基于質(zhì)量安全的北京市食品采購服務(wù)平臺構(gòu)建

王燕 陳志新 王超

摘要：

北京的食品安全工作一直走在全國其他城市的前列，但在現(xiàn)行以超市為主的食品流通模式下，食品安全仍存在很多問題?；谕獍乃枷?，提出由超市和食品生產(chǎn)商共同委托獨立的第三方采購服務(wù)平臺進(jìn)行食品安全的監(jiān)管的思路，并給出第三方采購服務(wù)平臺的功能介紹，讓超市更有精力去做擅長的事情，通過這種分工，使資源得到有效配置。

關(guān)鍵詞：

食品安全；第三方采購服務(wù)平臺；外包

中圖分類號：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）01-0182-02

隨著北京社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與居民消費方式的變化，消費者食品安全衛(wèi)生意識日益加強(qiáng)，但是最近幾年，全國各地的食品安全事故頻頻發(fā)生。2011年，雙匯瘦肉精豬肉、北京黑心烤鴨、沃爾瑪假綠色豬肉等事件相繼遭到媒體曝光。去年，北京滿記甜品細(xì)菌超標(biāo)、家樂福銷售過期鮮肉、立頓紅茶農(nóng)藥超標(biāo)、甲醛白菜與礬韭菜、藥袋蘋果等事件，大家對食品安全的信心受到重創(chuàng)。2013年2月，公安部公布的10起打擊食品安全犯罪典型案例，北京陽光一佰生物技術(shù)開發(fā)有限公司特大制售有害保健品案上榜有名。同年3月份，三全食品再曝食品安全問題。4月份，金漢斯北京西直門店存在的衛(wèi)生及食品安全等問題的調(diào)查引發(fā)強(qiáng)烈反響。同樣是餐飲企業(yè)的北京新辣道食品有限公司，在調(diào)味龍利魚片被檢出金黃色葡萄球菌。當(dāng)前，人民群眾對當(dāng)前我國食品的安全性、無害性產(chǎn)生了很大的質(zhì)疑，進(jìn)而發(fā)生部分群眾不惜高價從其他地區(qū)和國家購買食品的行為。

1 超市主導(dǎo)流通模式下食品安全管理存在的問題

目前，北京食品流通模式中，超市主導(dǎo)的模式占很大比重，但是超市在食品管理上，也存在很多問題，經(jīng)常被新聞媒體等爆出各種質(zhì)量問題，經(jīng)過課題組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：流通企業(yè)一方面沒有很強(qiáng)的意愿去重視食品的質(zhì)量問題，主要因為他們在整個的食品供應(yīng)鏈中地位強(qiáng)勢，在采購時，往往與供貨商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，一旦質(zhì)量出問題，責(zé)任歸咎于供貨商，另一方面也沒有精力去管理食品的質(zhì)量問題，更多是在采購過程中查看供貨商的工商、衛(wèi)生等部門頒發(fā)的各種證書，當(dāng)然這也有些客觀原因，因為要自己建立一個質(zhì)檢中心，配備相應(yīng)的質(zhì)檢設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，投資至少100萬，而且設(shè)備還要不斷更新，對一個超市來講，確實有難度。

2 基于購銷合同的第三方采購服務(wù)平臺

針對目前，食品通過流通環(huán)節(jié)，主要是超市這種供應(yīng)模式，本文構(gòu)建一個獨立于食品生產(chǎn)商和超市等流通企業(yè)的第三方采購服務(wù)平臺，該平臺采用會員制，會員包括食品生產(chǎn)企業(yè)和超市，生產(chǎn)商會員提供食品信息，在食品生產(chǎn)企業(yè)和超市達(dá)成購銷合同的基礎(chǔ)上，由獨立的第三方采購服務(wù)平臺，對食品從生產(chǎn)環(huán)境到生產(chǎn)過程及進(jìn)入超市的全物流過程進(jìn)行檢測，并及時向消費者、超市公布的一種運作模式。

3 第三方采購服務(wù)平臺的功能模塊

3.1供需信息發(fā)布功能

在該平臺上，食品生產(chǎn)商發(fā)布供給信息，超市發(fā)布需求信息。采購服務(wù)平臺并非對所有該平臺上的食品生產(chǎn)商提供的產(chǎn)品進(jìn)行全程監(jiān)管，只對簽有委托合約的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

3.2 質(zhì)量監(jiān)測功能

平臺受超市和食品供應(yīng)商的委托，對與超市簽訂購銷合同的食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和管理。具體包括：

（1）制定食品生產(chǎn)規(guī)范，參照北京市制定的食品認(rèn)證規(guī)范，制定食品生產(chǎn)規(guī)范。

（2）質(zhì)量檢測，監(jiān)督食品生產(chǎn)者的全過程管理。

①制度、文件檢查。

基地的技術(shù)指導(dǎo)室要統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌，室內(nèi)要張貼有規(guī)范、有關(guān)食品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、人員職責(zé)及生產(chǎn)全過程技術(shù)規(guī)范等各項制度標(biāo)牌。

②生產(chǎn)全過程檢查。

一是對食品生產(chǎn)商的基地環(huán)境、生產(chǎn)全過程技術(shù)規(guī)范是否符合、生產(chǎn)過程投入品管理、加工包裝等進(jìn)行全程的跟蹤管理。

二是不定期抽檢生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量，安排產(chǎn)品進(jìn)行檢驗。

3.3 質(zhì)量追溯功能

平臺派人到各生產(chǎn)基地責(zé)成專人按田間檔案的要求對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到及時準(zhǔn)備，無錯登漏登，并記錄在案。

同時，對食品生產(chǎn)、物流、銷售全過程中關(guān)鍵點的信息記錄，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯功能。

3.4 認(rèn)證功能

第三方采購服務(wù)平臺通過動態(tài)全面地檢測從食品生產(chǎn)者到超市的全流程，認(rèn)真按照國家的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)從生產(chǎn)者到餐桌的全程監(jiān)管，并對達(dá)標(biāo)產(chǎn)品賦予認(rèn)證標(biāo)識。

3.5 信息查詢功能

消費者在購買了標(biāo)有該第三方采購服務(wù)平臺認(rèn)證的產(chǎn)品時，包裝上會有一個標(biāo)簽，標(biāo)簽上會有追溯系統(tǒng)網(wǎng)址和追溯碼，按照標(biāo)簽上提供的網(wǎng)址和追溯碼到該系統(tǒng)進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果包括生產(chǎn)者注冊信息、生產(chǎn)者生產(chǎn)資質(zhì)信息、生產(chǎn)情況信息、投入品使用情況、第三方采購服務(wù)平臺對其檢測情況信息等，實現(xiàn)消費者對購買的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯。

3.6 技術(shù)指導(dǎo)功能

派技術(shù)人員定期進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)。

給生產(chǎn)者所用原材料（種子、農(nóng)藥、化肥）、種植業(yè)、畜牧業(yè)（種苗、飼料、藥品）建議范圍。

4 運行機(jī)制

在食品生產(chǎn)商與超市簽訂供銷合同的基礎(chǔ)上，建立了第三方采購服務(wù)平臺。該平臺受超市和食品供應(yīng)商委托，對食品的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全過程的監(jiān)控并向消費者提供公正公開的質(zhì)量信息。

該模式還建立了一套機(jī)制以保證運行有效：

（1）超市和食品生產(chǎn)商簽署購銷合同，規(guī)定產(chǎn)品品種、采購量、采購標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（其中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照第三方機(jī)構(gòu)制定的食品生產(chǎn)規(guī)范），生產(chǎn)商取得超市的供貨資格。

（2）第三方采購服務(wù)平臺可以不定期對食品生產(chǎn)商的生產(chǎn)基地進(jìn)行例行檢查；對北京市質(zhì)量監(jiān)督局給出的高風(fēng)險品種范圍內(nèi)的產(chǎn)品或高價值的產(chǎn)品，或不容易保存、易腐爛的產(chǎn)品，不定期檢測的次數(shù)不低于24次，即平均每月檢查不低于3次；其他產(chǎn)品，不定期檢測的次數(shù)不低于20次，即平均每月檢查不低于2次。

（3）超市和食品生產(chǎn)商均認(rèn)可并接受第三方采購服務(wù)平臺的檢查活動、檢測結(jié)果，并作為雙方解決爭議的主要依據(jù)。

（4）對于加入第三方采購服務(wù)平臺的食品質(zhì)量檢測服務(wù)體系并經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，給予第三方采購服務(wù)平臺特許的認(rèn)證標(biāo)志，允許貼到外包裝上一同進(jìn)入流通渠道。

（5）對于加入第三方采購服務(wù)平臺的質(zhì)量檢測服務(wù)體系的食品生產(chǎn)企業(yè)，在1年內(nèi)，若食品檢測不合格1次，或生產(chǎn)過程有1次不符合認(rèn)證規(guī)范，超市將暫停供應(yīng)資格1個月，生產(chǎn)商應(yīng)采取相應(yīng)整改措施，經(jīng)檢測評審合格后，方可再次向超市供應(yīng)；食品生產(chǎn)商的食品檢測不合格2次，或生產(chǎn)過程有2次不符合認(rèn)證規(guī)范，超市將暫停供應(yīng)資格3個月，生產(chǎn)商應(yīng)采取相應(yīng)整改措施，經(jīng)檢測評審合格后，方可再次向超市供貨；檢測不合格3次及以上，或生產(chǎn)過程有3次及以上不符合認(rèn)證規(guī)范，超市將解除與此生產(chǎn)商的合作關(guān)系，并將其逐出第三方食品質(zhì)量檢測服務(wù)體系。

（6）對于在超市、生產(chǎn)企業(yè)和第三方采購服務(wù)平臺合作期間，出現(xiàn)以下情況：

政府相關(guān)質(zhì)檢部門、工商部門抽檢過程中發(fā)現(xiàn)有協(xié)議里食品生產(chǎn)商提供的不合格產(chǎn)品，產(chǎn)生的相關(guān)直接損失和間接損失由生產(chǎn)商和第三方采購服務(wù)平臺來承擔(dān)。

5 結(jié)語

超市等企業(yè)自己沒有精力去做的事情，交給專業(yè)化的公司去做，超市這種外包行為：一是降低了超市的質(zhì)量管控成本，超市、生產(chǎn)商只需要每年付少量的外包服務(wù)費，而不是自己投資購買質(zhì)檢設(shè)備、配備質(zhì)檢人員。二是通過這種外包服務(wù)，加強(qiáng)了食品的質(zhì)量管控，保障了食品供應(yīng)的質(zhì)量；贏得了信譽度，贏得了消費者。三是通過外包服務(wù)，釋放了精力，讓超市更有精力去做擅長的事情，通過這種分工，使資源得到有效配置。

食品生產(chǎn)商通過加入這套服務(wù)模式，既有了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，又獲得生產(chǎn)管理水平的提升，產(chǎn)品的質(zhì)量通過這樣一種來自外部的專業(yè)的檢驗，最后通過第三方采購服務(wù)平臺的信息發(fā)布功能，必將擴(kuò)大影響力，提升信譽度，擴(kuò)展銷售渠道；而第三方采購服務(wù)平臺則通過專業(yè)服務(wù)，收取檢測認(rèn)證的服務(wù)費用。因此，基于食品購銷合同下的第三方采購服務(wù)模式，是遵循市場規(guī)律的，而且比較符合我國食品流通的特點，操作起來相對簡單易行，是具有廣闊市場前景的一種模式。

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