王杜春 馬海鹍 張海紅
(東北農業(yè)大學,黑龍江哈爾濱 150030)
基于“投入—產出”視角的教學質量提高對策
——以東北農業(yè)大學為例
王杜春 馬海鹍 張海紅
(東北農業(yè)大學,黑龍江哈爾濱 150030)
文章構建了教學質量“投入—產出”模型,以東北農業(yè)大學為例,分析學校教學質量提高的影響因素,就促進教學質量提高的對策進行分析和探討,提出“教學質量提升計劃”,為農科院校本科教學質量的提高提供參考。
“投入—產出”模型;教學質量;教學質量提升計劃
改革開放以來,我國高等教育發(fā)展迅速,已進入大眾化階段,高校數量和規(guī)模不斷擴大,但辦學質量有待于進一步提高[1]?!皠?chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制,促進高校辦出特色、爭創(chuàng)一流”,是十八屆三中全會對高等教育改革發(fā)展提出的最直接、最明確的要求,關系高等教育內涵發(fā)展和質量提高。而創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的基本前提[2]。本文構建教學質量“投入—產出”模型,分析東北農業(yè)大學影響教學質量提高的主要因素并提出解決辦法,旨在構建完善的教學質量評價標準模型,為農科院校本科教學質量的提高和人才培養(yǎng)理念創(chuàng)新提供參考。
(一)教學質量的“投入”
教學投入直接影響教學質量的提高。有學者認為,要保證教學質量,首先要確保教學投入,包括人力投入、經費投入和設備物資投入[3]。近年來,隨著我國高等教育規(guī)模不斷擴大,高校教學投入不足一定程度上影響教學質量的提升。學校只有投入一定的教學要素,才能使教學工作有效開展。教學要素是為完成教學目標所需的基本構成條件,如實物資本和人力資本等資本投入、教學勞動、教學時間以及學生的智力和非智力因素等。為達到一定時間內以既定成本提高教學效率目的,要通過有效配置和組合,使這些要素在教學投入中產出最多效益[4]。
目前,對教學投入的研究大多圍繞教師投入、學校的條件投入等教學要素對教學質量的影響。如:有人認為“教師投入教學的時間相對不足,是造成高校教學質量下降的重要原因?!盵5]“教學質量的提高,確保教學人、財、物的投入尤為重要?!盵6]關于宏觀教學質量投入體系的研究鮮見報道。
(二)教學質量的“產出”
教學質量的“產出”可理解為實際教學效果,但若單純以考試成績作為教學質量產出的衡量標準,則難以使人信服,畢竟學生的成績有多方面的影響因素[7]。一般而言,教育服務產出涉及兩方面:教學服務產出和與教學活動有關的科研服務產出,后者可按統一標準進行質量分類評價。目前對高等教育的評價普遍忽視產出效率的比較與分析。但是,我國高等教育的現實要求教育工作者必須重視資源配置效率,有必要對此進行評價和分析[8]。
目前,關于高等教育產出存在“產品觀”“服務觀”“系列產品觀”“雙重產品觀”等觀點。“產品觀”認為,高等教育產出人才,產品是學生,其應適應市場的需要,必要時可“以銷定產”。“服務觀”認為,高教的產出應是教育服務,人才不是產品。“系列產品觀”認為,高等教育產出是一個復雜系統,既有產品性成分,又有服務性成分,由高等學校產出和大學生自身產出兩部分組成——高等學校產出教育服務,大學生自身產出人才?!半p重產品觀”認為,教育產業(yè)的產品是教育服務,而教育的產品是學生,二者相輔相成、密不可分[9]。
國內一些學者用實際數據結合簡單的二次函數或指數函數分析、衡量教育質量的產出。有學者提出用數學模型對影響教育質量的眾多因素進行全面綜合評價,求得綜合調整系數,并在一定程度上將學生自身努力和天生稟賦從教育服務產出中剔除,認為這樣可以更加公正地反映教育質量的真實產出[7]。
目前,教育成本、效益、規(guī)模等問題已受到眾多教育管理者和研究者的關注[10],但是,在高校教學過程中,關于教學投入要素和產出要素的內容及二者之間的聯系框架尚未引起注意。因此,為理順教學質量投入與產出的關系,本文將構建教學質量“投入—產出”模型。
(一)教學質量“投入—產出”模型建立的意義
隨著高等教育綜合改革的持續(xù)深入,我國普通高等學校的辦學規(guī)模有了較大提升,辦學質量穩(wěn)步提高。同時,市場機制逐漸被引入高等教育,各高校之間、人才市場的競爭愈演愈烈。社會各界普遍希望全面、系統地了解各高校教學質量及其在同類高校中的地位和影響。如何科學、公正、客觀、合理地評價高校教學質量,是政府部門、高校領導、教師、家長和學生關注的問題[11]。構建教學質量“投入—產出”模型,建立教學質量評價標準體系,將為政府部門的決策提供可靠依據,為高校發(fā)揮比較優(yōu)勢、準確定位、確立改革方向提供詳實參考,為社會各界了解高校教學質量提供快捷通道。
(二)教學質量“投入—產出”系統的構成
如果把教學質量系統看作一個“投入—產出”過程,將教學質量理解為系統產出數量和質量,那么,系統產出水平取決于兩方面:一是要素投入的數量和質量,二是系統的結構即要素鏈接的方式。
教學質量系統作為一個整體,由三個相互銜接的子系統構成:教學投入子系統、中間產出子系統和最終產出子系統。每個子系統包含具體要素,每個具體要素有相應衡量指標,見圖1。
圖1 教學質量“投入—產出”系統構成
1.教學投入子系統的構成。教學投入子系統主要由人力投入、物力投入和投入結構(投入要素之間的關系)三部分組成。
人力投入。包括學校領導、教師、學院領導投入教學的精力和學生投入學習的精力。學校領導投入教學的精力可用校領導進課堂次數、進考場次數、召開教學工作會議次數、校長辦公會研究教學次數等指標來衡量。教師投入教學的精力可用教授(副教授)為本科生上課的比例、人均教學工作量、三項(學生、督導、學院)評教分數、教學改革項目數、教學論文數量等指標來衡量。學院管理者投入教學的精力可用院長為教學第一責任人、學院領導聽課次數、教學副院長投入教學管理的時間、教學秘書的文化層次等指標衡量。學生投入學習的精力可用課堂出勤率、考試及格率、外語四六級通過率、畢業(yè)率、考研率、各種競賽獲獎數量等指標衡量。
物力投入。包括教學經費投入和教學條件投入。教學經費投入可用生均教學日常運行經費、生均教學專項經費、生均實驗費、生均實習費等指標衡量。教學條件投入可用、生均教學行政用房面積、生均實驗室面積、生均圖書館面積、生均圖書冊數、校均電子資源、生均教學科研設備值、校外實踐教育基地數量等指標衡量。
投入結構。可從三個方面進行評價:優(yōu)勢學科是否對教學形成有效支撐,即是否利用優(yōu)勢學科形成特色專業(yè);科技創(chuàng)新平臺是否服務于本科教學,即是否利用科研成果促進教學創(chuàng)新;推廣服務系統是否與本科教學相協同,即是否利用校外基地強化實踐教學。
2.中間產出子系統的構成。中間產出子系統主要由專業(yè)建設成果和課程建設成果兩部分組成。
專業(yè)建設成果。包括特色專業(yè)建設、教學團隊建設和實踐教學體系建設。特色專業(yè)建設可用國家特色專業(yè)數量、省重點專業(yè)數量、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)數量、卓越農林人才培養(yǎng)計劃專業(yè)數量、卓越工程師培養(yǎng)計劃專業(yè)數量、卓越法律人才培養(yǎng)計劃專業(yè)數量等指標衡量。教學團隊建設可用三級(國家、省、校)教學團隊數量、三級(國家、省、校)教學名師數量、三級(國家、省、校)教學成果獎數量、青年教師教學技能大賽獲獎數量等指標衡量。實踐教學體系建設可用實踐教學占課程總學分比例、國家(?。┘墝嶒灲虒W示范中心數量、國家(?。┘壌髮W生校外實踐教學基地數量、畢業(yè)論文優(yōu)秀率等指標衡量。
課程建設成果。包括精品課程建設和精品教材建設。精品課程建設可用三級(國家、省、校)精品視頻公開課數量、精品資源共享課數量、微課數量、慕課數量、集成創(chuàng)新課數量、雙語課程數量、精品開放課程選課人數等指標衡量。精品教材建設可用規(guī)劃教材數量、國家級出版社教材數量、學校自編特色教材數量、教材獲獎數量等指標衡量。
3.最終產出子系統的構成。教學質量系統的最終產出就是培養(yǎng)高水平畢業(yè)生,一方面是學生在行業(yè)領域內的地位、比例及認可度,另一方面是學生在社會工作中的地位、數量及認可度??捎脤W生滿意度和用人單位滿意度衡量。
學生滿意度可用學生對專業(yè)設置的滿意度、對課程設置和教學內容滿意度、對教師教學水平滿意度、對實踐教學環(huán)節(jié)和效果的滿意度等指標衡量。用人單位滿意度可用對學生專業(yè)知識和技能的滿意度、對學生工作中實踐知識更新和意識創(chuàng)新滿意度、團隊意識和工作精神、在單位的穩(wěn)定程度、對人才培養(yǎng)整體水平的滿意度等指標衡量。
教學質量“投入—產出”系統的影響因素包含環(huán)境因素和投入因素(含投入結構)兩方面。當前,高等教育環(huán)境呈現大眾化、信息化、國際化的特征,本文把環(huán)境因素作為不變量,以東北農業(yè)大學為例,主要分析投入要素和要素結構對教學質量提高的影響。
東北農業(yè)大學是一所“以農科為優(yōu)勢,以生命科學和食品科學為特色,工、農、管、理、藝、經、文、法等多學科協調發(fā)展”的國家“211工程”重點建設大學,是黑龍江省人民政府與農業(yè)部省部共建大學、國家“中西部高校基礎能力建設工程”項目入選高校、教育部本科教學工作水平評估優(yōu)秀院校。本文對2012年度東北農業(yè)大學教學狀態(tài)數據與當年211院校平均值進行比較,分析教學質量提高的影響因素。
(一)師資隊伍數量不足,教師對教學投入的精力不夠
該校本科生規(guī)模高于211院校平均值,比值為1.22;專業(yè)數量高于211院校平均值,比值為1.06;生師比高于農林院校平均值,比值為1.05;師資隊伍數量比值為0.66;國家級教學名師比值為0.25;省級教學名師比值為0.80;國家級教學團隊比值為0.40;省級教學團隊比值為0.20。這說明,該校師資隊伍無論是數量上還是質量上都有差距,當前政策導向使教師重科研輕教學的思想較為突出,這是制約學校教學質量提高的瓶頸之一(見表1)。
表1 師資隊伍情況
(二)教學經費投入不足,基礎設施不足
該校生均教學日常運行經費低于211院校平均值,比值為0.79;生均教學專項經費比值為1.33;生均實驗經費比值為0.33;生均實習經費比值為0.81;生均教學行政用房面積、生均實驗室面積、生均圖書館面積、生均圖書資源、校均電子資源、生均教學科研儀器設備值等指標均低于211院校平均值。這說明,該校教學經費投入和教學設施均顯不足,制約教學質量的提高(見表2)。
表2 教學經費投入情況
(三)自主學習比例較低,學生個性化培養(yǎng)不夠
該校畢業(yè)學分高于211院校平均值,比值為1.05;選修學分所占比例低于211院校平均值,比值為0.86;每學年開課門數高于211院校平均值,比值為1.10;教授開課比例低于平均值,比值為0.47;轉專業(yè)學生占在校生比例和輔修專業(yè)占在校生比例遠低于211院校平均值,比值分別為0.001、0.002;國際交流學生數比值為0.03;雙語課門數比值為0.53。這說明,該校人才培養(yǎng)方案中學生自主學習比重低、國際化比重低,也是制約教學質量提高的因素之一(見表3)。
(四)本科教學工程項目數量不多,教學成果層次不高
該校國家級精品課程數量遠低于211院校平均值,比值為0.22;省級精品課比值為0.69;國家級實驗教學示范中心比值為0.67;省級實驗教學示范中心比值為0.63;校外實踐教學基地比值為0.81;只有卓越人才計劃項目比值達到1.14。說明該校教學成果和教學載體均有限,制約教學質量的提高(見表4)。
(五)缺乏整體聯動的教學改革,運行機制創(chuàng)新不足
一是教學與科研脫節(jié)。2013年,該??蒲许椖抗灿?65項,而教學類項目為111項,科研項目與教學項目間關聯度不強;發(fā)表科研論文1 401篇,教學論文383篇,教學論文數量遠不及科研論文;在出版專著和獲得成果獎等方面,教學成果與科研成果同樣存在較大差距,原因在于教師將主要精力投入科研,沒有很好地利用科研成果促進教學。二是教學與學科脫節(jié)。該?,F有國家級重點學科(含培育學科)6個,省部級重點學科12個,重點學科覆蓋專業(yè)41個,而特色(重點)專業(yè)僅為19個,沒有很好地利用優(yōu)勢學科形成更多特色(重點)專業(yè)。三是實踐育人與校外實踐基地建設脫節(jié)。該校新農村發(fā)展研究院共有高級別的綜合性合作基地10個,省級以上大學生實踐教育基地5個,且多數與新農村發(fā)展研究院合作基地沒有直接聯系,沒有很好地將校外合作基地與大學生實踐教育基地結合,未充分服務實踐教學(見表5、表6)。
表3 學生自主學習情況
表4 本科教學工程項目情況
表5 東北農業(yè)大學科研、教學成果情況
表6 東北農業(yè)大學學科、專業(yè)、基地情況
隨著國家全面深化改革和高等教育進入“以提高質量為核心”的內涵式發(fā)展新階段,東北農業(yè)大學面對國家、高等教育和黑龍江省改革發(fā)展的新形勢和新要求,面對學校建設發(fā)展的新情況和新問題,面對師生對學校持續(xù)健康科學發(fā)展的關切和渴求,2014年制定了“五項改革”和“六大工程”,本科教學質量提升計劃是其中的重要內容。
(一)本科教學質量提升計劃的建設目標
通過本科教學質量提升計劃的實施,全面提高畢業(yè)生對專業(yè)設置、教學內容、教師教學水平及實踐教學等教育教學指標的認可度,全面提高社會對我校畢業(yè)生基本素質、專業(yè)知識和技能、實踐能力和創(chuàng)新精神、團隊意識等人才培養(yǎng)指標的滿意度,獲得高水平教學成果和可推廣的教學改革經驗,提高教育教學效果。
以教學團隊建設帶動專業(yè)建設,培育形成一批品牌特色專業(yè)。五年內,四星級專業(yè)達到25個以上,五星級專業(yè)達到10個以上。
以教育信息化為契機,改革教學方式和手段,建設一批精品課程。五年內,國家級精品開放課程達到6門以上,省級精品開放課程達到20門以上,校級精品開放課程達到125門以上。
以規(guī)劃教材為龍頭,以校本教材為補充,形成有學校優(yōu)勢和特色的教材體系。五年內,規(guī)劃建設210部教材(公開出版130部,內部使用80部),其中重點建設教材72部,主編農業(yè)部等行業(yè)性全國規(guī)劃教材50部以上,主編教育部規(guī)劃教材20部以上,努力打造國家精品教材2部以上。
以教師教學水平提升項目為依托,打造一支師德高尚、業(yè)務精湛的高素質教師隊伍。五年內,國家級教學名師達到2人以上,省級教學名師達到15人以上,校級教學名師達到25人以上;在全國高校青年教師教學競賽中獲獎教師達2人以上,在黑龍江省高校青年教師教學競賽中獲獎教師達5人以上。
以解決教學運行、教學發(fā)展中實際問題為導向,強化教育教學研究,積累一批高水平教學研究成果。五年內,國家級教學成果獎達到2項以上,省級教學成果獎達到40項以上;國家級教學改革立項達到5項以上,省級教學改革立項達到100項以上;在核心期刊發(fā)表教學改革論文500篇以上。
引導教師重視課堂教學,進一步改善學風,明顯提高課堂教學效果。教師講課,一要更“有趣”,提高學生課堂上的“抬頭率”;二要更“有理”,提高學生課堂上的“點頭率”;三要內容更“有用”,提高學生課后乃至畢業(yè)后的“回頭率”。
(二)本科教學質量提升計劃的主要任務和重點工作
本科教學質量提升計劃涵蓋三大主要任務,包括六項重點工作,通過系列改革舉措,全面提升教育教學質量。
1.調動教師教學積極性,提升教學水平。教師是教學活動的主導,其教學水平和精力投入是教學質量提高的前提,必須激勵教師增加教學精力投入,實施典型帶動,提高教學水平[12]。
首先,強化課堂教學質量考核,設立課堂教學質量獎。學校制定課堂教學質量考核管理辦法,以學院為單位對全校教師課堂教學質量進行考核,考核結論作為教師崗位聘任、職稱評定、評優(yōu)、津貼和獎金發(fā)放的重要依據。由于教學能力水平低、教學態(tài)度差等原因考核結果不合格的教師,暫停教學工作一年。在此期間教師必須進行培訓,經考核達到合格要求者方可重新上崗;一年后仍達不到合格要求者,調離教師崗位。
為鼓勵教師潛心教學,打造受學生歡迎的經典課程,設立課堂教學質量獎。按照“自愿申報、學院推薦、多方考核、注重實效”的原則,嚴格執(zhí)行評選程序和標準,重點考查授課過程、授課效果,每屆評選一等獎、二等獎若干名,所授課程在省內同類課程中的授課效果應處于領先地位。累計三次一等獎獲得者,授予“終身課堂教學質量獎”稱號。評獎結果與職稱評審和崗位聘任掛鉤,獲獎教師在教學名師、教學新秀等項目評選中優(yōu)先推薦。
其次,增加教師培訓進修機會,組織教學觀摩競賽。學校增加教師國內外培訓的機會,對培訓教師明確提出教學要求;每年選派部分一線教師及教學管理人員前往國內高水平大學進行短期調研,學習先進教學方法和教學管理經驗,拓寬教學改革思路,提高教學水平和管理水平。
建立教師教學發(fā)展中心,組織教學研討與經驗交流,邀請國內外知名教師做專題報告和示范課程;要求我校國家、省、校名師和技能大賽獲獎教師做專題報告和觀摩課程;配合工會組織教師教學技能大賽。營造“人人愛教學、人人研究教學”的良好氛圍,促使教師提升教學水平。
2.加強教學團隊建設,提升專業(yè)建設水平。專業(yè)是本科教學的基礎,專業(yè)建設水平的高低直接影響本科人才培養(yǎng)質量。調整系(部)設置,按專業(yè)和系列課程設置系(部),組建相關教學團隊,實現專業(yè)(系列課程)、系(部)、教學團隊三位一體,提高專業(yè)整體實力。
首先,組建教學團隊,培育教學成果。為激勵教師隊伍提高教學創(chuàng)新能力,形成優(yōu)秀教學人才的團隊效應,學校以專業(yè)和公共基礎課程為載體,組建教學團隊。以團隊為單位,推進教學內容、教學方法、教學手段、考試方式等方面的教學改革,培育一批品牌專業(yè)、教學名師、精品課程、精品教材、實驗教學示范中心和教學成果獎。
每年對教學團隊撥付一定基礎建設費。教學團隊建設項目采用目標管理與過程管理相結合的分階段管理方式,每年對教學團隊的建設效果進行考核,同時評選“教學團隊優(yōu)秀獎”和“教學團隊進步獎”。對于獲獎團隊的成員,在學校各類教學項目評選中優(yōu)先立項;對于不能按期完成建設任務、建設成效差的教學團隊,暫停團隊建設經費的投入;連續(xù)兩年建設不合格的,更換團隊帶頭人。
其次,開展專業(yè)評估,促進專業(yè)建設。為全面掌握學校本科專業(yè)辦學情況,推進專業(yè)內涵建設,做好專業(yè)定位,制定專業(yè)發(fā)展目標,找出制約專業(yè)發(fā)展的因素,優(yōu)化專業(yè)結構,促進專業(yè)發(fā)展,定期開展專業(yè)評估。
制定科學的專業(yè)(教學團隊)建設水平評價指標體系,客觀反映各專業(yè)(教學團隊)建設情況,找到自身不足和制約因素,制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出建設項目,真正做到“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。
3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)卓越農林人才。人才培養(yǎng)模式是實現人才培養(yǎng)目標的總體設計,是教學工作的重要指導和依據,必須根據高等教育發(fā)展需要、國家和黑龍江省經濟社會發(fā)展需要、學生全面發(fā)展需要,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,完善人才培養(yǎng)方案。
首先,實施按類招生培養(yǎng),修訂人才培養(yǎng)方案。實施按類招生培養(yǎng)是在通識教育理念下提出的一種新型人才培養(yǎng)模式,已成為許多高等院校教育改革和發(fā)展方向。堅持“厚基礎、寬口徑、強實踐、重創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)理念,以社會發(fā)展和產業(yè)結構調整對人才知識、能力和素質的需求為導向,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,實施兩階段培養(yǎng),鼓勵學生自主學習,增強學生的創(chuàng)新能力和實踐能力,提高人才培養(yǎng)質量。
堅持“注重通識教育,突出專業(yè)特色,強化實踐育人,推進網絡輔助教學,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”的總體要求,結合按類招生培養(yǎng)方案,開展本科人才培養(yǎng)方案的修訂。搭建公共基礎課程平臺,按類培養(yǎng)各專業(yè),搭建專業(yè)類平臺;開設專業(yè)導論課,由專業(yè)知名專家教授講授;減少公共基礎課學分,強化實踐教學環(huán)節(jié);邀請行業(yè)專家參與培養(yǎng)方案的制定。
其次,推進本科教學工程建設,實施卓越農林人才培養(yǎng)計劃。加強本科教學工程項目實施,推進食品科學與工程國家級專業(yè)綜合改革試點項目建設,繼續(xù)重點推進省級以上專業(yè)點建設;推進精品視頻公開課和精品資源共享課建設,形成國家、省、校三位一體的精品開放課程體系;推進國家級大學生校外實踐教育基地建設;推進國家級教學成果獎培育工作,力爭有所突破。
教育部、農業(yè)部、國家林業(yè)局提出卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃,該校農學、園藝、動物科學、動物醫(yī)學、農業(yè)機械化及其自動化、農林經濟管理、農業(yè)水利工程及食品科學與工程等專業(yè)在省級立項基礎上,按拔尖創(chuàng)新、復合應用兩種類型申請國家級立項,以此為契機推動涉農專業(yè)綜合改革,改革課程體系、教學內容和教學方法,制定專業(yè)建設標準、人才培養(yǎng)標準、課程建設標準、實踐環(huán)節(jié)標準,推動專業(yè)認證。
當前,我國已進入經濟轉型升級的關鍵期,人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新和人才培養(yǎng)質量的提高隨之進入重要階段。近年來,各級教育主管部門和各高校在人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新方面開展了一系列探索和實踐,如:啟動實施科教結合協同育人計劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃,開展專業(yè)試點綜合改革等,取得有效進展,積累了寶貴經驗。但同時也應看到,人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新不足依然是高等教育存在的突出問題,而人才培養(yǎng)理念對人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新產生直接影響,這就要求教育管理部門和高校不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念,以科學、與時俱進的人才培養(yǎng)理念為基礎,不斷實現創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的新突破,著力提高人才培養(yǎng)質量,促進高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。
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G652.4
A
1672-3805(2014)05-0103-07
2014-06-03
王杜春(1969-),男,東北農業(yè)大學教授,研究方向為教育經濟與管理。