城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估方法研究

高云飛 劉軒羽

摘要：

首先，明確了城市森林生態(tài)服務(wù)功能的含義、范疇，利用文獻(xiàn)資料，總結(jié)當(dāng)前城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)的三類主要方法：直接市場(chǎng)評(píng)估法、替代市場(chǎng)評(píng)估法和模擬市場(chǎng)評(píng)估法。通過對(duì)上述三種方法的探討，分析當(dāng)下城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)方法中有以下三個(gè)問題有待解決：（1）沒有在評(píng)估方法中深入考慮城市森林生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)于其他森林生態(tài)系統(tǒng)的差異和所具有的獨(dú)特價(jià)值；（2）評(píng)價(jià)方法大多是靜態(tài)的，評(píng)價(jià)結(jié)果用途有局限之處；（3）評(píng)價(jià)結(jié)果不統(tǒng)一，可比性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。最后，提出有針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

城市森林生態(tài)系統(tǒng)；服務(wù)功能；價(jià)值評(píng)估；方法

中圖分類號(hào)：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）01-0195-02

黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，要通過建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告中也明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)?！痹谖覈?dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，唯有把生態(tài)文明放在突出地位，并把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，才能實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的宏偉夢(mèng)想。當(dāng)下我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)在政府的主導(dǎo)下逐漸起步，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，城市的可持續(xù)發(fā)展離不開城市生態(tài)系統(tǒng)的有效建設(shè)和其服務(wù)功能的充分發(fā)揮，不能再重走“先發(fā)展、后治理”的老路，因此，城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估方法的運(yùn)用對(duì)城市的健康發(fā)展具有重要價(jià)值和獨(dú)特意義。

1 研究現(xiàn)狀

1962年，美國政府在其戶外娛樂資源調(diào)查報(bào)告中首次使用了“城市森林（Urban Forest）”這一名詞。城市森林是新興的研究林學(xué)和生態(tài)學(xué)的交叉研究領(lǐng)域，指一種與自然狀態(tài)下的森林有所不同的森林形式，它會(huì)更多地受到城市影響，也會(huì)更多地為城市發(fā)展所利用。

森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)維持人類賴以生存的自然環(huán)境的功能。生態(tài)系統(tǒng)具有多重作用，城市生態(tài)系統(tǒng)也不例外。其服務(wù)價(jià)值不僅包括為居民提供食品、醫(yī)藥和其他工農(nóng)業(yè)原料，更重要的是其不可替代的生態(tài)功能，具體體現(xiàn)在改善城市小氣候、維持城市及周邊CO2與O2的平衡、凈化空氣、減少水土流失、保護(hù)生物多樣性等，值得一提的是，它還有人體保健、教育文化、景觀游憩等眾多獨(dú)有功能。由此可見，森林生態(tài)系統(tǒng)集多種價(jià)值于一體，對(duì)生態(tài)建設(shè)和人類社會(huì)進(jìn)步具有不可替代的重要作用。

城市森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的高低是生態(tài)規(guī)劃的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國內(nèi)對(duì)其價(jià)值研究方法的研究晚于國外，但也取得了一定的成果。1994年我國學(xué)者侯元兆于首次對(duì)森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估。針對(duì)海南島尖峰嶺地區(qū)熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，肖寒，歐陽志云（2000）等人綜合運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值法、影子工程法、機(jī)會(huì)成本法和替代花費(fèi)法，估算其年生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為66438.49萬元。胡艷琳、戚仁海（2005）運(yùn)用森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)的方法，依據(jù)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論和生態(tài)規(guī)劃的原則，對(duì)昆山6個(gè)相關(guān)指標(biāo)分階段進(jìn)行了分析。肖建武、康文星（2011）則運(yùn)用實(shí)際市場(chǎng)、替代（隱含）市場(chǎng)和假想（模擬）市場(chǎng)評(píng)估技術(shù)進(jìn)行估算，得出廣州市城市森林生態(tài)系統(tǒng)14類服務(wù)功能價(jià)值年生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為4417157萬元。萬妮、彭世揆（2011）基于3S技術(shù)獲得2000年和2007年各指標(biāo)因子量化的可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用層次分析法（APH）分析影響森林生態(tài)服務(wù)功能的主導(dǎo)因子和相互關(guān)系，采用權(quán)重加權(quán)法最終評(píng)級(jí)，結(jié)果表明，近年來南京市森林生態(tài)建設(shè)成效顯著。

2 評(píng)估方法分析

城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的變化會(huì)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大影響，為此對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估也愈加重要。同時(shí)，由于各國使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不盡統(tǒng)一，造成其結(jié)果不具有可比性。為了計(jì)量的統(tǒng)一性和評(píng)估的可比性，以及從經(jīng)濟(jì)上反映其效益的高低，最終都應(yīng)以貨幣量為綱進(jìn)行效益評(píng)估。當(dāng)前，城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)方法主要包括以下三類：直接市場(chǎng)評(píng)估法、替代市場(chǎng)評(píng)估法和模擬市場(chǎng)評(píng)估法。其中森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值還可以分為：生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

2.1 直接市場(chǎng)評(píng)估法

直接市場(chǎng)評(píng)估法是運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格度量環(huán)境和資源價(jià)值的評(píng)價(jià)方法，值得一提的是，采用這種方法要以市場(chǎng)價(jià)格必須正確反映資源的稀缺性為前提，倘若價(jià)格扭曲存在，就必須對(duì)價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)整。評(píng)價(jià)方法主要包括以下兩種。

2.1.1 恢復(fù)和防護(hù)支出法

該方法是從消費(fèi)者的角度出發(fā)來評(píng)價(jià)森林資源價(jià)值的，它以人們?cè)敢鉃榉乐弓h(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)減少所預(yù)計(jì)支出的費(fèi)用作為減少的最小成本來評(píng)估環(huán)境質(zhì)量或該生態(tài)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是由于該方法只能對(duì)使用價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)的結(jié)果也只是對(duì)森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最低估計(jì)，因而常會(huì)造成對(duì)城市森林生態(tài)價(jià)值的低估。

2.1.2 機(jī)會(huì)成本法

該方法是以保護(hù)某種森林資源的最大機(jī)會(huì)成本（也即放棄的替代用途的最大收益）為依據(jù)來估算該森林資源的價(jià)值的。其是在現(xiàn)有市場(chǎng)無法對(duì)資源成本進(jìn)行定價(jià)的情況下，將資源使用的成本用所犧牲的替代用途的收入來代替。因其使用潛在的支出來確定森林資源變化的價(jià)值，因而要求評(píng)估的森林資源開發(fā)項(xiàng)目具有惟一性或不可逆性，這樣的評(píng)估結(jié)果較為有效。

2.2 替代市場(chǎng)評(píng)估法

在對(duì)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)用此方法的必要前提是環(huán)境變化既可以度量又可以用市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算。評(píng)估方法包括享樂價(jià)值法、旅行費(fèi)用法、影子工程法等，類別眾多。但是必須明確的是，現(xiàn)實(shí)中環(huán)境的有些變化是無法直接用市場(chǎng)價(jià)格計(jì)量的。

2.2.1 享樂評(píng)價(jià)法

享樂評(píng)價(jià)法（HPM法），是根據(jù)人們享受優(yōu)質(zhì)環(huán)境所支付的價(jià)格來推算環(huán)境質(zhì)量價(jià)值的一種估價(jià)方法，即將享受某種產(chǎn)品由于環(huán)境的不同而產(chǎn)生的差價(jià)作為環(huán)境差別的價(jià)值。此方法的出發(fā)點(diǎn)是某一財(cái)產(chǎn)的價(jià)值包含了它所處的環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值。

2.2.2 旅行費(fèi)用法

旅行費(fèi)用法是指在觀察人們的市場(chǎng)行為過程中，通過他們行為中顯示的偏好來尋求相關(guān)市場(chǎng)的消費(fèi)行為來評(píng)估環(huán)境物品的價(jià)值。因此，旅行費(fèi)用法的最大貢獻(xiàn)是能夠揭示并計(jì)算出某一環(huán)境物品的消費(fèi)者剩余價(jià)值。作為評(píng)估非市場(chǎng)物品最早的技術(shù)，雖然起源于1947年，但直到十幾年后該方法的運(yùn)用才真正出現(xiàn)在文獻(xiàn)中。

2.2.3 影子工程法

影子工程法作為恢復(fù)費(fèi)用法的一種特殊形式，它是指在生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞后，人工建造一個(gè)工程來代替原來的生態(tài)效益的假設(shè)下，用建造新工程的費(fèi)用來估計(jì)生態(tài)系統(tǒng)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失的一種方法。因此，建造新工程的費(fèi)用估計(jì)是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

2.3 模擬市場(chǎng)評(píng)估法

用一種人為構(gòu)造的假想市場(chǎng)來衡量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是模擬市場(chǎng)評(píng)估法的核心，而條件價(jià)值法（也即意愿調(diào)查評(píng)估法、假象評(píng)價(jià)法）則是其最有代表性的評(píng)估方法，條件價(jià)值法是通過直接詢問人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)某種服務(wù)的支付意愿（WTP）或?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)某種服務(wù)損失的接受賠償意愿（WTA）來估計(jì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，同時(shí)因?yàn)樵摲N方法可能會(huì)有偏差，所以通常通過可靠性檢驗(yàn)方法來避免偏差，確保結(jié)果的真實(shí)性。

3 問題與建議

第一，沒有在評(píng)估方法中深入考慮城市森林生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)于其他森林生態(tài)系統(tǒng)的差異和所具有的獨(dú)特價(jià)值，也即沒有在評(píng)估中深入考慮城市森林生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)于其他森林生態(tài)系統(tǒng)的差異和所具有的獨(dú)特價(jià)值。城市森林生態(tài)系統(tǒng)作為與人聯(lián)系最為密切的生態(tài)系統(tǒng)，也應(yīng)與城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)緊密聯(lián)系，如合理考慮森林生態(tài)系統(tǒng)在維持城市人類活動(dòng)和居民身心健康、城市土地價(jià)值和房產(chǎn)增值等方面的作用等。為達(dá)到這一目的，需要我們將評(píng)估方法不僅局限于生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域，還要更廣泛地借鑒心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、金融學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論和知識(shí)來完善評(píng)價(jià)方法體系。

第二，城市森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)方法大多是靜態(tài)的，評(píng)價(jià)結(jié)果用途有局限之處。城市森林生態(tài)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，其相應(yīng)的服務(wù)功能也是隨著時(shí)間不停變動(dòng)的，那么城市森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值也應(yīng)該是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的。在當(dāng)前使用的評(píng)估法方法中，其評(píng)價(jià)結(jié)果的作用僅能對(duì)現(xiàn)有的城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值提供依據(jù)，而沒有對(duì)未來其發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)期的作用，因而不能對(duì)其未來的城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃直接發(fā)揮作用。

第三，評(píng)價(jià)結(jié)果不統(tǒng)一，可比性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城市森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估作為較新的研究熱點(diǎn)，它在研究范疇、指標(biāo)體系構(gòu)建、分析評(píng)價(jià)等方面還有不少的問題有待今后的研究和探索。因?yàn)槌鞘猩稚鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估多為定性的研究，因此在研究的過程中，就不可避免地要遇到關(guān)于估算方法的選擇、估算參數(shù)的選取、數(shù)據(jù)的收集與處理等問題，為保證研究的科學(xué)性和可比性，需要合理的指標(biāo)體系和相對(duì)統(tǒng)一的研究方法。雖然現(xiàn)在這兩方面的研究是比較多的，但都處在摸索階段，要達(dá)到綜合、統(tǒng)一，并進(jìn)而成為一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，還存在許多問題，有待進(jìn)一步的探索與解決。

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