我國(guó)海洋開發(fā)與防衛(wèi)探討

孫子威

摘要：

地球表面被各大陸地分隔，但彼此相通的廣大水域稱為海洋，其總面積約為3.6億平方公里，約占地球表面積的71%，海洋中含有十三億五千多萬立方千米的水，約占地球上總水量的97%。海洋對(duì)全球的氣候、海洋生物分布和漁業(yè)生產(chǎn)，航海等都有影響，對(duì)人類文明進(jìn)程和社會(huì)生活有著重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，海洋是礦物資源的聚寶盆。經(jīng)過20世紀(jì)70年代“國(guó)際10年海洋勘探階段”，人類進(jìn)一步加深了對(duì)海洋礦物資源的種類，分布和儲(chǔ)量的認(rèn)識(shí)。海洋對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以如何好好開發(fā)海洋，如何保護(hù)好本國(guó)合法的海洋權(quán)益，成為世界各國(guó)都必須重視和加以解決的問題。為此，對(duì)我國(guó)海洋問題的見解進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：

海洋開發(fā)；海洋防衛(wèi)；海洋保護(hù)與管理；海軍建設(shè)

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）01-0033-02

1 海洋開發(fā)

人類與海洋的關(guān)系，應(yīng)該說是甚為密切的，在科學(xué)界有種說法，那就是人類起源于海洋。當(dāng)然，這一理論還并未完全成為共識(shí)。不過，要說人類文化是大陸文化和海洋文化的結(jié)晶，卻是毫無疑問的。古人擇水而居，例如埃及的尼羅河、中國(guó)的長(zhǎng)江黃河、印度的恒河，還有兩河流域：幼發(fā)拉底河與底格里斯河，都誕生了偉大而神秘的文明。古人親水的居住習(xí)慣，不僅是因?yàn)榻煌ǖ谋憷且驗(yàn)楸簧衩厮?，繼而在生活中孜孜不倦的探尋未知。在中國(guó)的神話傳說中，有一位風(fēng)砂氏，教導(dǎo)人民煮海水取鹽——或許，這就是中國(guó)歷史上最早見于典籍的，有關(guān)海洋開發(fā)的記載。

人類社會(huì)的車輪總是在不斷前行。較之于原始社會(huì)，封建社會(huì)的生產(chǎn)能力和科學(xué)技術(shù)，自然是上升到了一個(gè)嶄新的層面。帝王和貴族們，在那時(shí)就已經(jīng)把海洋當(dāng)做了聚寶盆和搖錢樹。例如，西漢時(shí)發(fā)動(dòng)七國(guó)之亂的吳王劉濞，他就仗著自己的封國(guó)緊靠海洋，從而煮鹽和提取礦物，大發(fā)橫財(cái)，國(guó)力堪與中央匹敵；又如五代十國(guó)時(shí)期的吳越國(guó)，其國(guó)王錢镠，大興海洋建設(shè)，造福一方——和李煜一樣，留名青史不是因?yàn)橹螄?guó)理政。錢镠因?yàn)椤爸魏I(yè)”，被后人稱為“海龍王”，這也算是中國(guó)歷史和中國(guó)海洋開發(fā)史上的一個(gè)小小趣事吧。

比起舊社會(huì)，進(jìn)入新時(shí)期的現(xiàn)代中國(guó)，對(duì)海洋的開發(fā)也達(dá)到了一個(gè)歷史上前所未有的高度，適應(yīng)著海洋開發(fā)的需要，學(xué)者們也對(duì)“怎樣更好的開發(fā)海洋”這個(gè)課題進(jìn)行了孜孜不倦的探索，取得了一系列成果。

翁震平，謝俊元基于我國(guó)嚴(yán)峻的資源供應(yīng)形勢(shì)和海洋資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，揭示了我國(guó)海洋開發(fā)的重要性；結(jié)合對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與管理機(jī)制體制的突出矛盾以及深遠(yuǎn)海裝備技術(shù)創(chuàng)新研究投入力度等層面存在問題的探討，從海洋開發(fā)的法律法規(guī)和機(jī)制體制、宏觀戰(zhàn)略研究和頂層指導(dǎo)、自主創(chuàng)新、資源開發(fā)利用及安全保障建設(shè)等層面闡述了加強(qiáng)海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究的目的意義。基于當(dāng)前國(guó)際海洋裝備的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，分析了我國(guó)海洋裝備在發(fā)展水平、設(shè)計(jì)建造能力、基礎(chǔ)科學(xué)研究與自主創(chuàng)新和前沿技術(shù)研究等方面與國(guó)際先進(jìn)水平的差距；闡述了加快海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展的必要性和重要意義。他們提出并闡明了創(chuàng)新發(fā)展深海工作站和海上浮動(dòng)基地對(duì)于維護(hù)國(guó)家海洋資源權(quán)益、尤其是提升南海深水資源開發(fā)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面具有的重要戰(zhàn)略意義。

潘新春，張繼承從我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展角度對(duì)我國(guó)海洋開發(fā)與管理問題進(jìn)行分析，歸納總結(jié)了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明三種文明形態(tài)主導(dǎo)的海洋發(fā)展理念的變遷。我國(guó)海洋開發(fā)利用中存在的問題可歸結(jié)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)重陸輕海觀念影響下的海洋農(nóng)業(yè)理念與工業(yè)社會(huì)中的自由主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相沖突。對(duì)當(dāng)前海洋開發(fā)和管理進(jìn)行思考，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明理念下人與海洋和諧發(fā)展，是我國(guó)海洋可持續(xù)開發(fā)和有序管理的必然要求。

陳炷響，蔡勤禹認(rèn)為，海洋開發(fā)使中華民族與海洋的關(guān)系交融和諧，密不可分。在不同的歷史時(shí)期，形成了不同的海洋觀念?，F(xiàn)代海洋觀念的產(chǎn)生、變化和發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)地過程。在海洋開發(fā)實(shí)踐中，人們形成了海洋價(jià)值觀、海洋政治觀、海洋權(quán)益觀和海洋國(guó)土觀等現(xiàn)代海洋觀念?，F(xiàn)代海洋觀念的形成，有助于人們合理有序地開發(fā)和利用海洋，造福人類。

金永明首先分析了實(shí)施海洋開發(fā)的必要性與可行性。其次，考量了國(guó)際國(guó)內(nèi)海洋開發(fā)法律制度，他指出，我國(guó)不但要合理利用國(guó)際、區(qū)域（雙邊）法律制度，而且應(yīng)重點(diǎn)健全國(guó)內(nèi)法制，以保障國(guó)家海洋開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施；同時(shí)，他闡述了完善我國(guó)海洋開發(fā)制度的政策建議。最后，他提出了具體實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略及其規(guī)劃的內(nèi)涵與措施及其步驟。

綜合各位專家學(xué)者的意見，我認(rèn)為，要做好我國(guó)的海洋開發(fā)工作，必須做好以下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)科技建設(shè)。沒有金剛鉆，就攬不了瓷器活，現(xiàn)代社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)，都離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。海洋是一片未知的神秘世界——迄今為止，人類已探索的海底只有5%，還有95%大海的海底是未知的。既然如此，對(duì)海洋的探索開發(fā)，就更應(yīng)該建立在先進(jìn)的科技基礎(chǔ)之上，否則，探索和開發(fā)大海就成為了空中樓閣，即便蠻干，也無法最大限度發(fā)揮海洋的效能，甚至可能危害到生態(tài)平衡。

（2）建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，使海洋的探索開發(fā)效能提升。我們常說企業(yè)單位需要管理，否則很有可能因?yàn)楣芾聿簧贫鴮?dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善，最后企業(yè)就會(huì)破損倒閉。其實(shí)對(duì)于海洋開發(fā)也是一樣，管理不到位或不科學(xué)，都會(huì)導(dǎo)致時(shí)間、人力和金錢的無端耗費(fèi)，反而對(duì)國(guó)計(jì)民生不利，違背了開發(fā)海洋的初衷。

（3）完善海洋保護(hù)法律。非法捕撈、過分捕撈、非法開采一直是海洋保護(hù)問題的重中之重。這樣的行為嚴(yán)重危害生態(tài)平衡，甚至?xí)＜暗饺祟愖陨淼拇嬖谂c發(fā)展。我們必須教育國(guó)民，愛護(hù)海洋，適度捕撈，并完善教育與懲戒機(jī)制，使國(guó)民了解海洋開采權(quán)屬于國(guó)家，私自開采海洋是違法行為，而且必將受到嚴(yán)懲。

（4）不閉門開發(fā)海洋，而積極聯(lián)合伙伴。大家都知道一個(gè)人的力量是有限的，一個(gè)國(guó)家也是如此。面對(duì)浩瀚神秘的海洋，一個(gè)國(guó)家的科技無論多么先進(jìn)，都總是顯得勢(shì)單力薄，無論是從技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)角度，多國(guó)合作開發(fā)海洋都是比較科學(xué)明智的選擇。不過，合作伙伴們或許多少會(huì)覬覦我國(guó)海疆所能帶來的利益，該如何確保我對(duì)我海疆行使主權(quán)？這就涉及到第二個(gè)問題：我國(guó)的海洋防衛(wèi)。

2 海洋防衛(wèi)

海洋的開發(fā)是誘人的，對(duì)于國(guó)計(jì)民生是重要的，但是，如果不能確保對(duì)我海疆權(quán)益的保護(hù)，那么，海洋開發(fā)就達(dá)不到預(yù)期的效果，甚至是辛辛苦苦的開發(fā)白白為他人做了嫁妝?，F(xiàn)階段我國(guó)海洋的防衛(wèi)問題（特別是南海）不可謂不嚴(yán)重，這事還要慢慢講來。

提到我國(guó)的海洋防衛(wèi)問題，以及我國(guó)近現(xiàn)代史的海洋問題，我覺得離不開兩個(gè)詞：白眉初、九段線。1936年，地理學(xué)者白眉初所著《中華建設(shè)新圖》，用一條實(shí)線將西沙、南沙（即現(xiàn)中沙）、團(tuán)沙（即現(xiàn)南沙）群島圍合。這是第一次在地圖上用一條完整、連續(xù)、封閉的線條將南海諸島包括進(jìn)來。這就是后來的U形線，今天九段線的雛形。1947年4月，國(guó)民政府內(nèi)政部出版《南海諸島位置略圖》，標(biāo)示了南海諸島名稱，并首次出現(xiàn)了11條斷續(xù)線，代替了白眉初的封閉海疆線。1953年，11條斷續(xù)線變?yōu)?條，各位置有所變動(dòng)，自1962年最終確定，并延續(xù)至今。

還不僅如此。按史料記載，只有中國(guó)人最早有能力航行在南海；只有中國(guó)人能最早發(fā)現(xiàn)南海這些珊瑚礁島嶼；也只有中國(guó)人最早有能力在此生存下來。早在宋元時(shí)代，中國(guó)的商船就已經(jīng)出現(xiàn)在南海周邊各個(gè)港口，中國(guó)人已經(jīng)移民到南海周邊各個(gè)地區(qū)。那時(shí)的南海，其實(shí)是“中國(guó)湖”。按照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，引入“歷史性水域”的概念：“沿岸國(guó)清楚、有效、繼續(xù)不停地，并在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)一水域行使主權(quán)權(quán)利而受到國(guó)際社會(huì)成員的默認(rèn)”由此，我們可以得知，南海諸島即為中國(guó)海疆。

但可謂“成也《公約》，敗也《公約》”，《公約》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)海洋防衛(wèi)造成了不小的影響。按《公約》的規(guī)定，島嶼是四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。附帶的，這些區(qū)域就可以獲得200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或更廣闊的大陸架。但是一旦這個(gè)島嶼沒有露出水面，就什么也得不到，因?yàn)椋@不是一個(gè)島嶼。而在南海，我國(guó)島礁多為珊瑚島，珊瑚島是不能露出水面的水下島，所以，得不到公約的承認(rèn)。這非常不公平。南海周邊諸國(guó)歷史上從來都是默認(rèn)或公開承認(rèn)九段線，承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，現(xiàn)在卻為了獲得經(jīng)濟(jì)區(qū)和毗連區(qū)而上躥下跳。但是，新法如何斷的了舊案？新的權(quán)力怎能否認(rèn)舊的權(quán)力呢？我們感到不公，但要反抗這種不公是極其困難的。但是，不管多么困難，也一定要奮起抗?fàn)帄^起維權(quán)，哪怕，用戰(zhàn)爭(zhēng)的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

我很贊賞楊世幸、董金康、施平安、李保國(guó)幾位先生的思想。他們認(rèn)為，我國(guó)有廣闊的“海洋國(guó)土”和漫長(zhǎng)的海岸線，海洋維系著中華民族崛起的諸多重大安全和發(fā)展利益。進(jìn)入21世紀(jì)，爭(zhēng)奪海洋戰(zhàn)略地位與資源的斗爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)在海洋開發(fā)利用和海洋防衛(wèi)上的能力還不夠強(qiáng)，海上維權(quán)力度不夠，海洋權(quán)益面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。海軍是國(guó)家海上力量的主體，捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益是海軍的神圣使命，海軍必須適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略利益空間不斷拓展的現(xiàn)實(shí)需要，建設(shè)一支強(qiáng)大的具有遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的海軍，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。確實(shí)，要維護(hù)海洋權(quán)益，不僅要依靠法律，更要依靠國(guó)家實(shí)力。也就是說，建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍，是捍衛(wèi)本國(guó)海洋權(quán)益的最重要手段之一。在歷史上，我們可以看到，老一代的葡萄牙西班牙，新一代的荷蘭英國(guó)，以及二戰(zhàn)中崛起，后來雖遭慘敗但賊心不死的日本，無一不重視海軍。二戰(zhàn)時(shí)的三大海軍院校：英國(guó)布列塔尼亞海軍學(xué)校、美國(guó)安納波利斯海軍學(xué)院、日本江田島海軍兵學(xué)院（即現(xiàn)在海上自衛(wèi)隊(duì)第一術(shù)科學(xué)校暨干部候補(bǔ)生學(xué)校）所輸出的人才，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程起到了至關(guān)重要的作用。也不該忘記，納粹德國(guó)一艘超級(jí)戰(zhàn)艦“俾斯麥”讓驕傲強(qiáng)大的英國(guó)皇家海軍如何焦頭爛額。中國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó)，應(yīng)有幾所知名的海軍院校，幾艘揚(yáng)名世界的戰(zhàn)艦。

早在20世紀(jì)50年代，黨中央毛澤東同志就曾提出“建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化人民海軍”，時(shí)至今日，我覺得依然有必要提及。并不是我在鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)，而是我們必須看到，就國(guó)際形勢(shì)而言，日本一直沒有放松對(duì)中國(guó)的“擠壓式打法”，步步緊逼，因?yàn)樗肋@個(gè)強(qiáng)大的鄰居曾遭受過它的欺負(fù)，一旦讓鄰居覺醒，對(duì)它的打擊將是極為可怕的；菲律賓、美國(guó)等相互利用，不擇手段地篡奪本不該屬于它們的資源和權(quán)力。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)民眾和平久矣，早就忘記了居安思危，根本就不打算面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，不過，若是海對(duì)岸的鄰居選擇明天作戰(zhàn)，我們是否做好了如果戰(zhàn)爭(zhēng)在明天的準(zhǔn)備呢？我們必須建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍，保衛(wèi)海疆，保衛(wèi)祖國(guó)。我認(rèn)為我們應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)理論建設(shè)。

（2）加強(qiáng)軍備武器（具體就是作戰(zhàn)艦艇）建設(shè)。

（3）加強(qiáng)人員培養(yǎng)。

最后，我想說的是，“中國(guó)人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭(zhēng)！”和平科學(xué)的開發(fā)海洋，功在當(dāng)代，利在千秋，我們也希望中國(guó)和世界各國(guó)一道，借著海洋開發(fā)，奔向幸福美好的未來。但若是遭遇侵略的黑手，也斷無退讓之理！

參考文獻(xiàn)

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