特色應用型本科院校專業(yè)預警與退出機制的思考與探索
——以黑龍江科技大學為例

曹景萍 宋作忠

（黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022）

特色應用型本科院校專業(yè)預警與退出機制的思考與探索
——以黑龍江科技大學為例

曹景萍 宋作忠

（黑龍江科技大學，黑龍江 哈爾濱 150022）

隨著高校穩(wěn)定擴招，高等教育的規(guī)模不斷擴大，許多專業(yè)的社會需求和就業(yè)前景存在諸多矛盾，急需在二者之間建立長效發(fā)展的監(jiān)督保障機制——專業(yè)預警與退出機制。文章結合黑龍江省特色應用型本科院校建設，以黑龍江科技大學為例，剖析專業(yè)建設中存在的問題，提出人才供需信息預警、校內教學秩序與教學質量預警、專業(yè)調整與成長預警、就業(yè)信息橫向聯(lián)動預警、專業(yè)停招和退出預警一體化的專業(yè)預警與退出機制。

專業(yè)；預警與退出；機制

專業(yè)預警與退出機制是市場人才供求關系的重要風向標，一方面可為高校優(yōu)化學科專業(yè)結構、調整教學資源、推動人才培養(yǎng)模式改革提供參考；另一方面可有效應對和解決大學生就業(yè)與市場需求間的結構性矛盾，具有很強的研究應用價值。西方關于專業(yè)預警的研究主要集中在如何發(fā)揮各二級學院的積極性、科學合理地設置專業(yè)上[1]，我國多集中在高職院校和就業(yè)兩方面[2-3]，從整體和宏觀上對專業(yè)預警與退出機制進行的專門研究較少。

2010年黑龍江教育廳確定黑龍江科技大學、牡丹江醫(yī)學院、哈爾濱學院、齊齊哈爾醫(yī)學院、黑龍江工程學院、黑龍江東方學院六所學校為特色應用型本科高校立項建設單位。本文以黑龍江科技大學為例，從理論層面探索專業(yè)預警與退出機制的建立，以期為特色應用型本科院校專業(yè)建設提供參考。

一、預警與退出機制的涵義及必要性

專業(yè)預警與退出機制是指通過對畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)去向和專業(yè)培養(yǎng)目標的匹配度等進行統(tǒng)計和分析，對不符合專業(yè)培養(yǎng)目標和方向、就業(yè)率偏低、就業(yè)市場需求飽和的專業(yè)發(fā)出預警信息，指導學校的就業(yè)導向和專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局、設置，及時進行針對性調整，必要時對部分專業(yè)進行分流和調整。

（一）信息發(fā)布——有利于高校專業(yè)發(fā)展的重新定位

通過預警信息的發(fā)布，一方面能夠引起高校相關部門和領導的關注，為高校制定招生計劃、培養(yǎng)方案、專業(yè)布局等提供可資借鑒的信息；為學校教育教學資源的整合與分配提供依據。學校招生部門可以通過數據分析和市場需求反饋，完善各專業(yè)的招生計劃。尤其對于發(fā)出預警信息的專業(yè)，要控制招生總量；對于市場需求反饋飽和或過剩的專業(yè)，要采取限招或減招措施，以便及時調整專業(yè)方向，轉變發(fā)展思路，整合教學資源。另一方面，本著對學生負責、對家長負責、對社會負責的態(tài)度，要將真實的專業(yè)發(fā)展和社會需求情況公正公平地、毫無保留地予以公示，為報考學生和家長提供更加準確、直接和有效的信息。

（二）外逼內引——有利于高校專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革

通過社會公開與內部指導的聯(lián)動機制，一方面通過向社會發(fā)布預警專業(yè)信息，對高校形成“外逼”的局面，能夠促進高校密切聯(lián)系社會，加快教育觀念的轉變與更新，重新論證、修訂和完善預警專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。并依托教務或評估部門，成立各專業(yè)人才培養(yǎng)質量的跟蹤調查機制，開展各類專項評估和監(jiān)控，做好專業(yè)限招后的調整改革方案、人員分流辦法和預案。另一方面通過向社會發(fā)布預警專業(yè)信息，對高校形成“內引”局面，引導各校清醒認識到自身在社會發(fā)展和教育環(huán)境中的地位和處境，認真思考未來發(fā)展道路和空間，指引高校加快教育教學改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。通過“科學制定招生計劃、凸顯學校辦學特色和明晰專業(yè)方向、全面推行學分制改革，深入推進校企3+1人才培養(yǎng)模式改革、深入實施卓越工程師培養(yǎng)計劃”等方式，提高應用型人才培養(yǎng)質量，促使學校專業(yè)發(fā)展符合社會經濟發(fā)展需求。

（三）因勢利導——有利于推動高校內涵式專業(yè)發(fā)展

一方面可以進一步明確人才培養(yǎng)的核心地位，為學校新一輪學科專業(yè)課程建設的啟動和推進提供信息和方向。進一步促使各學院、各專業(yè)充分認識到專業(yè)發(fā)展是各項內涵建設中的首要任務。另一方面，各高校以專業(yè)預警與退出機制為契機，可以剖析教育教學環(huán)節(jié)中的問題和弊端，反思學科專業(yè)課程設置的合理性，探索開展教學方法改革、考核方式改革、培養(yǎng)模式試點、課程體系重構等，從而系統(tǒng)地、有針對性地提出解決方案、建設意見和優(yōu)化調整措施，為專業(yè)內涵建設和學校內涵式發(fā)展搭建平臺[4]。

向不適應社會經濟發(fā)展需求、結構嚴重失衡的專業(yè)定期發(fā)布預警信號，對師資力量薄弱、就業(yè)率持續(xù)偏低的專業(yè)及時采取調整、減招、停招等措施，有利于學校專業(yè)建設和持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、專業(yè)建設發(fā)展的現狀與問題

近年來，隨著社會經濟的高速發(fā)展，教育規(guī)模的日益擴大和高度融合，各學校的專業(yè)數量迅速增加。哈爾濱學院現有41個本科專業(yè)，牡丹江醫(yī)學院現有17個本科專業(yè)，齊齊哈爾醫(yī)學院現有19個本科專業(yè)，黑龍江工程學院現有53個本科專業(yè)，黑龍江東方學院現有36個本科專業(yè)，黑龍江科技大學現有54個本科專業(yè)（見表1）。特色應用型本科建設項目啟動以來，要求各校專業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)群對接產業(yè)鏈、產學研用有機結合。一般專業(yè)和新辦專業(yè)要在專業(yè)定位、師資隊伍、實踐實驗等各教學環(huán)節(jié)的內涵建設上下功夫。同時隨著社會需求的變化，要與時俱進、樹立危機意識，靈活調整。

（一）專業(yè)轉型和人才培養(yǎng)模式研究有待加強

自從教育部倡導本科高校轉型建設發(fā)展以來，應用型本科建設已成為發(fā)展的必然趨勢，尤其對于這6所特色應用型本科學校而言，任務和責任更加艱巨。一方面，實行校企合作、產學研合作等“3+1”人才培養(yǎng)模式。根據專業(yè)的實際情況，按照重點學科專業(yè)實行產學研合作、一般學科專業(yè)實行校企合作聯(lián)合培養(yǎng)。學生在校累計學習時間為三年，學完所有給定課程包括相關實驗，在企業(yè)學習、實踐（或參加工程訓練或頂崗實習、掛職鍛煉）+畢業(yè)設計累計時間不少于1年，從而增強學生的實踐技能、對現代企業(yè)工作流程和文化的認知，達到上崗培養(yǎng)目標。

另一方面，這6所學校均定位為教學型高校，以培養(yǎng)應用型人才為主，按照專業(yè)服務社會、與社會密切接軌的思想，專業(yè)轉型是一個需要思考的問題，尤其要在專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、課程設置整合化和完整化、專業(yè)方向、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)特色，以及與企業(yè)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等方面進行科學論證與分析。重點是深入分析市場、了解市場，將市場作為人才培養(yǎng)的風向標。

（二）師資隊伍建設力度有待加強

通過提升學歷、在職培訓、會議交流、訪學等多種形式，各校師資隊伍在數量和質量上都有了較大提升，但仍存在發(fā)展不均衡的一系列問題，以黑龍江科技大學為例：

一是師資數量不均衡。主要是指學校規(guī)模急劇擴張，專業(yè)數量激增，引進大量教師帶來的遺留問題，現在由于個別專業(yè)受到市場需求動態(tài)變化影響，專業(yè)需求銳減，導致各專業(yè)師資數量不均衡。二是師資結構不平衡，年輕教師偏多，高學歷、高職稱教師比例偏少。三是年輕教師實踐鍛煉和盯課的實效性有待加強，特別是真正到企業(yè)進行實踐鍛煉和掛職的只占一小部分。四是忽視了教師專業(yè)化和培訓，在某些專業(yè)設置的專業(yè)方向上論證不足。五是教師學術水平有待提高，要加大力度培育高層次、高水平的標志性成果。

表1 六所特色應用型本科高校專業(yè)建設現狀

（三）專業(yè)特色的凝練有待強化

長期以來，黑龍江科技大學一直以項目立項制的方式推動專業(yè)建設，以3年為1個建設周期，通過中期檢查、各類專項評估和期滿考核等方式，全面推進學校專業(yè)建設。

一是專業(yè)學術水平和成果積累需要提升，缺乏高水平、高層次的教學科研項目和成果。二是專業(yè)辦學特色不夠鮮明。隨著社會發(fā)展和高校綜合化的推進，該校現已成為一所學科分布較廣的多科性大學，但原有“大礦業(yè)”特色還需強化和保持。

（四）實踐性教學環(huán)節(jié)的實效性有待加強

對于應用型本科學校而言，最突出和最有代表性的就是實踐教學環(huán)節(jié)，這6所學校對此都規(guī)定了較大比例（占20%～35%），但實效性不強。以黑龍江科技大學為例：

一是實驗教學改革還需深入推進。學校雖強調學生的動手能力和實踐操作能力培養(yǎng)，但是高水平的創(chuàng)新實驗少，演示性試驗多。有些專業(yè)的實驗內容和方法比較陳舊，有的課程實驗正逐漸萎縮。盡管學校多次強調課程改革，也舉辦了很多相關活動和項目，但實驗項目、實驗方法、實驗手段仍需較大程度的深化和調整。二是實驗設備更新慢，影響實驗的開出和質量。許多實驗都采用在計算機上仿真，有的實驗室由于維修更新不及時，設備完好率差；有的實驗室實驗技術人員短缺，水平素質不高，難以保證設備的正常保養(yǎng)和維護，影響設備的精度和使用壽命。三是大型儀器設備利用率低，受人員、材料、場地、維修等因素制約，有相當一部分大型儀器設備利用率不高，造成資源浪費。四是校內相近專業(yè)的資源共享、整合利用等協(xié)調不暢。五是某些實習環(huán)節(jié)保障不夠，實習基地擴展不足，實習質量有待提高。該校獨有的專業(yè)特色需要學生深入現場，深入廠礦企業(yè)，但是由于煤礦安全等原因，許多實習基地不允許學生下礦，多是參考性的走訪和觀摩，導致實習內容不完整，實習質量不高，實效性不強。

三、專業(yè)預警與退出機制的建立

專業(yè)預警與退出機制是一所學校開展專業(yè)課程建設、修訂人才培養(yǎng)方案、調整專業(yè)方向、構建人才培養(yǎng)體系的重要依據。建立健全專業(yè)預警與退出機制，對于社會認同度較低、就業(yè)率持續(xù)偏低、師資隊伍力量薄弱、辦學條件不達標的專業(yè)，學校上級主管部門要加大監(jiān)管力度，預先向學校發(fā)出預警信號，幫助學校調整招生計劃，積極進行專業(yè)改造；對于那些矛盾突出、問題長期無法解決的專業(yè)，要在第一時間向社會公布其招生就業(yè)情況，并勒令其停止招生，整頓調整并經學校考核通過后方可重新招生，以有效解決專業(yè)建設和人才培養(yǎng)周期與市場需求之間的矛盾。

（一）人才供需信息預警

首先，根據社會經濟發(fā)展和市場變化的趨勢，以及國家和上級教育主管部門發(fā)布的社會需求信息，結合學校發(fā)展定位和具體情況，及時調整專業(yè)方向和教學內容。其次，做好人才需求走勢預測。學校要有主動意識和憂患意識，通過各種渠道及時獲取關于人才需求的就業(yè)信息、市場變化趨勢信息和預測信息，并以此作為專業(yè)長期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要參考依據。第三，做好人才供給情況分析。積極開展調研，全面了解其他同類院校相關專業(yè)設置情況、發(fā)展現狀、優(yōu)勢和特色。第四，建立用人單位和學校之間的密切聯(lián)系。及時獲取畢業(yè)生就業(yè)反饋資料，通過電話、郵件、走訪等形式聽取用人單位意見，及時調整培養(yǎng)目標和方向。

針對專業(yè)信息情況可將預警專業(yè)設定為紅、黃、綠三個級別。紅色預警代表專業(yè)發(fā)展已經嚴重偏離社會需求，建議限定招生或者停招整頓；黃色預警代表專業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度等過快，建議適度發(fā)展，調整規(guī)模和課程設置；綠色預警代表專業(yè)發(fā)展良好，建議擴大招生數量，加大速度發(fā)展[1]（見圖1）。

圖1 供需信息預警流程圖

（二）教學秩序與教學質量預警

教學秩序與質量預警是指各高校要密切關注日常教學管理與運行中的細節(jié)，完善規(guī)章制度和教學文件，做到有序管理，尤其要通過教學質量監(jiān)控和學生評教，定期收集課堂教學、實踐實習、教學改革和教學效果等方面的信息和數據，及時發(fā)布動態(tài)進展信息，對于出現的教風、學風等問題及時加以解決。

一方面要審核各專業(yè)建設規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)方向、專業(yè)特色、教學大綱等文件是否齊備，是否切實可行，是否效果顯著，是否滿足社會需求和學生發(fā)展需要。尤其對于用人單位關于人才培養(yǎng)方面的反饋意見與交流信息，并及時傳達給相關專業(yè)負責人，完善培養(yǎng)方案相關環(huán)節(jié)。另一方面要調動學生的積極性，參與教育教學各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督過程，利用學生信息員制度和學生評教系統(tǒng)，定期發(fā)布各個部門的執(zhí)行力、學生的滿意率和意見，設立校內的預警信息和警戒標記，做好校內督導和監(jiān)督。

（三）專業(yè)調整與過程預警

根據社會經濟發(fā)展和市場需求變化，及時調整與優(yōu)化專業(yè)結構。首先，采取大類招生，將校內相同或相近學科門類的專業(yè)整合，大三后開始分專業(yè)方向。單獨制定一表學生、卓越人才、特色人才、緊缺人才、國際合作辦學專業(yè)的培養(yǎng)方案。其次，每個專業(yè)至多設兩個本專業(yè)領域實力強、有特色的方向，在國家2012版《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中已有的其他專業(yè)及其涵蓋領域不能作為本專業(yè)的培養(yǎng)方向。

在專業(yè)建設過程中，首先，各專業(yè)要充分調研，與用人單位對接，吸納社會意見。準確掌握國家經濟發(fā)展尤其是區(qū)域經濟社會發(fā)展對人才在知識、能力、素質方面的要求，引入企業(yè)課程、新技術課程、前沿課程，注重課程前瞻性、先進性和實用性。其次，要時刻樹立危機意識，及時調整專業(yè)結構、師資隊伍和教學內容，重點建設具有行業(yè)特色、地方優(yōu)勢和市場需求前景好的專業(yè)，凝練品牌和特色，提升內涵，促進有效發(fā)展。再次，制定學校新一輪專業(yè)建設考核指標體系和標準，以保證專業(yè)建設成效為目標，定期開展檢查、評估和驗收，做到專業(yè)建設發(fā)展跟蹤的長效機制，及時發(fā)現專業(yè)發(fā)展中存在問題。

（四）就業(yè)信息橫向聯(lián)動預警

就業(yè)工作關乎學校發(fā)展，要進一步健全就業(yè)指導和服務體系，推進就業(yè)“一把手工程”和“全員就業(yè)責任制”，調動校內外一切力量，促進畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在確保就業(yè)率保持省內高校前列的基礎上，著力提升就業(yè)層次和就業(yè)質量。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導，推進就業(yè)與學科專業(yè)課程建設、教育教學管理聯(lián)動建設，以就業(yè)需求拉動人才培養(yǎng)方案優(yōu)化和培養(yǎng)模式改革，從源頭上提升人才培養(yǎng)質量。

將學生就業(yè)工作與學校招生數量、專業(yè)設置、培養(yǎng)規(guī)格、教學評估掛鉤，提高就業(yè)與招生、培養(yǎng)的相關度。學校對專業(yè)設置與發(fā)展要有科學、系統(tǒng)、客觀的評估體系，對畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量有全面、細致的調查分析，同時必須明確專業(yè)發(fā)展底線和要求。

政府和教育主管部門要盡快建立關于本科專業(yè)供需情況的權威信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布準確的專業(yè)需求變化情況，同時公開那些培養(yǎng)質量差、就業(yè)能力落后的紅牌專業(yè)，以加大整改力度。

（五）專業(yè)停招和退出預警

近年來，高等教育發(fā)展規(guī)模和速度急劇增長，隨之出現的問題也越發(fā)凸顯：許多專業(yè)設置沒有經過科學論證和分析，盲目、無節(jié)制地擴大“熱門”專業(yè)招生和師資隊伍，導致后期出現招生數量劇減、大量師資閑置、就業(yè)前景堪憂等問題。很多學?？紤]到教師工作量、師資安置、辦學效益等實際問題，明知專業(yè)應該縮小規(guī)模甚至停招整頓，但卻始終沒有落實。以黑龍江科技大學為例，各專業(yè)要按照“依托行業(yè)、特色發(fā)展、揚己之長、爭創(chuàng)一流”要求，在服務“礦山、礦業(yè)、礦城、礦工”上凝練特色，充實內涵。各專業(yè)課程建設團隊要按照相關要求組織開展各項建設工作，明確任務與目標。優(yōu)化專業(yè)結構、調整專業(yè)布局，根據區(qū)域經濟、行業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)、重點產業(yè)的需求，適度增加新專業(yè)；盡快建立專業(yè)信息發(fā)布平臺，對于就業(yè)困難、專業(yè)評估存在較多問題、師資隊伍結構不合理、教學條件薄弱的“問題”專業(yè)和招生調劑率高、就業(yè)率低、實力不強、特色不鮮明的專業(yè)，及時發(fā)布專業(yè)預警信息，采取停招、隔年招生或減招等措施，幫助學校淡出、重組或者調整此類專業(yè)。

總之，專業(yè)預警發(fā)布的各種信息實際上是對辦學資源的重新分配與整合，在某種程度上會對高校招生產生影響。通過監(jiān)督與調控，將帶動、促進高?？茖W合理辦學。實施專業(yè)預警與退出機制，能夠使高校以此為契機，通過社會公開與內部指引相結合，反思學科專業(yè)設置情況，深入分析專業(yè)教學和質量管理中存在問題，有針對性地提出優(yōu)化、調整和加強內涵建設的措施，推動高校持續(xù)、穩(wěn)定和長足發(fā)展。本研究僅從理論層面和本單位進行了剖析，后續(xù)將加強調查和數據分析，探索科學、合理、有效的預警機制。

［1］盧曉東.中美大學本科專業(yè)設置比較[J].比較教育研究,2001(2).

［2］韓輝.高校畢業(yè)生就業(yè)預警體系構建研究[J].河南社會科學, 2011(5).

［3］闕明坤.“高校專業(yè)預警退出機制”值得推廣[J].教育與職業(yè), 2010(19).

［4］劉西平.預警機制構建下的高校專業(yè)特色化建設研究[J].甘肅聯(lián)合大學學報（社會科學版）,2013(2).

G647

A

1672-3805(2014)06-0069-05

2014-04-15

黑龍江省高等教育教學綜合改革工程項目“理工科院校專業(yè)預警與退出機制研究”（JG2201201243）

曹景萍（1978-），女，黑龍江科技大學教務處副研究員，研究方向為教育管理。