八所農(nóng)林院校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃比較研究
——基于“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本的分析

翟洪江 李巋然

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030）

八所農(nóng)林院校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃比較研究
——基于“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本的分析

翟洪江 李巋然

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030）

采取文獻(xiàn)分析和比較研究方法，從發(fā)展定位目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力六個(gè)方面從對八所農(nóng)林院校“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本進(jìn)行比較分析，指出發(fā)展重點(diǎn)和趨勢，進(jìn)一步探討比較研究帶來的啟示，以期為農(nóng)林院校科學(xué)合理制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

農(nóng)林院校；發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；比較研究

一、引言

提高高等教育質(zhì)量已成為當(dāng)前高等教育發(fā)展與改革的核心任務(wù)。一方面，中國高等教育國際化水平愈來愈高，國內(nèi)外高校間競爭日趨激烈，必然加劇對優(yōu)質(zhì)生源、高層次人才的爭奪，使得高?？焖偬嵘只蛩ヂ洹Ａ硪环矫?，高校正處于不斷變革之中，于外擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)使高校有了更高自我能動(dòng)性，于內(nèi)采取先進(jìn)發(fā)展理念和有效發(fā)展措施的高校將取得快速發(fā)展，打破原有的高等教育格局。這意味著市場機(jī)制下的優(yōu)勝劣汰也將出現(xiàn)在高校。因此，高校唯有堅(jiān)持正確的教育理念，采取有效的發(fā)展措施，加快發(fā)展，提高績效，才能保持競爭優(yōu)勢。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)著大學(xué)發(fā)展的思路、目標(biāo)和措施，是大學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。作為現(xiàn)代大學(xué)的重要管理手段，有助于保證學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前各高校開始注重發(fā)展規(guī)劃工作，紛紛成立發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)，重視發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。農(nóng)林院校發(fā)展規(guī)劃的比較研究尚為空白，對農(nóng)林院校“十二五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行比較研究，有助于把握農(nóng)林院校發(fā)展趨勢，了解農(nóng)林院校改革重點(diǎn)，一定意義上反映出行業(yè)院校的發(fā)展愿景和策略，為農(nóng)林院校制定發(fā)展規(guī)劃提供借鑒。

二、數(shù)據(jù)來源及方法

本研究從學(xué)科門類較多、科研水平較高、具有本碩博多層次人才培養(yǎng)體系的部分農(nóng)林院校中，選取中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)八所院校為比較對象。其中，“985工程”院校2所，“211工程”院校3所①“985工程”院校不重復(fù)計(jì)入“211工程”院校。，一般本科院校3所；部屬院校4所，地方院校4所；樣本具有較強(qiáng)的代表性。

本研究主要采取文獻(xiàn)分析法和比較研究法。通過網(wǎng)絡(luò)或電話向八所院校有關(guān)部門獲得“十二五”規(guī)劃文本，對文本進(jìn)行認(rèn)真閱讀和分析，選取“發(fā)展定位目標(biāo)”“學(xué)科建設(shè)”“人才培養(yǎng)”“科學(xué)研究”“師資隊(duì)伍建設(shè)”“社會(huì)服務(wù)”六個(gè)方面進(jìn)行比較研究。選擇這六個(gè)指標(biāo)主要基于兩方面思考：一是這六方面緊密圍繞科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承四項(xiàng)大學(xué)功能，是本研究關(guān)注的重點(diǎn)；二是這六方面均是八所學(xué)校的重點(diǎn)工作任務(wù)，可比性較強(qiáng)。

三、比較結(jié)果

（一）發(fā)展定位目標(biāo)

各院校在文本中均提到學(xué)校發(fā)展定位目標(biāo)，但山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)未提出“十二五”發(fā)展總目標(biāo)。在學(xué)校發(fā)展定位目標(biāo)上，“一流”“高水平”“農(nóng)業(yè)”為八所農(nóng)林院校發(fā)展定位目標(biāo)的關(guān)鍵詞，但有學(xué)者認(rèn)為這些表達(dá)過于模糊和籠統(tǒng)[1]。

觀之表1，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)定位為“一流”大學(xué)，其他五所學(xué)校定位為“高水平”大學(xué)。西北農(nóng)林科技大學(xué)發(fā)展定位目標(biāo)，明確提出以“產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合”為特色?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)目標(biāo)最具體，“可評估性”很強(qiáng)；西北農(nóng)林科技大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的目標(biāo)也具有一定“可評估性”；其他院校的目標(biāo)比較模糊，“可評估性”較差。

表1 八所農(nóng)林院校發(fā)展定位目標(biāo)與“十二五”發(fā)展目標(biāo)定位比較

根據(jù)各院校自我定位，將八所院校分類為“一流”大學(xué)和“高水平”大學(xué)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為“一流”大學(xué)，其余院校為“高水平”大學(xué)。

（二）學(xué)科建設(shè)

1.發(fā)展目標(biāo)。在學(xué)科建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)上，“一流”大學(xué)和“高水平”大學(xué)明顯不同。“一流”大學(xué)視野面向國際，均制定了學(xué)科發(fā)展的國際目標(biāo)，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)提出“提高已經(jīng)進(jìn)入ESI排名前1%的4個(gè)學(xué)科的名次，力爭新增1～3個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入ESI前1%行列”；西北農(nóng)林科技大學(xué)提出“有3個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI前1%行列，其中1～2個(gè)學(xué)科領(lǐng)域論文總數(shù)排名進(jìn)入前100名”?！耙涣鳌贝髮W(xué)關(guān)注的另一個(gè)指標(biāo)是國家重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科評估排名，提出了國家重點(diǎn)學(xué)科的增長目標(biāo)和部分學(xué)科的排名目標(biāo)。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)提出“鞏固6個(gè)國家重點(diǎn)一級學(xué)科排名第一的地位”；西北農(nóng)林科技大學(xué)提出“植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)工程、林學(xué)等4個(gè)一級學(xué)科在全國學(xué)科評估中排名前三”等。“高水平”大學(xué)則更關(guān)注國家重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科布局，提出國家重點(diǎn)學(xué)科的增長目標(biāo)和博士（碩士）學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的增長目標(biāo)。如東北林業(yè)大學(xué)提出新增國家重點(diǎn)一級學(xué)科1～2個(gè)，新增一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3～4個(gè)；東北農(nóng)業(yè)大學(xué)提出實(shí)現(xiàn)國家一級重點(diǎn)學(xué)科零的突破，國家二級重點(diǎn)學(xué)科10個(gè)；山東農(nóng)業(yè)大學(xué)提出新增國家重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)，新增博士后科研流動(dòng)站2個(gè)，新增一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3個(gè)等。

2.發(fā)展措施。各學(xué)校的發(fā)展措施主要集中于對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，制定各學(xué)科先后發(fā)展次序。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施“攀登計(jì)劃”“提升計(jì)劃”“繁榮計(jì)劃”“培育計(jì)劃”學(xué)科建設(shè)四大計(jì)劃，西北農(nóng)林科技大學(xué)實(shí)施“農(nóng)科創(chuàng)優(yōu)”“工科振興”“理科強(qiáng)基”“社科繁榮”“交叉發(fā)展”五大學(xué)科計(jì)劃，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施高峰學(xué)科攀登計(jì)劃、高原學(xué)科拓展計(jì)劃、交叉學(xué)科培育計(jì)劃、非農(nóng)學(xué)科提升計(jì)劃，其他院校均提出先后發(fā)展重點(diǎn)。

總結(jié)各院校學(xué)科發(fā)展措施，有兩點(diǎn)值得注意：一是與其說是“措施”，不如說是“學(xué)科發(fā)展規(guī)劃”，這與學(xué)科建設(shè)工作性質(zhì)有關(guān)，學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)就是做好學(xué)科規(guī)劃，學(xué)科能否發(fā)展好更取決于人才隊(duì)伍和科研水平與成果；二是各學(xué)校學(xué)科發(fā)展思路皆為在保持原有優(yōu)勢學(xué)科的前提下，注重非優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，但發(fā)展重點(diǎn)還是在原有優(yōu)勢學(xué)科上。

（三）人才培養(yǎng)

1.發(fā)展目標(biāo)。除中國農(nóng)業(yè)大學(xué)外，各院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)均在結(jié)構(gòu)規(guī)模和教學(xué)成果上，未將教育教學(xué)改革作為人才培養(yǎng)目標(biāo)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)提出2020年教學(xué)改革目標(biāo)：一是實(shí)施通識(shí)教育基礎(chǔ)上的寬口徑專業(yè)教育，建立國際一流的研究型、復(fù)合型本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；二是建立具有可操作性、以質(zhì)量保障為核心的本科教學(xué)管理體系；三是實(shí)現(xiàn)有知識(shí)、有能力、有責(zé)任感的基礎(chǔ)精英育人目標(biāo)。當(dāng)前，“教學(xué)成果”能否提高人才培養(yǎng)質(zhì)量尚待進(jìn)一步研究[2]，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)突破“教學(xué)成果”目標(biāo)的局限而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，值得其他高校借鑒。

在結(jié)構(gòu)規(guī)模上，大多數(shù)院校保持現(xiàn)有本科生規(guī)模（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)除外），八所院校均將擴(kuò)大研究生招生規(guī)模作為目標(biāo)之一?？梢灶A(yù)見，未來幾年農(nóng)業(yè)院校研究生生源競爭將異常激烈。

在教學(xué)成果目標(biāo)上，各院校主要關(guān)注教學(xué)名師、精品課、特色專業(yè)、教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)改革項(xiàng)目、規(guī)劃教材等指標(biāo)，且皆提出這些指標(biāo)在“十二五”期間的增長數(shù)量目標(biāo)。如西北農(nóng)林科技大學(xué)提出擁有國家級教學(xué)名師6人以上，國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)，國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心5個(gè)；獲批國家級本科專業(yè)點(diǎn)5～8個(gè)；國家精品視頻公開課5～8門，優(yōu)質(zhì)資源共享課10～15門，30門課程實(shí)現(xiàn)全英文授課；建成10個(gè)示范性綜合實(shí)驗(yàn)室；新建50個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)提出建設(shè)國家級重點(diǎn)專業(yè)5個(gè)，國家級農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地2個(gè)，國家級大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地1個(gè)，培育國家級教學(xué)名師2人。“一流”大學(xué)提出的教學(xué)成果目標(biāo)高于“高水平”大學(xué)。

2.發(fā)展舉措。歸納各校發(fā)展措施，以下方面值得注意：在本科生教育上，一是重視通識(shí)教育，二是注重實(shí)踐及實(shí)踐基地建設(shè)，三是加強(qiáng)教學(xué)方法、考試（考核）改革與以“學(xué)生為中心”學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)，四是注重網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)建設(shè)與利用，五是實(shí)施“拔尖人才”培養(yǎng)，六是推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化。在研究生教育上，一是導(dǎo)師遴選制度改革，從注重職稱向注重科研能力和成果轉(zhuǎn)變，二是研究生資助制度改革，實(shí)施導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，三是注重研究生招生質(zhì)量，擴(kuò)大導(dǎo)師招生自主權(quán)，四是研究生教育國際化。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育教學(xué)改革值得重點(diǎn)關(guān)注。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)”“人才培養(yǎng)機(jī)制改革”體現(xiàn)教育教學(xué)改革內(nèi)容?！鞍渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)”包括“本科生創(chuàng)新人才培養(yǎng)”和“研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)”：“本科生創(chuàng)新人才培養(yǎng)”提出建設(shè)網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)、實(shí)踐教學(xué)公共平臺(tái)、實(shí)施“URP（大學(xué)資源計(jì)劃）”擴(kuò)展計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)；“研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)”提出開設(shè)高水平精品課程、建立健全研究生教育質(zhì)量評價(jià)體系、建設(shè)與共享實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)。“人才培養(yǎng)機(jī)制改革”亦包括“本科生教育教學(xué)改革”和“學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革”：“本科生教育教學(xué)改革”包括調(diào)整招生規(guī)模和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展雙學(xué)位專業(yè)、調(diào)整轉(zhuǎn)專業(yè)政策、開設(shè)新生研討課、進(jìn)行考試改革、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)施專業(yè)拔尖人才培養(yǎng)、強(qiáng)化實(shí)踐技能訓(xùn)練、實(shí)施創(chuàng)業(yè)與就業(yè)教育、加強(qiáng)本科教育教學(xué)國際化10項(xiàng)改革內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革?！皩W(xué)位與研究生教育教學(xué)改革”包括堅(jiān)持碩士2年學(xué)制、改革導(dǎo)師選拔機(jī)制、改革研究生招生機(jī)制、改革研究生獎(jiǎng)助機(jī)制4項(xiàng)改革內(nèi)容。此外，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)“引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源”的做法值得借鑒。其“十一五”期間，“英漢”雙語授課發(fā)展到17個(gè)專業(yè)，引進(jìn)英文原版教材近百部，聘請30余名外籍教師來校授課，“十二五”發(fā)展規(guī)劃又將這一工程作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（四）科學(xué)研究

1.發(fā)展目標(biāo)。各院校科學(xué)研究發(fā)展目標(biāo)可歸納為平臺(tái)、課題、經(jīng)費(fèi)、成果，但在具體設(shè)定上這幾類目標(biāo)繁多。例如，平臺(tái)建設(shè)指標(biāo)包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新研究群體、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地等。各校關(guān)注點(diǎn)不同，制定的具體目標(biāo)差別較大。

總體上看，“科學(xué)研究”發(fā)展目標(biāo)是八所院校差異最大的指標(biāo)。如在科研平臺(tái)建設(shè)上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)提出增加國家級科研基地3～5個(gè)，“高水平”大學(xué)目標(biāo)則為1～2個(gè)；在承擔(dān)課題上，西北農(nóng)林科技大學(xué)提出承擔(dān)國家重大項(xiàng)目（“國家重大科技專項(xiàng)”“973計(jì)劃”“863計(jì)劃”“科技支撐計(jì)劃”）100項(xiàng)以上、國家自然科學(xué)基金800項(xiàng)以上，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)提出承擔(dān)以上項(xiàng)目總和為360項(xiàng)；在科研經(jīng)費(fèi)上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃截至2015年達(dá)20億元，而內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)目標(biāo)為5年累計(jì)7億元；在科研成果上，“一流”大學(xué)均提出在Science，Nature等世界頂級科學(xué)期刊發(fā)表論文，“高水平”大學(xué)未設(shè)這一指標(biāo)。由此，科學(xué)研究目標(biāo)體現(xiàn)了“一流”大學(xué)與“高水平”大學(xué)的本質(zhì)區(qū)別。

2.發(fā)展舉措。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)皆規(guī)劃了科學(xué)研究的發(fā)展方向。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)確定了農(nóng)業(yè)生命科學(xué)、植物生產(chǎn)研究、動(dòng)物生產(chǎn)與動(dòng)物醫(yī)學(xué)研究、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境研究、食品科學(xué)技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)工程科學(xué)與技術(shù)研究、人文社會(huì)科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科與新型交叉研究8個(gè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，并指出每一領(lǐng)域的具體研究方向，緊密貼近農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿。更重要的是將人才隊(duì)伍與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)科群/學(xué)科/學(xué)科方向公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)研究基地、學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施條件等4個(gè)方面整合，更系統(tǒng)地思考科技發(fā)展戰(zhàn)略。其他院?！翱茖W(xué)研究”的發(fā)展措施存在以下不足：一是缺乏與學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的銜接，科學(xué)研究規(guī)劃尚未很好地支持學(xué)科發(fā)展規(guī)劃；二是科研方向缺少系統(tǒng)規(guī)劃，仍停留在“科技管理”層面，較少思考全球科技發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，提出明確的科研發(fā)展方向。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)

1.發(fā)展目標(biāo)。對于人才隊(duì)伍建設(shè)，各院校均聚焦于高層次人才，提出增加院士、“千人計(jì)劃”、長江學(xué)者特聘教授（講座教授）、國家杰出青年基金獲得者、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才”、國家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（群體）、國家教學(xué)名師等數(shù)量目標(biāo)。這說明“十二五”期間，各院校在高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)上面臨著激烈競爭。對于高層次人才的具體目標(biāo)，“一流”大學(xué)的數(shù)量指標(biāo)高于“高水平”大學(xué)，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)定院士增加指標(biāo)為2～4人，而東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)要求有新增人數(shù)；國家杰出青年基金獲得者指標(biāo)上，“一流”大學(xué)設(shè)定在10人左右，而“高水平”大學(xué)最多設(shè)定為3人。此外，各院校均提出擴(kuò)大專任教師規(guī)模。

2.發(fā)展舉措。各院校均采取“引進(jìn)”與“培養(yǎng)”兩條腿走路的舉措，制定“引進(jìn)計(jì)劃”和“培養(yǎng)計(jì)劃”，但有的院校提出了具體措施，有的院校僅提出方向性舉措。注重海外兼職教授的引進(jìn)，是“一流”大學(xué)人才政策的普遍趨勢。同時(shí)，“一流”大學(xué)不僅注重計(jì)劃的實(shí)施，更注重人事管理制度的改革。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)皆提出了人事改革措施，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在人事招聘制度、職務(wù)晉升聘任制度、人員分類考核評價(jià)體系、人員退出機(jī)制、收入與激勵(lì)制度、人員分類管理制度等方面作出實(shí)質(zhì)性改革?！案咚健贝髮W(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展舉措更傾向于“常規(guī)性”措施，改革創(chuàng)新性不強(qiáng)，難以支撐完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃中“人才隊(duì)伍建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)。

（六）社會(huì)服務(wù)能力

社會(huì)服務(wù)方面，各院校主要關(guān)注“新農(nóng)村發(fā)展研究院”“服務(wù)工作站（試驗(yàn)示范基地）”“區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系”“科技成果轉(zhuǎn)化（新品種推廣）”。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)沒有單獨(dú)列出社會(huì)服務(wù)能力的發(fā)展目標(biāo)，而是將其納入科學(xué)研究。西北農(nóng)林科技大學(xué)的“區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”值得借鑒，具體而言，根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在不同區(qū)域建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)、核桃板栗產(chǎn)業(yè)、菜葉產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、甜瓜產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、小麥產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等15個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范中心站、分布式服務(wù)站或科技特派員工作站，構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

四、啟示

通過對八所農(nóng)林院?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃文本進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在一定共性：更關(guān)注學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，發(fā)展定位目標(biāo)定位在“一流”“高水平”上，各院校發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施具有很多相似性。正如王義遒先生指出，“我國高校發(fā)展中存在著過分趨同的傾向”[3]，這在各農(nóng)林院?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)得尤為明顯。與此同時(shí)，各校間也存在一定差別，特別是“一流”大學(xué)和“高水平”大學(xué)，“一流”大學(xué)制定的發(fā)展目標(biāo)更高、更具可行性，發(fā)展措施也更富創(chuàng)新精神和操作性。從以上對比研究中，得出相關(guān)啟示如下：

一是體現(xiàn)辦學(xué)理念。高校發(fā)展規(guī)劃是在對當(dāng)前高等教育的形勢有正確判斷、對自身發(fā)展有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，制定的未來發(fā)展思路、目標(biāo)和方案。其不僅僅是行動(dòng)的目標(biāo)，更是學(xué)校發(fā)展理念的體現(xiàn)。上述“一流”大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃相較“高水平”大學(xué)而言，發(fā)展目標(biāo)更高，發(fā)展措施更優(yōu)化，說明二者差距不僅僅在于學(xué)科、科研等指標(biāo)“數(shù)量”，更在于辦學(xué)思想和理念差異。

二是要有合適的目標(biāo)體系。通過對八所院校發(fā)展規(guī)劃的比較，發(fā)現(xiàn)各院校仿若置身于“目標(biāo)叢林”之中，更注重教育行政部門設(shè)置的各種榮譽(yù)與獎(jiǎng)項(xiàng)。高校應(yīng)按照自身發(fā)展目標(biāo)、實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和辦學(xué)特色，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，制定合適的目標(biāo)體系。

三是要有配套改革措施。改革措施必須能夠支撐發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能真正促進(jìn)高校持續(xù)發(fā)展。八所高校中，“高水平”大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的諸多方面僅設(shè)定了目標(biāo)，缺少有效的改革措施，有的措施只是維持以往做法，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此高校必須從自身發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，配套有可行性、可操作性的改革措施，以使發(fā)展規(guī)劃真正落到實(shí)處，發(fā)揮作用。

四是要有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)有機(jī)整體，相互支持。學(xué)科建設(shè)是大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的核心[4]。學(xué)科除包括一級、二級學(xué)科體系外，也包括學(xué)科研究方向、學(xué)術(shù)隊(duì)伍、運(yùn)行環(huán)境與運(yùn)行機(jī)制[5]，因此，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)劃、科學(xué)研究規(guī)劃和人才隊(duì)伍規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)、互為支撐。同時(shí)，各項(xiàng)工作根據(jù)性質(zhì)不同，規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)也有所差別：學(xué)科建設(shè)側(cè)重于學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，制定各學(xué)科的發(fā)展次序和重點(diǎn)；科學(xué)研究規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和高水平成果的產(chǎn)出，支持學(xué)科發(fā)展，并對人才隊(duì)伍規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)等提出要求；人才隊(duì)伍規(guī)劃更側(cè)重于制度的制定，廣納人才并使更多人才“脫穎而出”。協(xié)調(diào)性是大學(xué)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)性的特征之一[6]，因此在規(guī)劃制定過程中，各部門要充分溝通，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的總體發(fā)展系統(tǒng)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)。

五是重點(diǎn)突出。戰(zhàn)略規(guī)劃管理，是“一種重點(diǎn)思維，要確定優(yōu)先發(fā)展的問題和發(fā)展的核心問題，將這些問題集中起來進(jìn)行重點(diǎn)思考，從中找到大學(xué)發(fā)展的方向”[7]。戰(zhàn)略規(guī)劃管理本身采取的即是一種非均衡發(fā)展策略[8]，因此必須更關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，這樣才利于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本研究不足之處在于選取的樣本未涉及高職類學(xué)校，比較指標(biāo)未覆蓋各?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中的全部內(nèi)容等，后續(xù)研究中將加以改進(jìn)。

［1］王鵬,趙正洲.我國高等農(nóng)林院校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)證分析[J].現(xiàn)代教育管理,2009(9).

［2］藍(lán)勁松.教學(xué)激勵(lì)政策的反思——對中國高等教育國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)的綜合考察與分析[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006(12).

［3］王義遒.我國高校的恰當(dāng)定位為什么這么難[J].中國高教研究,2005(3).

［4］馬廷奇.試論大學(xué)發(fā)展規(guī)劃及其管理[J].黑龍江高教研究,2006(8).

［5］陳興德,王萍.以學(xué)科建設(shè)為紐帶提升大學(xué)核心競爭力——中國創(chuàng)建世界一流大學(xué)的思考[J].黑龍江高教研究,2005(5).

［6］王連森,周金鴻.論大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性特征[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）,2007(5).

［7］別敦榮.論大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[C]//中國院校研究案例（第二輯）.武漢:華中科技大學(xué)出版社,2010.

［8］葛廣昌,張睿.從非均衡發(fā)展理論的角度淺析高校發(fā)展規(guī)劃——以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2008(5).

G642

A

1672-3805(2014)01-0104-05

2013-09-04

翟洪江（1981-），男，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所助理研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>