關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)問題的分析

汪錦 王瓊梅

摘 要：生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，是目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。其作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?，在我國取得了較快的發(fā)展，也因此成為學(xué)術(shù)理論界研究的熱點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)天生與知識產(chǎn)權(quán)密不可分，其發(fā)展壯大離不開版權(quán)法的保駕護(hù)航。分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的困境，并相應(yīng)地提出切實(shí)可行的解決辦法，已成為當(dāng)前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；版權(quán)；法律保護(hù)

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，作為知識經(jīng)濟(jì)重要表現(xiàn)形式之一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益受到人們關(guān)注。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為支撐；近年來發(fā)展迅速，對世界經(jīng)濟(jì)總量的增長貢獻(xiàn)巨大，尤其是08年全球金融危機(jī)之后，更是成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。作為基于創(chuàng)意的智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)天然地與版權(quán)制度形影相隨，其版權(quán)保護(hù)自然也就成為相關(guān)領(lǐng)域研究的重中之重。當(dāng)前我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)仍存在一些不足之處，本文試圖通過對現(xiàn)狀、問題的分析，來探尋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)制度的完善對策。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的界定

“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，又稱為“文化產(chǎn)業(yè)”、“創(chuàng)意知識產(chǎn)業(yè)”等，在各個(gè)國家定義不同，學(xué)術(shù)界也對此尚有爭議，到目前為止，并無統(tǒng)一界定。

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組于98年首次將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為“源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”，并將其作為一種國家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)理念。

聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種運(yùn)用創(chuàng)意與無形的文化內(nèi)涵，來創(chuàng)造出一系列受著作權(quán)保護(hù)內(nèi)容的知識密集型產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”。

理查德·凱夫斯指出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提供具有廣義文化、藝術(shù)或僅僅是娛樂價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

綜合上述觀點(diǎn)，可看出“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)、其以高新技術(shù)手段為支撐，以網(wǎng)絡(luò)等新的傳播方式為主導(dǎo)，是消費(fèi)時(shí)代人們精神文化娛樂需求的產(chǎn)物。作為一種知識密集型產(chǎn)業(yè)，其以創(chuàng)意為核心，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和擁有為基礎(chǔ)，有高知識性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特征。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其版權(quán)保護(hù)中存在的問題

隨著“十一五”規(guī)劃明確提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及2012年其被作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)列入十八大報(bào)告，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道并成為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力等方面發(fā)揮了巨大作用。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展不斷向現(xiàn)行版權(quán)法提出挑戰(zhàn)，而版權(quán)保護(hù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性地位決定了版權(quán)法必須跟上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。當(dāng)前，我國的版權(quán)保護(hù)尚有如下不足，需要改進(jìn)：

1、立法方面，針對性法律、政策缺乏

我國的著作權(quán)法雖然為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但卻仍無針對性的法律法規(guī)和政策，相關(guān)法律政策支持不足，缺乏體系化。首先，我國至今仍無專門的國家級法律法規(guī)，也無統(tǒng)一分類體系；盡管其在我國的發(fā)展已為時(shí)不短。其次，與網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展相比，針對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)法律制度也不夠完善，甚至還有些滯后。

2、相關(guān)行政執(zhí)法有待改進(jìn)

合法權(quán)益的保護(hù)不僅需要立法的完善，也需要強(qiáng)有力的行政執(zhí)法。而目前我國版權(quán)行政管理和執(zhí)法隊(duì)伍力量偏弱，行政執(zhí)法不到位，行政管理機(jī)構(gòu)不健全等一些問題日益突出；這都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的不利因素。地方保護(hù)主義也對跨地區(qū)版權(quán)保護(hù)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3、著作權(quán)集體管理組織數(shù)量少，職能有限

由于版權(quán)的無形性特征和傳播方法特殊，權(quán)利人維護(hù)其合法權(quán)益較為困難。在這方面，我們借鑒了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，即由集體管理組織代表作者發(fā)放許可證，收取使用費(fèi)，并向作者分配版稅，以此來實(shí)現(xiàn)作者權(quán)利。但由于我國版權(quán)集體管理制度剛剛確立，數(shù)量和職能都很有限（目前僅有五家），遠(yuǎn)不能滿足版權(quán)保護(hù)的需要。

4、標(biāo)準(zhǔn)化版權(quán)價(jià)值評估體系缺乏

版權(quán)評估，即版權(quán)的無形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估。無形資產(chǎn)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，其價(jià)值的大小往往決定著創(chuàng)意企業(yè)的核心競爭力?？梢哉f，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的關(guān)鍵問題就是版權(quán)資產(chǎn)的評估難，標(biāo)準(zhǔn)化的版權(quán)評估能促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效融資。而我國目前還未形成統(tǒng)一的版權(quán)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)。

三、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)制度的完善

1、制定針對性的法律規(guī)范，完善相關(guān)立法

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性使法律法規(guī)在其發(fā)展中具有關(guān)鍵性地位，因此，制定針對性的法律規(guī)范，積極利用法律規(guī)范為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航比消極運(yùn)用法律抵制版權(quán)侵權(quán)更有社會意義。全面規(guī)范、有針對性的法規(guī)，無論是對創(chuàng)意企業(yè)，還是對作者和使用人，都有很強(qiáng)的保護(hù)意義。所以，我們應(yīng)針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體版權(quán)類型制定細(xì)致、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)范，完善相關(guān)立法。

2、司法和行政保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)化版權(quán)行政執(zhí)法

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要加強(qiáng)行政執(zhí)法，也需要與其他部門分工配合；單純的行政保護(hù)容易造成職責(zé)范圍不清，權(quán)力濫用；被動(dòng)型的司法保護(hù)力度不夠大。二者有效結(jié)合，分工明確，權(quán)責(zé)清晰，互相配合，很大程度上可以提高執(zhí)法效率。此外，版權(quán)行政管理部門在機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面也宜加大力度，以保證行政執(zhí)法的力量，保障版權(quán)法律規(guī)范的有效實(shí)施。

3、健全著作權(quán)集體管理組織

首先，為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，我們應(yīng)促進(jìn)各類版權(quán)集體管理組織的建立。目前已建立的版權(quán)集體管理組織只有五家，這尚不能滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。其次，加強(qiáng)監(jiān)督，健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督是防止濫用權(quán)力的需要，而只有健全機(jī)構(gòu)，才能充分發(fā)揮其職能。再次，建立公開、透明的集體管理組織運(yùn)作機(jī)制。這不僅能體現(xiàn)出對于版權(quán)權(quán)利人的尊重，也是版權(quán)集體管理組織信托責(zé)任的要求。

4、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化版權(quán)價(jià)值評估體系

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是其融資產(chǎn)生了對版權(quán)價(jià)值評估體系的需求。版權(quán)的無形性決定了版權(quán)價(jià)值評估的重要性和復(fù)雜性，傳統(tǒng)評估方法具有滯后性并經(jīng)常導(dǎo)致評估結(jié)果的不確定。及時(shí)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的版權(quán)價(jià)值評估體系已經(jīng)勢在必行。具體措施包括：建立與版權(quán)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；明確版權(quán)評估機(jī)構(gòu)所需資質(zhì)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范版權(quán)評估市場等。

四、結(jié)語

作為一種智力成果，創(chuàng)意具有很強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)屬性，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要版權(quán)法律制度的支持；然而“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使追求穩(wěn)定性的法律無奈地被甩在了身后，即使對技術(shù)反映相對敏捷的版權(quán)法也不例外”。相比國外先進(jìn)的保護(hù)制度，當(dāng)前我國的版權(quán)保護(hù)體系已顯滯后，很大程度上成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的瓶頸。

從現(xiàn)有研究來看，我國此領(lǐng)域的研究局限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，過于原則化，具體制度的分析相對較少。本文在明晰概念的基礎(chǔ)上，分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合西方成功經(jīng)驗(yàn)，對版權(quán)保護(hù)制度的完善提出了自己的一些見解；希望以此為我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策?。ㄗ髡邌挝唬涸颇洗髮W(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 理查德.凱夫斯.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：新華出版社，2004.

[2] 柯妍.十八大開啟中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新紀(jì)元[J].科技智囊，2013.

[3] 李明山.中國版權(quán)保護(hù)政策研究[M].河南大學(xué)出版社，2009.

[4] 劉曉西，來小鵬.論文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)評估中存在的法律問題[J]江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.

[5] 鄧琳.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權(quán)保護(hù)研究[D].合肥：安徽大學(xué)法學(xué)院，2011.

[6] 金元浦.當(dāng)代世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及其特征[J].電影藝術(shù)，2006.

[7] 叢立先.網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題研究[M].武漢大學(xué)出版社，2007.

[8] 成曉葉，劉瑜.英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、成就及對中國的啟示[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2013（2）.

[9] 王孝.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權(quán)問題研究[D].北京：中國政法大學(xué)法學(xué)院，2010.