多層面審查機制在航天型號重大節(jié)點管理中的應(yīng)用

◎上海航天技術(shù)研究院 劉宏軍

近年來，上海航天技術(shù)研究院科研生產(chǎn)任務(wù)日趨繁重，型號研制任務(wù)呈現(xiàn)出時間緊、要求高、多型號研制并舉、高密度發(fā)射的特點，型號研制工作面臨著嚴(yán)峻的質(zhì)量形勢。為適應(yīng)多領(lǐng)域、多任務(wù)、高密度發(fā)射的形勢，強化型號產(chǎn)品生產(chǎn)研制過程的審查把關(guān)，在型號研制過程重大節(jié)點管理中運用多層面、分級審查把關(guān)機制顯得尤為重要。通過多層面審查把關(guān)，實現(xiàn)航天型號精細(xì)化質(zhì)量管理，確保型號產(chǎn)品不帶問題出廠，不帶隱患上天，圓滿完成飛行試驗任務(wù)。

一、在多層面建立重大節(jié)點審查機制

研究院極為重視型號重大節(jié)點的管理，以院長令的形式頒布了《航天型號項目管理手冊》，對型號轉(zhuǎn)階段、出廠、發(fā)射、交付等重大節(jié)點控制工作進行了明確要求。院、所兩級制度規(guī)范完備，管理責(zé)任目標(biāo)明確，職責(zé)清晰，為重大節(jié)點的管理提供了規(guī)范依據(jù)和指導(dǎo)作用。

多層面的型號研制重大節(jié)點審查把關(guān)機制充分依靠專業(yè)廠所、總裝總體所同行專家，研究院科技委型號“兩總”，研究院各專業(yè)、產(chǎn)品及可靠性中心的專家組，技術(shù)狀態(tài)控制委員會和中國航天科技集團公司的專家，在型號技術(shù)評審、技術(shù)狀態(tài)方案審查、可靠性獨立評估、產(chǎn)品質(zhì)量評估、技術(shù)風(fēng)險分析與控制等方面形成高效、創(chuàng)新的重大節(jié)點管理模式，并在實踐中不斷完善和規(guī)范，取得較好效果。通過分級、分類的技術(shù)評審、可靠性評估、監(jiān)督檢查等活動，以求做好多層面的審查把關(guān)。研究院重大節(jié)點分層審查示如圖1 所示。

圖1 重大節(jié)點分層審查示意圖

型號產(chǎn)品出廠前，研究院主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查型號出廠準(zhǔn)備情況及各項保障條件，并修訂、實施了《航天型號大型試驗管理辦法》，確保試驗場型號發(fā)射試驗的各項工作有序開展，提升各項飛行試驗成功的保證能力，為飛行試驗提供了有效的保障。

1．建立技術(shù)評審管理制度

按照航天科技集團技術(shù)評審的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，研究院結(jié)合型號任務(wù)特點，策劃、制定了相關(guān)技術(shù)評審制度和標(biāo)準(zhǔn)等一系列適應(yīng)型號任務(wù)特點的規(guī)章制度，覆蓋了航天科技集團規(guī)定的要求，明確了工作職責(zé)、評審要求，細(xì)化了管理要求和流程，規(guī)范了各項技術(shù)評審工作。

2．強化技術(shù)評審項目策劃

研究院重視技術(shù)評審項目的系統(tǒng)策劃，每年年初按照航天科技集團的要求，研究院質(zhì)量技術(shù)部組織各科研部門策劃當(dāng)年院級以上的技術(shù)評審項目，合理確定評審項目、設(shè)置評審點，制定全院、各系列產(chǎn)品及型號技術(shù)評審計劃。各型號項目按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)、有針對性的、可操作的出廠評審要求和工作計劃，并落實到型號質(zhì)量保證大綱中，同時將節(jié)點納入型號研制計劃，有步驟地推進實施。

3．實行多層面分級、分類評審

為確保型號設(shè)計、工藝方案的正確有效，研究院組織開展設(shè)計評審、工藝評審、產(chǎn)品質(zhì)量評審、型號出廠專項評審（軟件、可靠性和安全性、技術(shù)狀態(tài)更改、元器件、質(zhì)量問題歸零、技術(shù)風(fēng)險分析與控制等）、型號出廠評審等，并對技術(shù)評審實行分級、分類和分階段管理，按研究院評審總體、總體（系統(tǒng)）評審分系統(tǒng)、分系統(tǒng)評審設(shè)備或整機的原則組織評審。

在各級技術(shù)評審中，評審組均由相關(guān)專業(yè)的專家組成，并充分發(fā)揮各級科技委技術(shù)參謀與評審把關(guān)的作用，特別是在型號總體技術(shù)方案確定、關(guān)鍵技術(shù)問題決策、重要節(jié)點評審、重大質(zhì)量問題歸零等方面嚴(yán)格把關(guān)。分系統(tǒng)級的技術(shù)評審以廠所為主，由總體和研究院項目辦參加，同行專家、相關(guān)系統(tǒng)和總體技術(shù)主管作為評委。廠所級技術(shù)評審強化單位科技委、技術(shù)專家、研究室、班組的專業(yè)技術(shù)把關(guān)作用。廠所負(fù)責(zé)對評審中的遺留問題進行落實和監(jiān)督。

4．明確型號轉(zhuǎn)階段要求

依據(jù)航天科技集團有關(guān)航天型號研制轉(zhuǎn)階段評審的要求，研究院結(jié)合戰(zhàn)術(shù)、宇航型號研制并舉，又有不同特點的實際情況，分別制定了2 個院級型號研制轉(zhuǎn)階段評審要求，明確了戰(zhàn)術(shù)型號方案轉(zhuǎn)工程研制、初樣轉(zhuǎn)試樣、工程研制轉(zhuǎn)設(shè)計定型，宇航型號方案轉(zhuǎn)初樣、初樣轉(zhuǎn)正（試）樣研制階段的管理要求和完成標(biāo)志。型號轉(zhuǎn)階段評審工作按照研究院分級負(fù)責(zé)的原則逐級開展，對關(guān)鍵或重要單機提高評審級別。

依據(jù)型號任務(wù)特點及其研制工作的需要，在型號轉(zhuǎn)階段評審前組織相關(guān)的專項評審，承制單位和評審組織方共同對轉(zhuǎn)階段產(chǎn)品研制階段的工作進行全面審查，包括該階段目標(biāo)是否達(dá)到、工作是否滿足要求、輸出的文件和資料是否齊備、轉(zhuǎn)入下一階段研制工作的條件是否具備，為批準(zhǔn)開始下一階段研制工作提供支持。目前，研究院型號轉(zhuǎn)階段評審已納入型號研制計劃和年度技術(shù)評審計劃，并實施動態(tài)管理和檢查。

5．嚴(yán)格技術(shù)狀態(tài)管理

技術(shù)狀態(tài)管理是航天型號研制生產(chǎn)全過程中的重要一環(huán)，對技術(shù)狀態(tài)更改的把關(guān)尤為重要。為此，研究院成立了院和廠所兩級技術(shù)狀態(tài)控制委員會。研究院技術(shù)狀態(tài)控制委員會負(fù)責(zé)航天型號和航天產(chǎn)品重大技術(shù)狀態(tài)更改審查，重點審查更改的必要性、更改方案的正確性、試驗驗證的充分性和更改方案有無潛在風(fēng)險等。主要是對研究院抓總型號方案階段確定的技術(shù)狀態(tài)基線、風(fēng)險識別與控制以及應(yīng)對措施的分析報告進行審查；對重大技術(shù)狀態(tài)更改和廠所提交的型譜產(chǎn)品重大技術(shù)狀態(tài)更改進行審查；對在發(fā)射和在軌運行中發(fā)生的質(zhì)量問題涉及的重大技術(shù)狀態(tài)更改進行審查。

太陽能驅(qū)動遙控移動式草坪割草機的切割部分由刀具及其連接部分組成，刀具包括刀盤和安裝在刀盤上的刀片，連接部分包括電機軸套、聯(lián)軸器等。電機軸通過聯(lián)軸器與電機軸套連接以實現(xiàn)傳動，軸套上設(shè)有螺紋，刀盤通過上下兩個螺母加以緊固，軸套表面開有一個縱向定位鍵槽，刀盤與軸套為鍵配合，鍵在鍵槽內(nèi)的位置可以移動，即實現(xiàn)了刀片高度的調(diào)節(jié)。該結(jié)構(gòu)方便拆卸更換，不易纏草。通過在電機軸套的外圓弧表面上設(shè)置定位槽與鍵配合后，就能起到防止刀片與電機軸套之間產(chǎn)生相對轉(zhuǎn)動的作用，并且能夠提高工作效率，保障使用者的安全。

廠所技術(shù)狀態(tài)控制委員會負(fù)責(zé)承研產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)更改審查，提交需要研究院技術(shù)狀態(tài)控制委員會審查的重大技術(shù)狀態(tài)更改。技術(shù)狀態(tài)更改評審根據(jù)更改涉及的產(chǎn)品范圍、影響程度和更改類別采取審簽和專項評審的方式進行。由廠所組織對產(chǎn)品2、3 類技術(shù)狀態(tài)更改進行評審，通過后由研究院科研部門組織對3 類和定型后產(chǎn)品2 類以上技術(shù)狀態(tài)更改進行評審，研究院技術(shù)狀態(tài)控制委員會對產(chǎn)品重大技術(shù)狀態(tài)更改進行審查和評審。

6．建立型號出廠評審準(zhǔn)入機制

隨著研究院型號產(chǎn)品出廠密度的提高，出廠評審工作節(jié)奏不斷加快，為改進和優(yōu)化型號出廠評審，研究院建立了型號出廠評審預(yù)審、準(zhǔn)入制度，規(guī)定了型號出廠評審的預(yù)審要求和流程。

型號出廠預(yù)審前由研究院質(zhì)量技術(shù)部組織對出廠型號進行出廠評審前的專項監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如表1 所示。通過專項監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋被查單位，并跟蹤管理直至閉環(huán)，起到了較好的監(jiān)督把關(guān)作用，為型號出廠評審和進入發(fā)射場建立了良好的準(zhǔn)入機制。

型號研制工作完成后，由研究院科研部門負(fù)責(zé)型號出廠專項評審及出廠評審的申請，在型號“兩總”領(lǐng)導(dǎo)下組織型號出廠專項評審前的預(yù)審，完成型號出廠評審預(yù)審前的自查工作。預(yù)審前的自查內(nèi)容包括型號出廠專項評審預(yù)審項目56 項，出廠自查項目29 項。型號“兩總”負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)專項評審及出廠評審文件，對提交預(yù)審的評審文件的正確性負(fù)責(zé)，審查型號出廠各專項預(yù)審結(jié)果。研究院質(zhì)量技術(shù)部組織開展型號院級出廠評審前的預(yù)審，審查型號出廠前研制工作和專項預(yù)審工作的完成情況。研究院科研部門型號項目辦公室負(fù)責(zé)型號出廠評審準(zhǔn)備工作匯報，質(zhì)量技術(shù)部、質(zhì)量監(jiān)督代表分別匯報對型號出廠監(jiān)督檢查的情況和意見，主管質(zhì)量院領(lǐng)導(dǎo)在聽取各方意見后作出是否準(zhǔn)予召開出廠評審會的決定。由此形成了型號出廠評審會的準(zhǔn)入條件，確保出廠評審一次通過。

表1 出廠前專項監(jiān)督檢查內(nèi)容

通過開展型號出廠預(yù)審，促進了型號風(fēng)險的充分辨識，提高了型號隊伍控制風(fēng)險的意識；將精細(xì)化要求落實到了型號研制的各個崗位，提高了精細(xì)化管理水平；幫助型號隊伍準(zhǔn)確理解出廠評審要求，并提高了“零缺陷”的質(zhì)量意識；提前做好相關(guān)方的溝通，提高了型號出廠評審會的效率和有效性。

7．獨立評估產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性

作為審查把關(guān)的一項重要舉措，研究院適時開展產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性工作的獨立評估。研究院在技術(shù)評審的同時，試點開展產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性工作獨立評估，先后對2 個批生產(chǎn)戰(zhàn)術(shù)型號在出廠交付前進行了產(chǎn)品質(zhì)量獨立評估，由科技委和有關(guān)總體單位專家組成評估組在產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場和靶場開展評估工作，取得了一定效果。研究院充分依托3 個可靠性中心對戰(zhàn)術(shù)、衛(wèi)星、運載型號轉(zhuǎn)階段和出廠前進行可靠性工作獨立評估，并將評估情況提供型號“兩總”和相關(guān)專項評審會。通過各類評估提出針對性的意見和建議，為型號研制工作提供了有力的支撐。

例如，研究院衛(wèi)星型號可靠性中心對某氣象衛(wèi)星開展了產(chǎn)品初樣階段可靠性獨立評估，內(nèi)容涉及型號可靠性管理、設(shè)計、分析和試驗等方面，針對可靠性常規(guī)工作、電路設(shè)計、活動部件、防靜電設(shè)計、工藝、過程控制情況提出建議共62 條。評估工作為型號的轉(zhuǎn)階段和后續(xù)研制工作奠定了良好的基礎(chǔ)，為型號研制提供了有價值的參考依據(jù)。

8．嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量問題“雙歸零”機制

質(zhì)量問題歸零是航天型號產(chǎn)品較具特色的質(zhì)量管理方法，也是型號研制過程重大節(jié)點管理中審查把關(guān)的重要一環(huán)。研究院認(rèn)真貫徹落實航天科技集團“航天產(chǎn)品質(zhì)量問題歸零實施要求”，在質(zhì)量問題歸零的管理工作上形成了較為系統(tǒng)和規(guī)范的管理方法。從質(zhì)量管理體系文件、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范入手，結(jié)合自身的具體情況，在質(zhì)量問題歸零實施要求中明確質(zhì)量問題歸零工作責(zé)任主體，明確了研究院、廠所兩級歸零評審管理及其有關(guān)要求，技術(shù)歸零和管理歸零工作職責(zé)明確、流程清晰，具有較強的可操作性。

充分依托專家組保證質(zhì)量問題解決的及時性和有效性，強化閉環(huán)管理，提高質(zhì)量問題歸零的徹底性。在各廠所質(zhì)量問題“雙歸零”的基礎(chǔ)上，由研究院組織對重大的、批次性以及低層次管理問題引發(fā)的質(zhì)量問題進行“雙歸零”評審，針對一些重大技術(shù)問題專門成立歸零專家組參與歸零工作的咨詢和把關(guān)，確保質(zhì)量問題得到徹底、有效的解決。在型號轉(zhuǎn)階段、出廠評審前等重要節(jié)點，組織召開院級質(zhì)量問題歸零專項評審進行確認(rèn)把關(guān)。各型號、各廠所對發(fā)生在各階段的質(zhì)量問題嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展歸零工作，在開展技術(shù)歸零的同時同步開展管理歸零工作，從管理上查找問題產(chǎn)生的原因并組織歸零評審，研究院對各廠所歸零情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)，同時通過廠所質(zhì)量分析報告和質(zhì)量監(jiān)督報告及時了解其質(zhì)量問題歸零措施的落實情況，實施閉環(huán)管理。

9．規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作

航天科技集團駐研究院質(zhì)量監(jiān)督代表在型號研制過程中積極履行監(jiān)督檢查的職能，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時督促型號承研單位改進，注重實效，增強了型號保成功的基礎(chǔ)。按照集團公司和研究院型號任務(wù)的計劃安排，質(zhì)量監(jiān)督代表室年初組織全面分析、系統(tǒng)策劃，制定全年的工作計劃，明確年度質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)、監(jiān)督范圍和工作項目，對型號研制的重大節(jié)點予以特別的關(guān)注。在質(zhì)量監(jiān)督工作實施過程中，根據(jù)型號任務(wù)的進展和變化，監(jiān)督過程識別的薄弱環(huán)節(jié)和重點項目，實現(xiàn)了“五大”系列航天產(chǎn)品監(jiān)督全覆蓋。按照型號研制技術(shù)流程和型號出廠放行準(zhǔn)則要求，重點關(guān)注研制過程技術(shù)狀態(tài)更改落實情況，問題歸零的處理和解決，產(chǎn)品技術(shù)流程規(guī)定工作完成情況，系統(tǒng)AIT 過程暴露問題歸零閉環(huán)情況，大型試驗及系統(tǒng)產(chǎn)品出廠質(zhì)量符合性等。對型號技術(shù)流程完成情況及產(chǎn)品保證工作的重點項目進行檢查，將存在的主要問題及時反饋。在型號轉(zhuǎn)階段、出廠等重大節(jié)點形成監(jiān)督檢查報告，充分發(fā)揮了監(jiān)督把關(guān)作用。

10．嚴(yán)格控制產(chǎn)品交付驗收

型號產(chǎn)品的交付驗收是型號研制過程中的重要一環(huán)。為規(guī)范型號產(chǎn)品交付驗收工作，研究院制定了產(chǎn)品交付驗收管理辦法、驗收與交付管理程序以及一系列相關(guān)文件和要求，明確了交付驗收的分工與職責(zé)、管理要求、交付驗收及評審程序等方面的工作。研究院授權(quán)總體、總裝單位根據(jù)職責(zé)分工對系統(tǒng)級產(chǎn)品進行檢驗、測試，并對檢驗、測試結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)。按分級驗收的原則分層把關(guān)實施產(chǎn)品交付驗收工作，型號產(chǎn)品交付前，由上一級單位成立驗收小組對實物進行驗收測試，對產(chǎn)品數(shù)據(jù)包進行檢查。產(chǎn)品技術(shù)性能指標(biāo)和文件資料滿足要求，檢查組形成交付驗收報告結(jié)論明確后，才能進入交付評審。按研制任務(wù)書的要求完成了研制或生產(chǎn)階段的各項工作并通過出廠評審后，由研究院科研部門與用戶、接收單位協(xié)調(diào)交付；衛(wèi)星類產(chǎn)品按用戶的使用要求，完成在軌測試后向用戶交付。

11．嚴(yán)格發(fā)射試驗場試驗流程

加強型號發(fā)射場的質(zhì)量控制，按照精細(xì)化管理要求梳理、細(xì)化研究院大型試驗管理規(guī)定，修訂并實施型號大型試驗管理辦法，規(guī)定了發(fā)射場試驗的各項質(zhì)量控制要求。針對試驗前、試驗過程中、試驗后3 個環(huán)節(jié)，研究院總結(jié)歸納了多個型號成熟、有效的質(zhì)量管理做法，梳理出了試驗前“七張表格”、“六準(zhǔn)備”、“十查”，試驗中“四防”、“四受控”、“五有”、“五不”、“八清楚”，試驗后及時撤收、總結(jié)、歸零、迭代、更新等質(zhì)量管理要求，形成了研究院大型試驗質(zhì)量管理的新特色。研究院明確了各職能部門和試驗隊職責(zé)以及前后方聯(lián)動機制，以及試驗準(zhǔn)備、過程控制、試驗總結(jié)工作流程及相關(guān)控制要求，并在發(fā)射場組織開展各項質(zhì)量控制活動，如“雙想”活動，落實表格化管理，檢查落實風(fēng)險控制的各項措施和應(yīng)急預(yù)案等。同時按發(fā)射場試驗要求進行質(zhì)量管理策劃，對流程中規(guī)定的質(zhì)量控制節(jié)點進行嚴(yán)格的控制、審查和評審，有序推進發(fā)射場的各項工作，確保型號發(fā)射試驗順利進行。

二、取得的效果與后續(xù)思路

1．取得的成果

近年來航天型號任務(wù)日趨繁重，研究院遵循航天型號精細(xì)化質(zhì)量管理的理念，秉承“從嚴(yán)、從緊、從重”的工作要求，將質(zhì)量控制重心前移。型號“兩總”負(fù)責(zé)制定型號質(zhì)量目標(biāo)，并圍繞質(zhì)量目標(biāo)策劃、組織實施產(chǎn)品保證工作，型號研制中將設(shè)計、轉(zhuǎn)階段、出廠、發(fā)射、交付等重大節(jié)點納入研制計劃，控制要求清晰。院機關(guān)、各廠所在型號研制過程中的職責(zé)和要求明確，有效開展產(chǎn)品過程控制、出廠評審等質(zhì)量保證活動，通過“雙歸零”的評審機制，航天型號產(chǎn)品質(zhì)量問題明顯下降，特別是一些重大的、批次性以及低層次管理問題得到了有效遏制，確保了出廠產(chǎn)品的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，研究院主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查出廠準(zhǔn)備情況，了解型號研制工作情況，掌握存在的共性問題，幫助解決型號研制急需解決的問題，為型號研制提供了強有力的保障。

多層面把關(guān)機制實施以來，研究院型號總體方案未出現(xiàn)反復(fù)，均為一次通過。型號研制過程質(zhì)量問題和靶場質(zhì)量問題明顯減少，發(fā)射場少帶或漏帶設(shè)備的現(xiàn)象基本杜絕，型號產(chǎn)品一次交付率達(dá)到100%，大型試驗一次通過，技術(shù)評審的有效性得到顯著提高。多層面審查把關(guān)機制的層層推進，加強了型號重大節(jié)點管理的力度，保證了型號飛行試驗任務(wù)的連續(xù)成功。

2．后續(xù)工作思路

當(dāng)前，研究院航天產(chǎn)品多型號研制并舉，高密度發(fā)射的特點尤為突出，同時面臨著嚴(yán)峻的質(zhì)量形勢。按照從源頭抓起、重心前移的原則，如何進一步強化把關(guān)機制，提高審查合理性和有效性，合理確定評審項目和時機，避免冗余評審和重復(fù)評審，值得更多地思考。期望通過建立技術(shù)專家隊伍介入指導(dǎo)型號規(guī)范開展研制生產(chǎn)工作的機制，建立分級、分專業(yè)的技術(shù)專家隊伍和專家評價機制。健全技術(shù)專家信息庫，吸納一定比例的中青年技術(shù)骨干成為技術(shù)評審專家，對技術(shù)專家信息庫實行動態(tài)管理，充分依托專家隊伍為型號研制提供全面、全方位的技術(shù)支撐。

隨著型號研制過程中重大節(jié)點審查把關(guān)的不斷深入，促進了型號產(chǎn)品質(zhì)量的提高和研制工作的順利進行，上海航天技術(shù)研究院將堅持多層面審查把關(guān)機制，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，持續(xù)改進工作方法，提高審查的時效性和有效性，促進產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，確保各項飛行試驗任務(wù)圓滿成功?！?/p>