雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑研究

田象生 寧云才

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，北京 10083）

雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑研究

田象生 寧云才

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，北京 10083）

文章分析了成熟期資源型城市雞西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)研法等探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑選擇，提出雞西應(yīng)立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為成熟期資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

成熟期資源型城市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；途徑

雞西是典型的成熟期資源型城市。資源型城市是指以耗竭性自然資源開(kāi)發(fā)而興起或發(fā)展壯大，并以資源開(kāi)采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。根據(jù)資源開(kāi)發(fā)的程度，資源型城市可以劃分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。由于自然資源具有不可再生、可耗竭的特點(diǎn)，資源型城市擁有的資源終將枯竭，遲早面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題。因此，處于成熟期的資源型城市——雞西，應(yīng)抓住資源保障能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高等有利時(shí)機(jī)，及早、主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性

多年來(lái)，雞西形成以煤炭開(kāi)采和延伸加工工業(yè)為主導(dǎo)的單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。近年，煤炭工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重一直在70%左右。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使雞西經(jīng)濟(jì)處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，受經(jīng)濟(jì)周期性及煤炭市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。2013年，由于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增速放緩及煤炭市場(chǎng)不景氣，雞西經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯放緩態(tài)勢(shì)。雞西生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)571億元，僅增長(zhǎng)0.9%，增速創(chuàng)10年來(lái)最低（如表1所示），其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)下降3.2%，拉動(dòng)GDP下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)[1]?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩主要受第二產(chǎn)業(yè)下降影響。第二產(chǎn)業(yè)中，七大產(chǎn)業(yè)有增有降，其中電力、醫(yī)藥、非金屬建材產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)8.2%、15%、14%；而煤炭、冶金、裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)分別同比下降10.9%、52.6%、8.4%、2.6%。由是觀之，煤炭、冶金、裝備制造（主要是煤機(jī)）這些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)波動(dòng)影響出現(xiàn)較大幅度的下滑，是導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速急劇放緩的最大影響因素。

表1 2003—2013年雞西市生產(chǎn)總值增速

經(jīng)濟(jì)增速的急劇放緩導(dǎo)致財(cái)政收入急劇下降。2013年，雞西公共財(cái)政預(yù)算收入下降22.7%，是近10年來(lái)出現(xiàn)的第二次大幅度下降，下降幅度比2004年的5.49%高出17.21%（如表2所示）。下降的主要原因是部分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)出現(xiàn)較大幅度的下降。從行業(yè)來(lái)看，煤炭行業(yè)下降34.14%，制造業(yè)下降9.67%，批發(fā)和零售業(yè)下降0.82%。其中，煤炭行業(yè)對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入的影響最大[1]。

表2 2003—2013年雞西市公共財(cái)政預(yù)算收入增速

以上情況表明，雞西正面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的突出矛盾。其固然有國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境不利的影響因素，但主要還是由于長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題導(dǎo)致。因此，如果不從根本上解決“一煤獨(dú)大”的單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，雞西經(jīng)濟(jì)很難擺脫大起大落、不可持續(xù)的狀態(tài)，也不得不面臨諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源型城市的共性問(wèn)題。因此，應(yīng)充分利用雞西正處于資源開(kāi)發(fā)成熟期、擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境等有利條件，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，從而使經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

二、雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑選擇

按照對(duì)傳統(tǒng)資源的依賴情況，資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑一般分為兩類：一是繼續(xù)利用現(xiàn)有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在資源采掘和初加工基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)發(fā)展資源型產(chǎn)品精深加工，改變以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和輸出低附加值原料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是徹底擺脫對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴，發(fā)揮域內(nèi)其他資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)[2]。因此，作為成熟期資源型城市的雞西，一方面要繼續(xù)利用煤炭、石墨資源現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，通過(guò)打造煤炭、石墨精深加工產(chǎn)業(yè)集群，培育更多新的支柱型接續(xù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要依托土地、生態(tài)、旅游、區(qū)位等域內(nèi)其他資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品醫(yī)藥、旅游、對(duì)俄貿(mào)易等支柱型替代產(chǎn)業(yè)。

（一）立足煤炭、石墨資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

1.拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拓展煤炭增值空間。雞西域內(nèi)已探明煤炭?jī)?chǔ)量80億噸，煤種齊全，以焦煤、1/3焦煤、褐煤、氣煤為主，適于發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，并且水資源豐富，可以滿足煤化工產(chǎn)業(yè)所需用水。為煤炭精深加工、煤電轉(zhuǎn)化和發(fā)展煤化工提供了充足的資源保障。

據(jù)研究，煤炭精深加工比單純出售原煤經(jīng)濟(jì)效益高出很多倍[3]：煤炭發(fā)電可增值2倍，煤轉(zhuǎn)焦炭可增值3倍，煤制甲醇可增值約4倍，甲醇進(jìn)一步深加工為烯烴等化工產(chǎn)品則可增值8～12倍。因此，要立足煤炭資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤電、煤焦、煤化、煤建材等精深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。要按照煤電一體化的模式，發(fā)展坑口電廠，實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)、熱電聯(lián)產(chǎn)，為配套發(fā)展高耗電的碳化硅、煤建材等項(xiàng)目提供條件，最終形成“煤—電—碳化硅”“煤—電—煤建材”的產(chǎn)業(yè)鏈條；要集中配置資金、技術(shù)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以煤化工專業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，著力培育一批大型煤化工企業(yè)，支持龍煤集團(tuán)雞西分公司、沈煤集團(tuán)雞西盛隆公司等地方企業(yè)新上煤化工項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批煤化工產(chǎn)品，加快建設(shè)雞西煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托雞西永慶礦區(qū)14.96億噸的褐煤資源，以優(yōu)惠政策吸引域外資本，謀劃建設(shè)一批大型煤制烯烴、煤制油項(xiàng)目，形成在國(guó)內(nèi)外具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的煤化工產(chǎn)業(yè)集群，形成“煤氣化—甲醇—烯烴”“煤氣化—甲醇—二甲醚”“煤氣化—合成氨—尿素”等產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.大力發(fā)展高端石墨。石墨是雞西的另一大“烏金”，特別以大鱗片晶質(zhì)石墨享譽(yù)海內(nèi)外。雞西域內(nèi)現(xiàn)已探明石墨礦石儲(chǔ)量7.8億噸，工業(yè)儲(chǔ)量1.5億噸，居亞洲首位。為石墨精深加工、發(fā)展石墨新材料提供了良好條件。長(zhǎng)期以來(lái)，由于深加工能力低，石墨原料產(chǎn)品以較低售價(jià)對(duì)外輸出，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。比如，以每噸1 400元的價(jià)格把鱗片石墨出口國(guó)外，經(jīng)深加工制成高附加值的球形石墨，產(chǎn)品的市場(chǎng)售價(jià)可高達(dá)每噸2萬(wàn)元，提高10倍以上。因此，為使寶貴的石墨資源不再以低科技含量、低附加值的產(chǎn)品廉價(jià)外流，必須做好石墨精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造石墨精深加工產(chǎn)業(yè)集群，把石墨精深加工產(chǎn)業(yè)作為雞西未來(lái)的支柱型接續(xù)產(chǎn)業(yè)[4]。

要以打造“全國(guó)石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，做好延鏈、擴(kuò)鏈文章，推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)向高科技含量、高附加值發(fā)展。加快發(fā)展以密封、超硬、蓄能、耐火、防腐防輻射材料等為主的石墨新材料產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)推進(jìn)北汽普萊德、貝特瑞等企業(yè)石墨深加工項(xiàng)目的同時(shí)，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)雞西投資石墨產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資本、項(xiàng)目、技術(shù)及人才的集聚，進(jìn)一步擴(kuò)大石墨精深加工制品產(chǎn)能。同時(shí)，加大雞西石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，力爭(zhēng)列入國(guó)家改造建設(shè)100個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃中。要依托石墨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)家石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和黑龍江工業(yè)學(xué)院，加大石墨深加工的研發(fā)力度，真正將雞西打造成石墨高新技術(shù)的原發(fā)地、高端產(chǎn)品的原產(chǎn)地。

3.變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在雞西百里礦區(qū)，煤矸石大量堆積，不僅占用土地而且嚴(yán)重污染環(huán)境[5]。如果將其加以利用，不僅能夠解決由其自燃造成的大氣污染問(wèn)題，還可以恢復(fù)一萬(wàn)多畝耕地，更重要的是形成一個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

近年來(lái)，雞西已開(kāi)始將堆放百年的煤矸石開(kāi)發(fā)利用，并取得了良好效果，初步形成“煤矸石—發(fā)電—供熱—粉煤灰生產(chǎn)水泥建材”“煤矸石—建材”等產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)出以煤矸石為原料的系列產(chǎn)品。如龍煤集團(tuán)雞西分公司矸石熱電公司每年可消耗矸石110萬(wàn)噸，每年節(jié)約20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，煤矸石制磚產(chǎn)業(yè)也得到了較好發(fā)展。通過(guò)發(fā)展以矸石為原材料的制磚產(chǎn)業(yè)，煤矸石變成了一種有用資源。雞西一家新型建筑材料公司以煤矸石為原料，生產(chǎn)出路沿石、路面磚、空心磚、護(hù)坡石等10多個(gè)品種的產(chǎn)品，每年可利用煤矸石6.5萬(wàn)立方米。利用煤矸石生產(chǎn)各種建筑材料和利用煤矸石發(fā)電，既節(jié)約了資源、又保護(hù)了環(huán)境，而且能夠得到國(guó)家稅收優(yōu)惠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。雞西要進(jìn)一步加大政策扶持力度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一條重要途徑。

（二）大力發(fā)展為煤電化、石墨精深加工配套的機(jī)械設(shè)備、關(guān)鍵零部件等上游產(chǎn)業(yè)

浪漫文學(xué)的精神活動(dòng)不僅有文學(xué)、自然、社會(huì)、國(guó)家、哲學(xué)、宗教、歷史，甚至超越一切界限的美學(xué)主張。浪漫的文藝是自主自由的，而現(xiàn)實(shí)的生活是混亂滯重的。浪漫文學(xué)派認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活丑陋、庸俗、不和諧，他們反對(duì)現(xiàn)實(shí)、厭惡功利，主張文藝的目的不是反映外在現(xiàn)實(shí)，而是在于描寫內(nèi)心的理想和追求。

雞西是我國(guó)采煤機(jī)制造業(yè)的搖籃，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前能夠生產(chǎn)40多種機(jī)型的煤炭機(jī)械產(chǎn)品，擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中大功率電牽引采煤機(jī)具有較高的市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)期積累形成了一定程度的人員、技術(shù)集聚，為雞西發(fā)展為煤電化、石墨精深加工配套的機(jī)械設(shè)備、關(guān)鍵零部件等上游產(chǎn)業(yè)提供了人才和技術(shù)保障。立足這一優(yōu)勢(shì)，要依托雞西煤機(jī)公司、沈煤隆豐煤機(jī)公司、雞西永益煤機(jī)公司等企業(yè)，進(jìn)一步將成套采煤設(shè)備生產(chǎn)做大做強(qiáng)，優(yōu)化煤礦機(jī)械產(chǎn)品體系，增強(qiáng)科技研發(fā)能力，形成配套產(chǎn)業(yè)集群；要以現(xiàn)有進(jìn)駐煤機(jī)裝備制造企業(yè)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資力度，大力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目。傾力打造集“研發(fā)、制造、安裝、租賃、維修、技術(shù)服務(wù)”六大功能于一體的高端煤機(jī)產(chǎn)業(yè)制造服務(wù)基地。

依托隆豐礦機(jī)設(shè)備制造項(xiàng)目、雞西煤礦機(jī)械設(shè)備制造有限公司，大力發(fā)展大功率智能化電牽引采煤機(jī)、配套電機(jī)等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)薄煤層、極薄煤層采煤機(jī)和具有國(guó)際先進(jìn)水平、最大裝機(jī)功率的刨煤機(jī)等高科技產(chǎn)品，并帶動(dòng)煤化成套設(shè)備、石墨開(kāi)采與精深加工設(shè)備、新型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)及特色農(nóng)機(jī)裝備等機(jī)械裝備行業(yè)的發(fā)展。

（三）依托其他資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

不同的資源條件構(gòu)成不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)?；诒容^優(yōu)勢(shì)而構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域發(fā)展的基本戰(zhàn)略[6]。因此，作為成熟期資源型城市，雞西要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在立足煤炭、石墨資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要立足域內(nèi)其他資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色食品基地。雞西市耕地總面積554千公頃，盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、大豆、甜菜等糧經(jīng)作物；境內(nèi)低山、丘陵、平原和湖泊、江河、沼澤交錯(cuò)，野生資源豐富，有利于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、食品加工和北藥生產(chǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是要利用政策和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展果蔬、北藥等高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重。實(shí)施“兩牛一豬”規(guī)劃，發(fā)揮雞東福潤(rùn)、虎林娃哈哈等龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施綠色品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持中糧、福娃等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加大農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，加強(qiáng)墾地農(nóng)機(jī)合作，提高全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化中小河流域治理，加快推進(jìn)虎林灌區(qū)、湖濱灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施節(jié)水灌溉、抗旱水源、中低產(chǎn)田改造等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

雞西具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步擴(kuò)大綠色食品種植基地規(guī)模，在著力以規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還要打造區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，雞西市在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中突出綠色食品、畜牧業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三個(gè)重點(diǎn)，加快培育綠色水稻、綠色高油高蛋白大豆、綠色畜禽飼養(yǎng)等七大綠色食品專業(yè)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前雞西正在推動(dòng)種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。圍繞“兩牛一豬”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和管理經(jīng)驗(yàn)，培育養(yǎng)殖大戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。

大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，要發(fā)揮政策扶持和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步擴(kuò)大綠色食品種植規(guī)模，整合域內(nèi)品牌資源，集中打造大米、乳品、肉類、蜂蜜等綠色食品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)。努力打造一條“糧食生產(chǎn)—糧食儲(chǔ)存—糧油深加工—以糧食加工后副產(chǎn)品養(yǎng)殖家畜、家禽”的糧食購(gòu)、銷、調(diào)、存、加、糧食衍生肉、奶、蛋的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品成為支撐雞西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱型替代產(chǎn)業(yè)。

2.大力扶植生物制藥業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。雞西擁有豐富的“北藥”資源，野生藥材達(dá)240多種，有100多種被列入國(guó)家藥典，便于發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，雞西充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮涛寮?、五味子等北藥資源優(yōu)勢(shì)，從政策上大力支持完達(dá)山藥業(yè)、烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)3家龍頭制藥企業(yè)集約化和規(guī)?；l(fā)展。目前，烏蘇里江藥業(yè)已被列為首批振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，其刺五加系列產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%以上，具有較高的科技含量。珍寶島藥業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)20余項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家科技部火炬計(jì)劃中心審核，獲得2013—2016年度國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)。完達(dá)山制藥擁有輸液、水針劑、粉針劑、片劑、膠囊、顆粒劑、酊劑、口服液等8個(gè)劑型100多個(gè)品種，產(chǎn)品以中成藥為主，中西藥并舉，達(dá)到品種多元化、產(chǎn)品系列化的產(chǎn)品格局。目前已發(fā)展成為國(guó)家刺五加制劑開(kāi)發(fā)、研究、生產(chǎn)基地，系國(guó)內(nèi)唯一專業(yè)化生產(chǎn)刺五加制劑的中藥企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雞西以北藥為主的生物制藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)生物制藥業(yè)的扶持力度，努力將其打造成支柱型替代產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是成熟期資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑。雞西要立足區(qū)域資源、區(qū)位及區(qū)域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。

（1）依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。雞西依托名江、名湖、名島，綠色、紅色、古色等優(yōu)勢(shì)旅游資源，已形成環(huán)線相連、點(diǎn)線相牽的一湖（興凱湖）、一江（烏蘇里江）、一島（珍寶島）、四山（麒麟山、鳳凰山、蜂蜜山、金剛山）旅游整體框架。既有大美興凱湖、悠遠(yuǎn)烏蘇里江、神秘珍寶島、多彩大濕地等生態(tài)旅游資源，又有新開(kāi)流遺址、第二次世界大戰(zhàn)終結(jié)地、中國(guó)空軍搖籃、北大荒精神發(fā)源地、珍寶島事件發(fā)生地、煤炭百年歷史集結(jié)地、北大荒書(shū)法藝術(shù)匯聚地等文化旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)提供了良好條件。

旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的特點(diǎn)。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元[7]。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)是雞西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略選擇。依托生態(tài)和文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，一方面，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)興凱湖旅游帶綜合開(kāi)發(fā)、虎頭旅游名鎮(zhèn)、雞東鳳凰山生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)密興高速公路，啟動(dòng)實(shí)施虎頭國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；另一方面，要調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的積極性。積極開(kāi)發(fā)具有地方特色的多元化旅游產(chǎn)品，形成“春觀花鳥(niǎo)、夏游江湖、秋賞‘五花’、冬滑冰雪”的四季旅游發(fā)展新格局。發(fā)揮異地辦證政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)俄跨國(guó)旅游。加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游景區(qū)和旅游機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)線路對(duì)接。充分利用各類媒體，加大宣傳力度，讓更多外地游客了解雞西、走進(jìn)雞西。

雞西發(fā)展旅游業(yè)雖有突出優(yōu)勢(shì)，但也存在劣勢(shì)：旅游旺季短，旅游設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間閑置，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此，要開(kāi)發(fā)一批適合不同季節(jié)的旅游精品項(xiàng)目，吸引更多人才，把旅游業(yè)發(fā)展成為雞西重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易。抓住國(guó)家對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)契機(jī)，把發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，加大密山、虎林口岸建設(shè)力度，完善功能，提高通關(guān)能力。推進(jìn)進(jìn)出口加工園區(qū)建設(shè)，形成相關(guān)資本、項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)、物流、人才的集聚效應(yīng)，使雞西成為國(guó)內(nèi)重要的對(duì)俄進(jìn)出口商品集散地，并發(fā)揮其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

（3）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托雞西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)煤炭、石墨、煤機(jī)、建材、綠色農(nóng)產(chǎn)品、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域性物流中心和國(guó)際采購(gòu)中心。打造煤炭、石墨、煤機(jī)、糧食、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)上交易、在線支付、數(shù)字認(rèn)證和現(xiàn)代物流等服務(wù)。在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)提高服務(wù)業(yè)增加值和增加就業(yè)作用明顯的大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快推進(jìn)義烏倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、招華物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散、生產(chǎn)資料交易、汽車綜合服務(wù)等市場(chǎng)建設(shè)，形成大物流。繼續(xù)舉辦黑龍江東部地區(qū)綠色食品交易會(huì)、石墨新材料產(chǎn)品展示會(huì)、中俄義烏小商品交易會(huì)等展會(huì)，打造展會(huì)品牌，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系，進(jìn)而形成對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

［1］康志文.2014年雞西市政府工作報(bào)告[EB/OL].[2014-02-18]. http://hlj.xinhuanet.com/wq/2014-02/18/c_133123572.htm.

［2］黃穎.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、途徑和思路[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊, 2011(22).

［3］河南省人民政府.河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2006-07-13].http://www.doc88.com/p-5304760160116.html.

［4］劉文劍.石墨行業(yè)將打響“價(jià)值戰(zhàn)”[J].化工管理,2013(3).

［5］王振鵬.淺議我國(guó)礦山環(huán)境污染現(xiàn)狀及管理對(duì)策[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2012(14).

［6］林宏杰,李曉青,陳青蘭.區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)視角下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型構(gòu)建[J].商業(yè)時(shí)代,2013(32).

［7］邵琪偉.國(guó)家旅游局局長(zhǎng)訪談：為全面建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)[EB/OL].[2007-10-15].http://www.gov.cn/gzdt/2007-10/15/content_776843.htm.

F291.1

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1672-3805(2014)06-0015-05

2014-08-15

田象生（1963-），男，黑龍江工業(yè)學(xué)院教授，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。