農村教育研究的研究綜述

朱慧芳 陳皓 趙旺果

摘 要：我國農村教育問題的研究興起有年，對這一問題的研究亦頗多。為了解我國農村教育的研究現(xiàn)狀，本文對已有的農村教育研究進行梳理總結，在研究相關文獻的基礎上，分主題對國內農村教育問題研究的研究情況做一概述。主要涉及研究角度，研究特征，研究的局限及研究展望等方面。

關鍵詞：農村教育研究；研究現(xiàn)狀；研究展望

“百年大計，教育為本?！碑斀瘢澜缂ち业母偁帤w根到底是人才的競爭，而人才的培養(yǎng)關鍵靠教育。因此，教育問題關系到國家的前途和命運。我國是一個農村人口比例較大的國家，這也就決定了農村教育的地位，其發(fā)展直接影響著我國整體教育的發(fā)展。尤其是現(xiàn)在到了我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速階段，只有農村人才最了解農村的發(fā)展，農村教育對農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文對目前國內有關農村教育的相關研究成果進行系統(tǒng)梳理與總結，并在此基礎上對未來農村教育研究進行展望，以期對今后研究有所啟示。

一、農村教育問題研究角度的劃分

（一）國家：教育公平面臨問題過大，教育經(jīng)費投資不足，資源配置不合理

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革必須“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，深刻闡明了我們黨的改革價值觀、改革宗旨觀，具有鮮明的時代色彩和深遠的歷史意義。劉自成在《把教育公平作為教育改革的基本價值取向》（2014）中指出，在我國面臨的眾多公平問題中，教育公平具有極為特殊重要的意義。一方面，教育公平是社會公平的重要內容。另一方面，教育公平更是社會公平的重要基礎，具有起點公平的意義。教育公平是一個理想目標，更是一個系統(tǒng)和長期的工程。推進教育公平，首先是政府的責任，政府應該準確把握公共服務提供者、公平環(huán)境營造者、辦學行為監(jiān)管者的角色，履行好三大職責即經(jīng)費投入、制度供給、評價評估，切實促進教育機會、教育過程和教育結果的公平。

于浩在《不讓幸福跌倒在起跑線上》（2014）中指出，“我國教育經(jīng)費保障缺口待補足。一些農村的孩子‘幸福還未起步，就已跌倒在起跑線上”。社會教育經(jīng)費捉襟見肘在我國各地普遍存在。尤其是全國實現(xiàn)義務教育學校標準化，導致資金缺口很大。在實施校舍安全工程時，一些地方政府以借貸方式籌集資金，在完成“普九”化債任務后又出現(xiàn)新的負債。

關于教育資源問題，2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中將調整農村義務教育學校布局列為一項重要工作，在第13條中明確指出應“因地制宜調整農村義務教育學校布局。按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調整學校布局?！边@對農村中小學的布局產生了重大的影響。2005年初，教育部發(fā)布的《2004年中國教育事業(yè)發(fā)展狀況報告》顯示：2004年全年我國撤減小學3.17萬所，初中973所，共計減少4萬多所中小學校。部分地區(qū)農村中小學布局調整失當所帶來的各種問題及其消極影響已日益凸現(xiàn)。孫魏在《城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌公正性探究》（2014）中指出，實現(xiàn)教育公正，使每個學生“得其應得”，獲得適合其能力、取得最大限度的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展是首要條件。尤其是義務教育階段，學校和受教育者應在義務教育中受到公正、平等的待遇，即通過區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間以及同一地區(qū)不同學校之間，同一校的不同群體之間的均衡發(fā)展，實現(xiàn)每個受教育者發(fā)展權利、機會、資源的平等。

（二）學校：學科結構設置不合理，教師建設存在問題，穩(wěn)定性差

范先佐在《義務教育均衡發(fā)展與農村教育難點問題的破解》（2013）中指出，從現(xiàn)實和政策評估的角度看，我國農村中小學教師隊伍建設還遠遠不能滿足義務教育均衡發(fā)展的需要，其現(xiàn)狀堪憂。其一是優(yōu)秀教師大量流失和減少；其二是教師年齡老化現(xiàn)象嚴重，農村中小學教師隊伍嚴重老化是一種普遍現(xiàn)象，并且學段越低，學校越偏遠，老化的程度越嚴重；其三是英、音、體、美等學科教師嚴重不足，英音體美課程的開設，對于學生全面發(fā)展來講具有重要的意義，但在一些農村中小學由于教師資源匱乏，遠不能滿足學校教學和學生發(fā)展的需求。

華中師范大學成軼在《我國農村教師隊伍建設的政策分析與建議》（2008）中認為，當前農村教師隊伍建設中存在的問題主要表現(xiàn)為四個方面：一是農村教師整體素質偏低，結構不夠合理；二是農村教師編制標準不夠科學；三是農村教師培訓機制不盡完善；四是農村地區(qū)教師地位還不高，尊師重教氛圍還不濃。

（三）家庭：家長收入來源不穩(wěn)定，上學成本加大等問題

龔繼紅，鐘漲寶在《農村家庭收入對農村教育投資行為的影響》（2005）中，通過農村家庭經(jīng)濟收入對家庭教育投資行為影響的實證分析得出，農村家庭智力投資雖然是一種經(jīng)濟活動并與經(jīng)濟密切相關，但在教育投資過程中家庭經(jīng)濟狀況并不對直接投入產生明顯影響，只有當家庭經(jīng)濟狀況達到相當水平的家庭才會增加教育投資。

斯琴，郭帥在《農村中小學布局調整對家庭教育成本的影響》（2013）中指出，農村中小學布局調整政策的實施，導致大量原來就近設置的農村中小學被撤并，不少學生不得不到本村以外的學校就讀。此過程中，除了學校周邊村落的學生依然能夠享受就近上學的便利外，大多數(shù)學生都必須到相對較遠的地方走讀上學或寄宿上學，因而就有了“上學遠、上學難”等問題。也造成了農村中小學寄宿人數(shù)的大大增加。上學距離的增加和上學方式的改變導致許多農村學生家庭的個人直接教育成本相應增加。

二、農村教育問題研究的研究特征及展望

（一）各位研究者大都是從城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距入手，通過同城鎮(zhèn)教育對比來發(fā)現(xiàn)農村教育的不足。以城鎮(zhèn)教育為基礎提出對農村教育的改進辦法

比如從經(jīng)費投入，教育公共資源建設，師資隊伍等方面來說明問題。主要強調教育公平，資源優(yōu)化配置等問題。由此而來的問題是，分析問題出現(xiàn)的原因不夠全面，只是通過城鄉(xiāng)對比來發(fā)現(xiàn)和解決問題，而忽視了從農村本身找問題，農村教育應因地制宜的找出解決辦法。

（二）研究方法以抽樣調查研究為主

抽取個別偏遠農村為重點研究案例。地方區(qū)域研究較多，全國整體范圍研究較少。我國是農業(yè)大國，農村教育問題是農村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。只有深入了解我國廣大農村的教育現(xiàn)狀才能真正了解農村教育的發(fā)展狀況。

（三）研究角度主要從政府責任，學校建設和家庭經(jīng)濟條件等方面入手

研究因素不夠豐富。多因素綜合分析的實證方法研究較少。這和缺少大量的事實數(shù)據(jù)是分不開的。所以研究農村教育問題離不開大量的農村教育現(xiàn)狀的綜合數(shù)據(jù)，多角度的調查，才能通過實證分析做出多因素的綜合和理性的判斷。也許這些問題是以后研究農村教育問題的一個新的切入點。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學）

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[6] 龔繼紅，鐘漲寶.農村家庭收入對農村教育投資行為的影響[J].統(tǒng)計觀察.2005年9月.

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