黑龍江省農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素研究

黃善林 馮云龍

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030）

黑龍江省農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素研究

黃善林 馮云龍

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150030）

研究黑龍江省農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素，對黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗具有重要的理論和實踐意義。基于農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運用Logistic回歸模型建立黑龍江省農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素的實證模型，從農(nóng)地轉(zhuǎn)入、農(nóng)地轉(zhuǎn)出兩個方面挖掘影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的主要因素。研究結(jié)果顯示，農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出受模型中變量不同程度的影響，產(chǎn)生促進或抑制作用。結(jié)合實證分析結(jié)果，提出促進黑龍江省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的對策建議，即：增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，建立有效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場；加大農(nóng)地整治力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件；加大農(nóng)村投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施水平。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)；影響因素；Logistic模型；農(nóng)戶調(diào)查

一、引言

2013年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出：“圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢?！蓖瑫r，要求抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是核心議題之一。

關(guān)于農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素，眾多學(xué)者結(jié)合農(nóng)戶調(diào)查，做了大量的探索性研究。（1）農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不明晰，土地調(diào)整導(dǎo)致農(nóng)戶缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，進而阻礙農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育。如Lohmar等人[1]、Brandt等人[2]等對影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的因素進行了實證分析，結(jié)果表明農(nóng)村定期、不定期的土地調(diào)整與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展呈反向關(guān)系。（2）農(nóng)戶自身特征及其資源稟賦對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策有著較大的影響。如Klaus和Jin的實證研究表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較低的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出其農(nóng)地的可能性較大[3]。（3）農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策具有顯著的作用。Yao研究發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)就業(yè)市場的發(fā)展促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的形成[4]；Lohmar等[1]、陳美球等[5]通過實證研究表明，農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移行為對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響顯著，勞動力外出務(wù)工行為對農(nóng)戶耕地流出影響強度較大，對耕地流入行為影響較小。Brandt等[2]、Kung等[6]大量研究發(fā)現(xiàn)，村莊的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)對該村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展起著不可忽視的作用，村莊的非農(nóng)就業(yè)人越多，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)就越多。

由于土地制度差異，國外學(xué)者很少直接研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素。國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素的研究不斷深入，且以利用田野調(diào)查數(shù)據(jù)、運用計量模型的微觀研究居多，樣本調(diào)查的區(qū)域涉及安徽、湖北、江西、江蘇、浙江、河南、山東、河北、四川等省份。然而，東北地區(qū)作為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗區(qū)和引領(lǐng)者，尤其是針對黑龍江省的專門研究不足。

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，是中國重要的商品糧生產(chǎn)基地，在保障全國糧食安全方面占據(jù)重要位置。2013年4月3日，國務(wù)院常務(wù)會議確立黑龍江省“兩大平原”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革配套試驗區(qū)；6月13日，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委報送的關(guān)于《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》，批復(fù)要求以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標(biāo)。推進農(nóng)地有序、健康流轉(zhuǎn)是推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然路徑，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

本研究立足黑龍江省耕地資源豐富和農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模較大的獨特省情和地域特點，結(jié)合黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案的總體任務(wù)和具體要求，基于農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，以農(nóng)戶為研究視角，運用Logistic回歸模型，挖掘農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要影響因素，進而提出促進黑龍江省農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策建議。

二、數(shù)據(jù)來源

本研究選取黑龍江省黑河市孫吳縣、鶴崗市蘿北縣、哈爾濱市巴彥縣和五常市拉林縣作為調(diào)查區(qū)域。

為提高問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，調(diào)查時間為多數(shù)外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)之時，具體實施時間為2011年1月至2月。調(diào)查對象為擁有承包地（無論是自己耕種還是通過各種方式轉(zhuǎn)給他人耕種）的農(nóng)戶，不包括林牧漁專業(yè)戶。此外，為掌握農(nóng)戶所在村（行政村）的基本情況，此次調(diào)查還設(shè)計了針對農(nóng)戶所在村情況的問卷，調(diào)查對象為村干部。調(diào)查采用入戶訪談和發(fā)放問卷兩種形式相結(jié)合的方式進行，共訪談和發(fā)放農(nóng)戶問卷120份，回收107份，其中有效問卷106份，有效率達99.1%；村調(diào)查采用訪談的方式進行，每個區(qū)域選擇1個村，共4個行政村。

三、計量模型構(gòu)建與變量選取

（一）計量模型構(gòu)建

對于農(nóng)戶家庭是否參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的行為而言，由于因變量是二元可分虛擬變量（即農(nóng)戶有鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移勞動力時為1，沒有則為0）。因此，傳統(tǒng)的回歸模型由于其賴以成立的假設(shè)前提無法滿足而無法用于對這類現(xiàn)象加以模型化并予以解釋。然而，Logistic回歸模型為因變量為虛擬變量的問題提供了有效的分析工具。同時，自變量可以是定性變量、定量變量，也可以是定性與定量變量混合，即定性與定量變量可以單獨出現(xiàn)也可以同時出現(xiàn)在Logistic模型中。

Logistic回歸模型采用的具體形式為：

農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出）的概率=P=P（Y=1）；

農(nóng)戶未流轉(zhuǎn)農(nóng)地的概率=1-P=1-P（Y=1）。

在實際分析中，通常要對P進行Logit變換，即：

經(jīng)過Logit變換后變?yōu)椋?/p>

其中P為農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概率；α為截距項；Xi為自變量，表示農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素；βi為自變量的回歸系數(shù)；ε為方程的隨機擾動項。

（二）變量選取

借鑒國內(nèi)外相關(guān)土地流轉(zhuǎn)影響因素研究成果[5-10]，結(jié)合黑龍江農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本情況，本文將農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素分為農(nóng)戶家庭基本狀況、農(nóng)戶家庭農(nóng)地資源稟賦狀況及農(nóng)戶家庭所在村狀況三大類，具體影響因素如表1所示。

四、模型檢驗與分析

（一）模型檢驗與結(jié)果

按照以上建立的Logistic模型，運用軟件SPSS 16.0分別運行農(nóng)地轉(zhuǎn)入模型和農(nóng)地轉(zhuǎn)出模型，模型估計的結(jié)果如表2所示。農(nóng)地轉(zhuǎn)入模型和農(nóng)地轉(zhuǎn)出模型的農(nóng)戶樣本總數(shù)均為106。農(nóng)地轉(zhuǎn)入Logistic模型的Chi-square值為45.159，顯著性達到1%，模型的擬合優(yōu)度Nagelkerke R2為0.580，且模型擬合準確率達89.6%；農(nóng)地轉(zhuǎn)出Logistic模型的Chisquare值為30.165，顯著性達到1%，模型的擬合優(yōu)度Nagelkerke R2為0.509，且模型擬合準確率達94.3%?？梢?，兩個模型的擬合效果均較為理想。

表1 變量及其定義

農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入模型估計結(jié)果中，有8個變量通過顯著性檢驗。其中，農(nóng)戶家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力在1%水平上顯著；農(nóng)戶家庭勞動力總數(shù)、學(xué)生人數(shù)及農(nóng)戶家庭所在村對外交通狀況等3個變量在5%的水平上顯著；農(nóng)戶家庭勞動力平均年齡、家庭撫養(yǎng)比例、平均地塊面積及家庭農(nóng)地是否有承包合同等4個變量在10%的水平顯著。

農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出模型估計結(jié)果中，有5個變量通過顯著性檢驗。其中，農(nóng)戶家庭勞均農(nóng)地面積、平均地塊面積及農(nóng)戶家庭所在村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全程度等3個變量在5%的水平上顯著；農(nóng)戶家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力及所在村對外交通狀況等2個變量在10%的水平顯著。

（二）模型估計結(jié)果分析

1.農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為影響因素分析。本研究所選的14個自變量中，8個因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為具有顯著影響。其中，農(nóng)戶家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力、勞動力平均年齡、家庭撫養(yǎng)比例等3個因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為具有抑制作用；農(nóng)戶家庭勞動力總數(shù)、學(xué)生人數(shù)、平均地塊面積、家庭農(nóng)地是否有承包合同及農(nóng)戶家庭所在村對外交通狀況等5個因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為具有促進作用。

（1）農(nóng)戶家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力。家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力的回歸系數(shù)為負，表明擁有非農(nóng)就業(yè)勞動力的農(nóng)戶，轉(zhuǎn)入農(nóng)地的意愿較低。說明擁有非農(nóng)就業(yè)勞動力的農(nóng)戶，更愿意通過安排家庭勞動力從事非農(nóng)勞動，掙取更多的非農(nóng)收入，而通過轉(zhuǎn)入農(nóng)地擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的意愿較低。同時，通過該因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為的促進作用，說明擁有非農(nóng)就業(yè)勞動力的農(nóng)戶更傾向于轉(zhuǎn)出農(nóng)地，增加非農(nóng)就業(yè)人數(shù)。因此，通過促進農(nóng)戶勞動力非農(nóng)就業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力、拓寬非農(nóng)就業(yè)途徑，能夠推動農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

（2）農(nóng)戶家庭勞動力總數(shù)。勞動力總數(shù)的回歸系數(shù)為正，表明擁有勞動力人數(shù)較多的農(nóng)戶，轉(zhuǎn)入農(nóng)地的意愿較強。說明擁有較多勞動力的農(nóng)戶家庭，更愿意通過轉(zhuǎn)入農(nóng)地來擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，從而提高家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。擁有較多勞動力的家庭，可以更好地進行家庭內(nèi)部的勞動分工，可以安排更多的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時可以安排部分勞動力從事非農(nóng)勞動，從增加家庭收入的來源，分散家庭經(jīng)營的整體風(fēng)險。

表2 農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素Logistic模型回歸結(jié)果

（3）農(nóng)戶家庭勞動力平均年齡。家庭勞動力平均年齡的回歸系數(shù)為負，表明家庭勞動力平均年齡越大的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地的意愿越弱。表明家庭勞動力平均年齡越大，勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是規(guī)?；?jīng)營的能力越弱，通過轉(zhuǎn)入農(nóng)地擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的意愿則越弱。對于勞動力平均年齡較大的農(nóng)戶家庭來說，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的更多是滿足家庭自身消費，同時以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入支付部分日常生活支出。

（4）農(nóng)戶家庭撫養(yǎng)比例。家庭撫養(yǎng)比例的回歸系數(shù)為負，說明家庭撫養(yǎng)負擔(dān)越重的農(nóng)戶，在撫養(yǎng)小孩和贍養(yǎng)老人方面要付出更多的時間和精力，這樣的農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)入農(nóng)地擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的意愿較弱。在農(nóng)村，由于缺乏幼兒照料及養(yǎng)老機構(gòu)，再加上傳統(tǒng)居家養(yǎng)老習(xí)俗，農(nóng)戶家庭需要安排專人照料幼兒和老人，必將占用家庭勞動力的部分勞動時間和精力，故其轉(zhuǎn)入農(nóng)地的意愿較弱。因此，建立農(nóng)村幼兒照料及養(yǎng)老機構(gòu)、構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老制度，有利于提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地意愿。

（5）農(nóng)戶家庭學(xué)生人數(shù)。家庭學(xué)生人數(shù)的回歸系數(shù)為正，說明擁有較多學(xué)生的家庭，通過轉(zhuǎn)入農(nóng)地擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的意愿較強。在農(nóng)村地區(qū)，處于中小學(xué)階段學(xué)習(xí)的學(xué)生承擔(dān)了一定家務(wù)工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，一方面給家長分擔(dān)了部分家務(wù)，從而增加家長投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間，另一方面通過直接參與農(nóng)業(yè)勞動，從而增加整個家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，進而提高整個家庭農(nóng)地轉(zhuǎn)入意愿。

（6）農(nóng)戶家庭平均地塊面積。家庭農(nóng)地平均地塊面積的回歸系數(shù)為正，說明農(nóng)戶農(nóng)地平均地塊面積越大，其農(nóng)地細碎化程度越小，其通過轉(zhuǎn)入農(nóng)地擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的意愿越強。平均地塊面積越大，越有利于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營，可以節(jié)省農(nóng)戶經(jīng)營自家農(nóng)地的時間，進而可以轉(zhuǎn)入更多的農(nóng)地以擴大經(jīng)營規(guī)模。

（7）農(nóng)戶家庭農(nóng)地是否有承包合同。家庭農(nóng)地是否有承包合同的回歸系數(shù)為正，說明擁有農(nóng)地承包合同可以增加農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的安全性，同時由于同處一個區(qū)域的其他農(nóng)地擁有承包合同的基本狀況相似，進而增加轉(zhuǎn)入農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)安全性，相應(yīng)地，因農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生糾紛的可能性降低，從而增加農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地的意愿。

（8）農(nóng)戶家庭所在村對外交通狀況。農(nóng)戶所在村對外交通狀況的回歸系數(shù)為正，說明較好的對外交通條件，可以改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的條件，有利于農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售、節(jié)省銷售成本，進而提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的意愿?？梢?，通過增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施投資，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是對外交通條件，有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

2.農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為影響因素分析。本研究所選的14個自變量中，5個因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為具有顯著影響。其中，農(nóng)戶家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力、平均地塊面積及所在村對外交通狀況等3個因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為具有促進作用；農(nóng)戶家庭勞均農(nóng)地面積和所在村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全程度等2個變量對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為具有抑制作用。

（1）農(nóng)戶家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力。家庭是否有非農(nóng)就業(yè)勞動力的回歸系數(shù)為正，說明擁有非農(nóng)就業(yè)勞動力的農(nóng)戶，更愿意通過安排家庭勞動力從事非農(nóng)勞動，掙取更多的非農(nóng)收入，從而通過轉(zhuǎn)出農(nóng)地較小農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、增加非農(nóng)就業(yè)勞動力數(shù)量的意愿較高。同時，通過該因素對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為的抑制作用，也說明了這個觀點。因此，通過促進農(nóng)戶勞動力非農(nóng)就業(yè)，能夠推動農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

（2）農(nóng)戶家庭勞均農(nóng)地面積。家庭勞均農(nóng)地面積的回歸系數(shù)為負，說明擁有勞均農(nóng)地面積較大的農(nóng)戶家庭，其自身擁有的農(nóng)地可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而提高家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，進而其轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿較弱。

（3）農(nóng)戶家庭平均地塊面積。家庭農(nóng)地平均地塊面積的回歸系數(shù)為正，說明農(nóng)戶農(nóng)地平均地塊面積越大，其農(nóng)地細碎化程度越小，其通過轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿越強。這個結(jié)果與多數(shù)研究成果得出的結(jié)論相反。其原因可能是，由于平均地塊面積越大，越容易流轉(zhuǎn)出去且能獲得較高的流轉(zhuǎn)收益。由于樣本農(nóng)戶中發(fā)生農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為的農(nóng)戶數(shù)量較少，所以出現(xiàn)該結(jié)果的原因尚不能確定。

（4）農(nóng)戶家庭所在村對外交通狀況。農(nóng)戶所在村對外交通狀況的回歸系數(shù)為正，說明較好的對外交通條件，一方面有利于農(nóng)戶勞動力外出從事非農(nóng)業(yè)勞動，另一方面可以改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的條件，越有利于轉(zhuǎn)出，因而農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿較強?？梢姡ㄟ^改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是對外交通條件，有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

（5）農(nóng)戶家庭所在村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全程度。家庭所在村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全程度的回歸系數(shù)為正，說明農(nóng)戶所在村對農(nóng)戶農(nóng)地使用的限制較少時，農(nóng)戶從事非農(nóng)勞動時其農(nóng)地產(chǎn)權(quán)較安全，轉(zhuǎn)出農(nóng)地行為不會對其擁有的農(nóng)地權(quán)利帶來威脅或不利影響，進而村內(nèi)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿較強。因而，賦予農(nóng)戶更多的農(nóng)地權(quán)利，保障農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的安全性，有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

五、促進黑龍江省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的對策建議

依據(jù)實證分析結(jié)果，為促進黑龍江省農(nóng)地健康、有效流轉(zhuǎn)，提出對策建議。

第一，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)戶家庭勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會引起農(nóng)地經(jīng)營方式和效率的變化，勞動力轉(zhuǎn)移有利于減少農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力，從而緩解人地關(guān)系的壓力，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；同時，勞動力轉(zhuǎn)移有利于增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資能力，進而促進農(nóng)戶的農(nóng)地投入。減少農(nóng)村勞動力的存量是提高區(qū)域農(nóng)地利用效率的關(guān)鍵，非農(nóng)就業(yè)會加速農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地資源優(yōu)化配置，非農(nóng)就業(yè)顯著影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營。通過各種途徑和采取多種措施增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

第二，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，建立有效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。一方面，通過完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，在法律上賦予農(nóng)戶更加完整的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，更大程度上消除法律、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的限制，提高農(nóng)戶就業(yè)決策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安排的自主權(quán)。這樣能夠消除農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)后農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全性的擔(dān)憂，提高農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性。另一方面，通過構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)平臺，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)供需雙方搭建信息溝通橋梁，進而建立有效的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格機制的形成，為農(nóng)戶積極、有效地流轉(zhuǎn)農(nóng)地創(chuàng)造有利條件。

第三，加大農(nóng)地整治力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件。發(fā)達的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入，促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有十分重要的作用。農(nóng)地整治，一方面可以提高農(nóng)地基本條件，如田塊布局、灌排設(shè)施、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時還可以降低農(nóng)地細碎化程度，增加農(nóng)地地塊面積，為農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營提供便利條件，有利于農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)。要建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)地整治投入機制，加大政府財政支持力度，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給。

第四，加大農(nóng)村投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施條件，是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本前提。優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施條件，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)提供便利條件；良好的公用設(shè)施尤其是幼兒照料及農(nóng)村居民養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，能夠釋放農(nóng)村勞動力的部分勞動時間和精力，為農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)排除部分障礙。一方面通過財政投入傾向農(nóng)村，加大財政投入農(nóng)村的力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件；另一方面，在財政投入的基礎(chǔ)上，鼓勵社會資本對農(nóng)村的投資，加大農(nóng)村幼兒照料機構(gòu)建設(shè)，改善農(nóng)村居民養(yǎng)老條件。

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F321.1

A

1672-3805(2014)02-0007-06

2013-11-29

黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項目“基于農(nóng)戶視角的黑龍江省農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為與勞動力非農(nóng)就業(yè)決策的相互作用關(guān)系研究”（1252b001）；黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究基地項目“黑龍江省農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的作用機制研究”（13H002）

黃善林（1983-），男，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副教授，博士，研究方向為土地管理、土地經(jīng)濟。