diǎn)，無論是西方的《君主論》還是東方的《韓非子》都為其提供了足夠的文化鋪墊和理論支撐。因而，軍隊(duì)作為有目的、有計(jì)劃、有組織進(jìn)行戰(zhàn)爭活動(dòng)的基本單位，它本身就具有剛性特征。正如國家一樣，要想生存與發(fā)展，必不可少的是要有法律、制度，以維持其正常秩序，保證各項(xiàng)事業(yè)有序進(jìn)行。軍隊(duì)亦如此，它要求管理人員依據(jù)國法軍規(guī)來創(chuàng)建環(huán)境，使各項(xiàng)工作活動(dòng)有組織地按預(yù)設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行，以確保計(jì)劃有效執(zhí)行。因而，它必然以規(guī)范的剛性管理為主，這是由軍隊(duì)本身的特性所決定的。后勤作為軍隊(duì)的一部分，也應(yīng)以剛性管理為主。

軍人管理本身具有剛性為主的特征。管理本身具有剛性為主的特點(diǎn)，管的本義雖為樂器，但在文化發(fā)展的過程中逐步有新的解釋，官即管理者，竹字頭為竹板，官用竹板管使之順從，管理的管本身具有管教和管理的意思，管教是約束并教導(dǎo)，管理是照管并約束。從字義中可見管理本身是以剛性為主的。軍人管理具有管理共性，如：強(qiáng)制性、約束性、目的性、激勵(lì)性，換言之，就是以規(guī)范的剛性管理為主的。軍人管理是以“能打仗，打勝仗”為目的，培養(yǎng)勇敢、頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)的人，在這一管理過程中，剛性管理是不言而喻的，更是毋庸置疑的。人們常常對管理嚴(yán)格，剛性十足的軍隊(duì)冠以“鐵軍”的榮譽(yù)，剛性是精兵的共同特點(diǎn)。軍人本身的內(nèi)涵決定了軍人管理必須是以剛性管理為主，后勤人員作為軍人的一部分，也應(yīng)以剛性管理為主。

1.3 剛性管理現(xiàn)實(shí)上符合軍隊(duì)后勤需求

軍隊(duì)后勤管理需要?jiǎng)傂远ㄎ?。從軍?duì)后勤管理內(nèi)容來看，除了軍隊(duì)后勤人員管理以外，其他諸如財(cái)務(wù)管理、軍需管理、軍械管理、運(yùn)輸管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、訓(xùn)練管理、科研管理、物資管理、裝備管理、軍港管理、工程管理、衛(wèi)生管理、營房管理、水電管理、信息管理等等，“物性”對象占了絕大部分，一是一，二是二的剛性需求占主導(dǎo)地位。從軍隊(duì)后勤管理目標(biāo)來看，提高后勤效益的需求無疑是剛性的，部隊(duì)需要什么后勤就保障什么，部隊(duì)需要多少后勤就保障多少，過量或不足的保障不僅不是保障力的體現(xiàn)，而且會阻滯部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成。就算是對后勤人員來講，“堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，一絲不茍；勤儉持家，精打細(xì)算”是應(yīng)該普遍具備的素質(zhì)，這些素質(zhì)的形成無不可以通過長期嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭傂怨芾韥砼囵B(yǎng)造就。

后勤管理科學(xué)化需要?jiǎng)傂灾敢！度娼ㄔO(shè)現(xiàn)代后勤綱要》指出，后勤管理科學(xué)化是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要任務(wù)。要理解科學(xué)化，就要從科學(xué)的本來含義入手，正本清源，劃清界限。人云亦云、亂七八糟的大雜燴不是科學(xué)；似是而非、穿衣戴帽的偽科學(xué)更不是科學(xué)?！掇o?！?999年版定義科學(xué)：運(yùn)用范疇、定理、定律等思維形式反映現(xiàn)實(shí)世界各種現(xiàn)象的本質(zhì)的規(guī)律的知識體系。毛澤東《在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上的講話》指出：“人們必須通過對現(xiàn)象的分析和研究，才能了解到事物的本質(zhì)，因此需要有科學(xué)?！睆倪@個(gè)意義上來講，所謂科學(xué)化，就是客觀化、具體化、精確化，剛性管理從本質(zhì)上來講，就是一種科學(xué)的管理，區(qū)別于柔性管理的藝術(shù)化、抽象化、模糊化，對促進(jìn)后勤管理向科學(xué)化邁進(jìn)具有十分重要的意義。

2 軍隊(duì)后勤加強(qiáng)剛性管理的對策措施

2.1 加強(qiáng)制度化建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

對軍隊(duì)后勤管理而言，加強(qiáng)制度化建設(shè)是加強(qiáng)剛性管理的核心內(nèi)容，就是軍隊(duì)后勤行政機(jī)關(guān)依據(jù)條令、條例、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理職能，對后勤保障行為實(shí)施管理的活動(dòng)過程。其目的是使部隊(duì)后勤的人力、財(cái)力、物力、信息等資源配置合理、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而取得最佳的保障效益。如果規(guī)章制度不健全，管理就會無序。加強(qiáng)制度化建設(shè)，首先要健全制度。目前，我軍已經(jīng)建立起了以《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》、《中國人民解放軍后勤條例》、《中國人民解放軍后勤司令部工作條例》等統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性法規(guī)為龍頭的相對完備的后勤法規(guī)體系，成為后勤管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，要落實(shí)制度。通過加強(qiáng)后勤法制教育、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)法、加大執(zhí)行制度的力度、實(shí)施有效的監(jiān)督糾正人治重于法治的偏差，堅(jiān)持依法管理。再次，要?jiǎng)?chuàng)新制度。規(guī)章制度的變革應(yīng)貫穿于軍隊(duì)后勤管理的全過程，要持續(xù)清理廢止過時(shí)的規(guī)章制度，修訂與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)的內(nèi)容，充實(shí)、完善后勤規(guī)章制度，建立新制度，增強(qiáng)后勤制度的針對性、可操作性和適應(yīng)性。

2.2 運(yùn)用“量化”手段，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)

“量化”是剛性管理主要手段，剛性管理的大師泰勒，曾利用秒表規(guī)定流水線工人數(shù)十個(gè)工序的精確時(shí)間，構(gòu)建管理標(biāo)準(zhǔn)，以提高總體效率。軍隊(duì)后勤管理對象繁復(fù)，種類繁多，需要量化來確立管理標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)十分繁重。要運(yùn)用好“量化”手段，一是要充分醞釀，理清思路。二是要集思廣益，合理界定。三是要多方論證，制定標(biāo)準(zhǔn)。通過定額標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立預(yù)算、事后審計(jì)管好“財(cái)”，通過登記造冊、專人負(fù)責(zé)、定期核查管好“物”，通過量化考評、群眾監(jiān)督、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲管好“人”，通過平臺互通、標(biāo)準(zhǔn)對接、明晰需求管好“事”。形成完備的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)各級按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。

2.3 瞄準(zhǔn)精確化目標(biāo)，提高管理效益

精確化是剛性管理在現(xiàn)代的最新發(fā)展，也是軍隊(duì)后勤管理的一個(gè)理論前沿，對提高管理效益，最大限度地節(jié)約后勤資源有立竿見影的作用。以美軍的精確化后勤為例，其近些年所推行的速率管理、精確后勤和全資產(chǎn)可視化管理都獲得了巨大的成功。按后勤專業(yè)劃分。美軍后勤管理在物資補(bǔ)給領(lǐng)域有：國防后勤局的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化物資管理系統(tǒng)，海軍的物資管理站統(tǒng)一自動(dòng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，空軍的武器系統(tǒng)管理系統(tǒng)、合同數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等；在衛(wèi)生勤務(wù)領(lǐng)域有：記錄在美軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)中接受傷病員情況的計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、美軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等；在軍交運(yùn)輸領(lǐng)域有：陸軍的陸軍運(yùn)輸管理系統(tǒng)，國防物資途中監(jiān)控系統(tǒng)等；在裝備維修領(lǐng)域有：陸軍的陸軍標(biāo)準(zhǔn)維修系統(tǒng)、維修報(bào)告與管理系統(tǒng)、后方維修管理信息系統(tǒng)；在財(cái)務(wù)勤務(wù)領(lǐng)域有：標(biāo)準(zhǔn)軍用財(cái)產(chǎn)登記冊系統(tǒng)、國防債務(wù)管理系統(tǒng)、空軍財(cái)會管理自動(dòng)化系統(tǒng)等。要快速趕上發(fā)達(dá)國家精確化后勤發(fā)展水平，一要盡快提高軍隊(duì)后勤管理人員素質(zhì)，使其熟悉管理業(yè)務(wù)，掌握數(shù)學(xué)方法、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段。二要盡快建立全軍后勤信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，集中整合后勤資源。三要重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)的軍交運(yùn)輸裝備、與武器裝備相配套的智能化維修檢測裝備、后勤系統(tǒng)以及新一代后勤配套設(shè)施。四要重視互聯(lián)互通，安全可靠，功能合適的軟件開發(fā)。五要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)，提高基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

誠然，我們也并不否認(rèn)柔性管理的意義和作用，只是強(qiáng)調(diào)應(yīng)以剛性管理為主，為主并不是全部，筆者以為，應(yīng)該提倡“剛性管理，柔性決策”，更加有利于軍隊(duì)后勤向科學(xué)化邁進(jìn)。

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