型號研制全生命周期的里程碑計劃滾動管理實踐

◎中國空間技術(shù)研究院 趙林 連宇 劉毅 伊文思 余謙虛

近年來，隨著我國航天事業(yè)的快速發(fā)展，航天型號面臨多型號并舉、高密度發(fā)射的形勢。目前，中國空間技術(shù)研究院在研型號數(shù)量已創(chuàng)歷史新高。發(fā)射任務(wù)和在研型號數(shù)量的大幅增長，對現(xiàn)有的科研生產(chǎn)管理模式提出了更高的要求。

在傳統(tǒng)的管理模式下，全院集中力量研制數(shù)顆航天器，研制計劃相對穩(wěn)定，風(fēng)險小、共性問題少，但傳統(tǒng)模式僅著眼于當年的生產(chǎn)任務(wù)和計劃的完成情況，缺乏對型號全生命周期的管控。隨著發(fā)射及在研型號數(shù)量的增加，物資需求多、資源沖突多，人力、設(shè)備等均需得到良好的調(diào)配，若仍著眼于年度計劃，則容易發(fā)生因各種潛在沖突導(dǎo)致大范圍的型號延遲情況。因此，傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)現(xiàn)有的形勢，必須建立全生命周期的里程碑計劃滾動管理模式。

按照中國航天科技集團公司“從事后處理向預(yù)防管控轉(zhuǎn)變”的要求，為深入貫徹“提前抓，科學(xué)干”的工作理念，研究院依據(jù)型號研制任務(wù)總要求和研制合同等輸入文件，組織各型號梳理全生命周期里程碑計劃節(jié)點并錄入科研生產(chǎn)計劃管理系統(tǒng)，實施“當年計劃嚴格考核，后續(xù)計劃指導(dǎo)生產(chǎn)”的計劃滾動管理方式。同時，依據(jù)型號全生命周期計劃指導(dǎo)各單位提前進行任務(wù)綜合策劃、識別瓶頸和短板項目、開展物資儲備、實施能力建設(shè)等工作，實現(xiàn)型號研制生產(chǎn)的均衡管理，確保型號全生命周期計劃有序?qū)嵤?/p>

一、里程碑計劃滾動管理的基本思想

滾動式計劃是一種動態(tài)編制計劃的方法，在每次編制或調(diào)整計劃時將計劃按時間順序向前推進一個計劃期，即向前滾動一次，以保持計劃的連續(xù)性。

針對航天型號，則應(yīng)以型號研制任務(wù)總要求或研制合同的要求為最終目標。所謂型號研制的全生命周期，是以型號啟動研制為開始，以完成發(fā)射為終點。各總體單位組織型號項目辦公室進行型號項目策劃，梳理型號研制過程中的轉(zhuǎn)階段、重大測試及試驗等關(guān)鍵項目作為型號研制全生命周期的重大里程碑節(jié)點，以半年為周期對計劃進行重新調(diào)整，實施滾動管理，確保型號研制目標的最終實現(xiàn)。研究院里程碑計劃滾動管理的模式如圖1 所示。

圖1 里程碑計劃滾動管理模式

二、滾動計劃管理的工作機制

研究院結(jié)合在研型號的研制總要求及未來型號發(fā)展趨勢，在組織各型號項目制定年度科研生產(chǎn)計劃的同時，發(fā)布未來型號發(fā)射預(yù)示。組織各型號項目先期開展策劃，通過計劃信息管理系統(tǒng)在全院范圍內(nèi)發(fā)布。以半年為周期更新型號里程碑計劃，指導(dǎo)全院各單位提前開展生產(chǎn)能力與任務(wù)匹配性分析。同時，為保障多型號任務(wù)的成功，從物資保障、組批生產(chǎn)、能力建設(shè)等方面健全計劃管理機制，均衡生產(chǎn)計劃，確保系統(tǒng)、分系統(tǒng)和單機產(chǎn)品有序生產(chǎn)。

1．健全全生命周期計劃管理體系

各型號項目辦公室以研制總要求或研制合同為基礎(chǔ)，以保證型號按計劃發(fā)射為目標，通過開展項目策劃編制各型號研制里程碑。研究院依據(jù)型號研制需求，對各型號全生命周期里程碑計劃的合理性、部件配套、各研制單位能力建設(shè)情況、型號研制風(fēng)險等多個要素進行梳理和識別風(fēng)險，并將各相關(guān)要素以型號生產(chǎn)計劃和物資、能力建設(shè)、風(fēng)險及短線等專題計劃的形式下發(fā)各研制單位，保證型號產(chǎn)品生產(chǎn)順利開展。

2．堅持計劃管理分級制度

研究院不斷完善院、所兩級組織機構(gòu)，以及項目管理與產(chǎn)品管理并重、科研生產(chǎn)任務(wù)與能力建設(shè)同步推進的科研生產(chǎn)管理模式，形成了一系列較為完備的規(guī)章制度與標準規(guī)范。

研究院以型號研制要求或合同為前提，以各型號研制里程碑為基礎(chǔ)，對各單位當年制定的型號研制計劃的執(zhí)行情況實行嚴格考核，確保當年生產(chǎn)任務(wù)按計劃完成。同時將型號后續(xù)研制規(guī)劃以里程碑預(yù)示的形式發(fā)至各研制單位，指導(dǎo)各單位開展后續(xù)工作。

總體、各分系統(tǒng)及單機研制單位以當年生產(chǎn)計劃為主要目標開展生產(chǎn)策劃，確保全年生產(chǎn)任務(wù)按計劃完成。同時，以后續(xù)3年型號研制里程碑預(yù)示為基礎(chǔ)開展后續(xù)生產(chǎn)計劃安排和能力建設(shè)等工作，為全院保證當年任務(wù)順利完成、后續(xù)任務(wù)有序開展提供了較好的基礎(chǔ)。

三、滾動計劃管理的工作方法

1．里程碑計劃制定

對于新確定立項的型號，研究院組織型號項目辦公室開展全生命周期計劃的編制，通過召開型號研制啟動會，向上級機關(guān)、用戶和各研制單位通報型號里程碑計劃安排。同時，將該型號里程碑計劃納入研究院的計劃管理范圍中，指導(dǎo)各單位的科研生產(chǎn)工作。

每年年初，研究院根據(jù)已立項型號的合同簽署情況及已明確的后續(xù)任務(wù)情況制定“未來型號發(fā)射任務(wù)的預(yù)示”，組織各型號總體單位以型號發(fā)射預(yù)示為基礎(chǔ)，結(jié)合各型號研制周期及上一年度研制情況對各型號的研制工作進行總體策劃，編制各型號未來3年的里程碑計劃節(jié)點并下發(fā)到各單位，指導(dǎo)開展后續(xù)工作，為各單位合理配置各項資源和開展相應(yīng)的工作提供依據(jù)。

研究院根據(jù)各型號研制總要求和型號計劃的具體執(zhí)行情況，每半年組織對里程碑計劃進行更新。組織各總體單位和型號項目辦公室依據(jù)型號發(fā)射目標對目前型號研制進度、存在風(fēng)險、器部件配套等情況進行重新梳理，對后續(xù)3年里程碑計劃進行補充和重新修訂并下發(fā)各研制單位。

2．利用信息化手段確保計劃高效運行

信息化手段可隨時跟蹤型號研制進展，及時更新型號研制計劃，是里程碑計劃滾動管理重要的輔助工具。自2010年以來，研究院利用信息化手段建立了科研生產(chǎn)信息化管理平臺，形成了科研生產(chǎn)計劃、能力建設(shè)、物資配套、風(fēng)險和短線項目等不同模塊并不斷完善。每年將型號全生命周期計劃里程碑節(jié)點錄入信息系統(tǒng)，使未來3年型號研制任務(wù)安排實現(xiàn)信息共享，確保系統(tǒng)、分系統(tǒng)和單機產(chǎn)品生產(chǎn)有序。

研究院緊密圍繞型號項目需求，大力推進型號計劃管理系統(tǒng)建設(shè)，通過信息反饋、動態(tài)管理、計劃分析等功能實現(xiàn)了全院所有型號項目計劃的動態(tài)管理，各型號總體單位達到了項目年策劃、月計劃、周控制、日分析的管理能力，實現(xiàn)了信息系統(tǒng)與科研生產(chǎn)業(yè)務(wù)積極互動和相互促進，形成了一套高效、創(chuàng)新的科研生產(chǎn)管理信息化建設(shè)模式，促進了研究院滾動計劃管理的有效落實。

3．強化計劃滾動管控

研究院在對年度科研生產(chǎn)計劃進行考核的同時，積極開展計劃的動態(tài)梳理與更新。通過定期召開型號任務(wù)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)月調(diào)度會和任務(wù)責(zé)任人例會，落實責(zé)任單位和管控計劃，統(tǒng)一檢查調(diào)度，及時糾偏，動態(tài)更新科研生產(chǎn)計劃和風(fēng)險清單，確保全年任務(wù)的順利完成；同時，根據(jù)用戶需求變更和型號立項等情況，在完成計劃調(diào)整或補充申請審批后，及時通過下達補充計劃向全院各單位進行明確。各單位的能力建設(shè)與型號任務(wù)同步推進，同時開展總體能力建設(shè)計劃的更新和補充工作。

4．提前開展能力建設(shè)

能力建設(shè)是實施里程碑滾動計劃管理的重要保障，也是里程碑計劃管理的重要組成部分，自研究院2005年開展“3 個體系、1 個工程建設(shè)”以來，一直將能力建設(shè)作為一項戰(zhàn)略措施，高度重視、全力推進。始終堅持開展能力建設(shè)與科研生產(chǎn)任務(wù)匹配性分析，通過后續(xù)任務(wù)滾動更新，不斷識別不同時期的主要矛盾，調(diào)整能力建設(shè)重點內(nèi)容，使能力建設(shè)與科研生產(chǎn)任務(wù)一線緊密銜接，有效地保障了型號任務(wù)的圓滿完成，并支持和帶動了后續(xù)任務(wù)的發(fā)展。

研究院每年下達年度能力工程建設(shè)計劃考核節(jié)點，通過“科研生產(chǎn)信息綜合管理平臺”對全部計劃節(jié)點實時監(jiān)控和線上考核，更加有效地掌握能力建設(shè)進展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整計劃。通過召開全院能力工程建設(shè)專題例會，對能力建設(shè)計劃完成情況進行專題調(diào)度，進一步推動了能力建設(shè)與型號任務(wù)的聯(lián)動。

各單位結(jié)合后續(xù)任務(wù)的里程碑計劃，從本單位人員技術(shù)能力、研制保障能力、人員隊伍配置、任務(wù)匹配性等方面認真開展后續(xù)科研生產(chǎn)任務(wù)的策劃，識別本單位能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提前開展能力建設(shè)，大力推進研制生產(chǎn)能力建設(shè)與任務(wù)需求的相互匹配。

5．提前落實物資保障

研究院以“提前3年抓物資元器件配套、引進設(shè)備采購和長周期產(chǎn)品投產(chǎn)，提前2年抓單機、分系統(tǒng)研制，當年抓型號AIT 的工作”為指導(dǎo)思想，參考未來3年的型號里程碑計劃對歷史物資訂貨情況進行梳理，主動分析物資需求。在型號任務(wù)較明確的基礎(chǔ)上，按照明確的技術(shù)狀態(tài)，結(jié)合科研生產(chǎn)計劃啟動采購工作，制定采購計劃和配套計劃，實行提前訂貨、滾動配套。

根據(jù)研究院型號發(fā)射預(yù)示，結(jié)合各單位科研生產(chǎn)實際，每年發(fā)布《型號物資儲備指導(dǎo)意見》，從平臺領(lǐng)域、型號項目、產(chǎn)品化單機和風(fēng)險元器件等多個維度引導(dǎo)各單位提前開展常規(guī)通用物資滾動儲備和關(guān)鍵風(fēng)險物資的戰(zhàn)略儲備工作，合理規(guī)避引進元器件禁運、停產(chǎn)等帶來的型號物資配套風(fēng)險；借助信息化手段完成了型號物資管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了型號物資設(shè)計選用、采購供應(yīng)、新型物資以及供應(yīng)商等綜合信息的管理、分析與共享，為研究院各級領(lǐng)導(dǎo)提供了決策支持，提升了整個研究院的物資管理水平。

目前，以里程碑滾動計劃為基礎(chǔ)，研究院已將物資超前儲備工作實現(xiàn)了常態(tài)化。隨著物資儲備工作的有序開展，已逐步形成了型號高風(fēng)險物資的超前及戰(zhàn)略儲備，縮短了物資配套周期，形成了一套持續(xù)改進、高效優(yōu)質(zhì)的物資管理體系，為后續(xù)科研生產(chǎn)任務(wù)的順利開展提供了保障。

四、取得的階段性成果

2010年以來，研究院探索實踐了型號全生命周期滾動計劃管理，實現(xiàn)了“當年計劃嚴格考核，后續(xù)計劃指導(dǎo)生產(chǎn)”的滾動計劃管理方式，并取得了一些成果。

1．實現(xiàn)公用平臺及通用化產(chǎn)品提前投產(chǎn)

根據(jù)后續(xù)3年型號研制里程碑計劃和型號任務(wù)需求，研究院通信領(lǐng)域衛(wèi)星已開展了多個通用平臺的組批投產(chǎn)，并已應(yīng)用于多個通信衛(wèi)星型號。同時，對關(guān)鍵和定型通用產(chǎn)品的類別進行梳理匯總，組織生產(chǎn)單位開展了模塊的組批生產(chǎn)，形成了貨架產(chǎn)品，縮短了研制周期，其中微波有源類單機研制周期縮短20%，時頻類單機研制周期縮短30%。

2．根據(jù)任務(wù)需求推進能力建設(shè)工作

依據(jù)后續(xù)型號的生產(chǎn)任務(wù)需求，結(jié)合各單位的現(xiàn)有能力，研究院全面分析生產(chǎn)、裝配、調(diào)度、試驗等資源保障情況，提前開展能力建設(shè)。組織生產(chǎn)單位持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力與任務(wù)匹配性分析，針對后續(xù)任務(wù)量不斷上升，通過增加生產(chǎn)線人員配置、提升數(shù)字化生產(chǎn)能力、統(tǒng)籌大型資源配置及開展自動化/半自動化裝備建設(shè)等措施滿足了型號任務(wù)需求。同時，針對后續(xù)導(dǎo)航衛(wèi)星的批生產(chǎn)任務(wù)特點，組織總裝與環(huán)境工程部積極探索了衛(wèi)星組批熱試驗和測試的模式，目前已經(jīng)完成了導(dǎo)航領(lǐng)域衛(wèi)星雙星并行熱試驗工裝設(shè)計和熱試驗罐的改造，為多星組批試驗奠定了基礎(chǔ)。

隨著里程碑滾動計劃管理模式的實施，研究院圓滿完成了“天宮”一號和“神舟”十號載人交會對接、“嫦娥”三號落月巡視等科研生產(chǎn)任務(wù)，星船在軌穩(wěn)定運行，宇航任務(wù)和武器協(xié)作配套任務(wù)全面完成；航天科技集團計劃考核節(jié)點完成率始終保持在98%以上，研究院計劃考核節(jié)點完成率由2011年的96.8%提升至目前的98%以上。

面對高強度研制和發(fā)射的型號任務(wù)需求，中國空間技術(shù)研究院將進一步貫徹航天科技集團宇航任務(wù)管理的各項要求，不斷探索科研生產(chǎn)計劃創(chuàng)新管理模式，建立并完善基于型號全生命周期的滾動計劃管理模式，實現(xiàn)任務(wù)計劃、能力建設(shè)、物資儲備等方面聯(lián)動，提升自身能力，保證宇航任務(wù)的圓滿完成。▲