吉林省國有林區(qū)森林撫育補貼試點調(diào)查分析
——基于4個林業(yè)局101戶林業(yè)家庭調(diào)查

王 利,張 升,張啟昌,葛麗麗,李 亮

(1.北華大學(xué)林學(xué)院;2.國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心)

吉林省國有林區(qū)森林撫育補貼試點調(diào)查分析
——基于4個林業(yè)局101戶林業(yè)家庭調(diào)查

王 利1,張 升2,張啟昌1,葛麗麗1,李 亮1

(1.北華大學(xué)林學(xué)院;2.國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心)

利用隨機抽樣的方法抽取吉林省森林工業(yè)集團總公司所屬4個林業(yè)局中101戶林業(yè)職工家庭,對其參與中央財政森林撫育補貼試點情況進行問卷調(diào)查,內(nèi)容包括政策知情、參與、執(zhí)行、需求、評價及建議等。研究結(jié)果表明,吉林省森林撫育試點的實施存在以下問題:撫育補貼標準偏低,專業(yè)技術(shù)薄弱,職工對撫育試點了解不夠,撫育任務(wù)下達時間緊、任務(wù)完成有困難。提出提高森林撫育補貼標準,加強營林人員技術(shù)培訓(xùn),強化宣傳教育等建議。

森林撫育;補貼試點;撫育標準

森林撫育是指在森林達到成熟齡以前的生長發(fā)育過程中所進行的促進林木生長、提高林分質(zhì)量、改善環(huán)境條件,以提高森林生產(chǎn)率的一系列措施[1]。森林撫育補貼試點項目是繼森林生態(tài)效益補償基金制度后國家財政支持林業(yè)的又一重大突破性政策[2]。2009年以來,中央財政安排專項資金支持開展森林撫育補貼試點工作,這是深化林業(yè)改革、改變傳統(tǒng)管理方式、實現(xiàn)林業(yè)集約化經(jīng)營的重大舉措,是促進森林保護、提高森林質(zhì)量、增強森林生態(tài)功能、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要途徑,是幫助國有林業(yè)單位解決富余職工就業(yè)和生活困難問題,及彌補林業(yè)投入不足的有效辦法[3-4]。

根據(jù)吉林省森林工業(yè)集團提供的數(shù)據(jù)顯示,吉林省現(xiàn)有中幼林523萬hm2,占有林地面積的65%,低質(zhì)、低效林比重較大,林地平均蓄積量不足林業(yè)發(fā)達國家平均水平的1/2,開展以中幼林撫育為重點的森林經(jīng)營潛力巨大[5]。吉林省國有林區(qū)是全國森林撫育補貼試點最早的地區(qū)之一。本文通過對吉林省東部重點國有森工企業(yè)的森林撫育補貼試點實施情況的詳細調(diào)查,跟蹤中央財政森林撫育試點政策落實情況,分析試點過程中存在的主要問題,為建立健全吉林省森林經(jīng)營相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)程和制度,完善政策措施和管理機制提供理論基礎(chǔ)。

一、調(diào)查地區(qū)的自然概況

吉林省國有林區(qū)位于該省東部長白山水源涵養(yǎng)用材林及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟密集區(qū),地處歐亞大陸東部,東北亞中心區(qū)域,是全國重點林區(qū)之一。北連黑龍江省的寧安、東寧兩縣,東與俄羅斯接壤,東南與朝鮮民主主義人民共和國隔圖們江、鴨綠江相望。林區(qū)總面積322.9萬hm2,有林地面積占全省土地面積的41.4%,森林覆蓋率為74.5%,森林蓄積為3.62億m3[6]。吉林省國有林區(qū)現(xiàn)有18個國有林業(yè)局,森林資源較為豐富,既是我國北方重要的生態(tài)屏障和物種基因庫,也是國家森林資源的戰(zhàn)略儲備基地,同時也是吉林省野生動植物養(yǎng)殖培育基地、綠色食品藥材基地和木材加工基地,肩負著經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的雙重歷史重任[5]。吉林省國有林區(qū)自中華人民共和國建立以來,取得了顯著的成績,累計采伐林木3億m3,生產(chǎn)商品材2億m3,實現(xiàn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值1 732億元,上繳利潤和稅收76億元[6],為國民經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)做出了重要貢獻。但是由于長期集中過量采伐、投資不足和經(jīng)營方式不當(dāng),忽視對森林資源的培育與管護,部分森林呈現(xiàn)逆向演替的傾向,逐步演變?yōu)橐詶顦迥净蜃跄景譃橹鞯奶烊淮紊?林地生產(chǎn)力水平低下。除長白山國家級自然保護區(qū)外,林分質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。

為緩解森林資源危機,遏制生態(tài)環(huán)境的逐步惡化,從1998年起,國家在吉林省重點國有林區(qū)實施了天然林資源保護工程,開始調(diào)減木材產(chǎn)量。但也帶來一些新的問題,如隨著木材產(chǎn)量的逐年調(diào)減,育林資金逐年減少,森林撫育事業(yè)呈現(xiàn)逐步萎縮的趨勢,森林質(zhì)量也進一步下滑。

調(diào)減木材產(chǎn)量,降低森林資源消耗,是緩解森林資源危機的重要措施。但從吉林省國有林區(qū)的實際情況看,使林業(yè)盡快走出谷底、擺脫困境的根本性措施和長遠大計,是加強森林撫育事業(yè)、提高林地生產(chǎn)力。為此,財政部和國家林業(yè)局從2009年起開展森林撫育試點工作,截至2012年,中央財政累計投入資金達132.76億元。吉林省2009、2010、2011年依次完成森林撫育任務(wù)5.37萬hm2、14.07萬hm2和17.59萬hm2,為加快吉林省國有林區(qū)的森林資源恢復(fù)、振興林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了有力的保障,并促進了撫育剩余物的綜合利用,為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。

2010年,森林撫育補貼試點把促進就業(yè)作為主要原則,提出國有林撫育任務(wù)應(yīng)由林業(yè)職工完成,重點幫助解決撫育職工的就業(yè)和生活困難等問題。根據(jù)政策內(nèi)容和實際需要,2011年中央財政森林撫育補貼試點的監(jiān)測內(nèi)容主要包括:①政策執(zhí)行情況,包括撫育任務(wù)完成情況、資金撥付及使用、撫育方式等;②政策實施效果,包括森林資源、林區(qū)職工及農(nóng)戶就業(yè)和收入變化情況等社會經(jīng)濟效益;③林業(yè)職工的政策評價和需求。這些指標及調(diào)查數(shù)據(jù)從不同層次、不同側(cè)面反映了森林撫育試點實施進展、建設(shè)成果、存在問題及發(fā)展趨勢。

二、確定調(diào)查對象與研究方法

本研究以森林面積為標志值,將吉林省所有試點森工局按森林面積的大小首尾相連排列起來,形成一個抽樣框,隨機起點,等距抽樣,抽取吉林森林工業(yè)集團總公司所屬的三岔子林業(yè)局和松江河林業(yè)局,延邊州林業(yè)管理局所屬的汪清林業(yè)局和白河林業(yè)局作為吉林省森工企業(yè)(局)樣本。用同樣的方法,在每個林業(yè)局隨即抽取3個林場,而后采取隨機抽樣方法,即以每個林場所有參加撫育試點的林業(yè)職工為總體樣本,將所有職工從1～X逐個編號,采用隨機數(shù)表法,抽取樣本戶,每個林場抽取8～9戶,每個森工企業(yè)抽取25戶左右,共選擇了101戶。2011年課題組對101戶林業(yè)職工家庭進行一對一交流并填寫由國家林業(yè)局編制的“中央財政森林撫育補貼(試點)監(jiān)測——林業(yè)職工家庭調(diào)查表”,內(nèi)容包括:政策知情、參與、執(zhí)行、需求、評價及建議等。本研究通過調(diào)查表和問卷的方式獲得相關(guān)信息。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)政策知情

1.對撫育試點政策了解情況

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示:林業(yè)職工中對撫育試點政策了解和比較了解的分別占69.31%和18.81%,仍然存在對撫育點政策不是很了解的情況,不太了解和完全不了解政策的職工占比分別為10.89%和0.99%。調(diào)查表明一部分林業(yè)職工對森林撫育補貼政策關(guān)心程度不高。

2.職工最想知道的政策內(nèi)容

近幾年來由于物價上漲等原因,使勞動力成本、材料費用等也呈現(xiàn)上漲的趨勢,林場職工最關(guān)注的政策內(nèi)容是森林撫育的補貼標準,所占比例為68.32%;較少的職工對撫育林地范圍、任務(wù)落實及組織管理、職工參與要求、作業(yè)要求和資金管理等方面也有關(guān)注,所占比例分別為6.93%、1.98%、5.94%、8.91%和6.93%?？傮w來說,撫育補貼標準成為影響撫育任務(wù)落實的主要因素。群眾首先關(guān)注新政策是否能夠給自己帶來一定的利益,如果利益達到了自身的要求,那么該政策就能得到很好地實施和執(zhí)行。所以林業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該針對林業(yè)職工提出的問題給出合理的解決辦法。

(二)政策參與

1.參加森林撫育方式統(tǒng)計

通過對林業(yè)職工參加森林撫育方式的調(diào)查結(jié)果顯示(見圖1),白河與三岔子兩個林業(yè)局的職工主要是以家庭承包的方式參加撫育,所占百分比分別為76%、84%;其他參與方式只占了很少數(shù)。松江河林業(yè)局主要是職工家庭成員參加林場施工隊,所占百分比達到了96.3%。汪清林業(yè)局職工參加森林撫育方式種類比較多,包括家庭承包、與其他家庭合伙組織承包、家庭成員參加林場施工隊等,所占比例分別為45.83%、25%、29.17%。

圖1 林業(yè)職工參加森林撫育的方式

2.參加森林撫育的途徑

70.30%的職工參與森林撫育的主要途徑是向林場申請、由林場批準(見圖2)。其他途徑如向林場申請、通過招投標確定,林場自己確定、然后通知職工,承包單位招聘確定等方式,分別占8.91%、8.91%、1.98%。也有一些家庭采用其他的方式參與森林撫育,占9.90%。職工參與森林撫育,須經(jīng)相關(guān)部門批準,相關(guān)部門根據(jù)職工的自身條件、工作能力等,對參加撫育的職工進行事前考核,最終確定是否能夠完成撫育任務(wù)。

圖2 參加森林撫育的途徑

3.職工自身具備的工作技能、經(jīng)驗對森林撫育的影響

調(diào)查結(jié)果中顯示,63.37%的林業(yè)職工認為自身具備的工作技能、經(jīng)驗對森林撫育沒有影響。認為影響很小、影響不大、影響較大與影響很大的職工分別占8.91%、14.85%、11.88%、0.99%。實際上,職工自身的工作技能、經(jīng)驗對撫育任務(wù)是有一定影響的,即使有技術(shù)人員能夠跟班作業(yè),當(dāng)遇到實際問題時,有時就需要個人經(jīng)驗來解決了。職工的工作技能如果達到一定水平,就可以減輕技術(shù)人員的工作壓力,所以這就要求相關(guān)部門對職工的工作技能進行培訓(xùn),使其具備可以獨立完成撫育任務(wù)的能力。

(三)政策執(zhí)行

1.參加的撫育任務(wù)有作業(yè)設(shè)計情況

在調(diào)查的林業(yè)職工中,有制定明確的森林撫育作業(yè)設(shè)計的占94.06%,1.98%職工的撫育任務(wù)沒有作業(yè)設(shè)計,還有3.96%的職工不清楚是否有作業(yè)設(shè)計。針對撫育任務(wù)是否有作業(yè)設(shè)計的問題,職工提出了不同林區(qū)類型要有不同的撫育作業(yè)設(shè)計。作業(yè)設(shè)計對提高森林質(zhì)量和職工完成撫育任務(wù)有重要的作用,相關(guān)的部門應(yīng)該根據(jù)林區(qū)的不同情況給出適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)設(shè)計。

2.上級單位對森林撫育作業(yè)設(shè)計抽查情況

調(diào)查的結(jié)果顯示,上級單位進行作業(yè)設(shè)計抽查的比例達到了91.08%,但是仍然存在沒有抽查的情況。有7.92%的職工不清楚是否進行過抽查。上級單位應(yīng)加強對撫育作業(yè)設(shè)計的抽查,促使實際實施的過程完全按照撫育作業(yè)設(shè)計完成。

3.技術(shù)人員跟班作業(yè)情況

在森林撫育實施過程中,如果有技術(shù)人員跟班作業(yè)不僅可以給予職工技術(shù)幫助,而且可以在施工前及過程中對職工進行安全教育。調(diào)查結(jié)果顯示: 87.13%的林業(yè)職工參加的森林撫育施工有技術(shù)人員跟班作業(yè),并且很認真;12.87%的職工認為技術(shù)人員雖然跟班作業(yè),但不認真。有技術(shù)人員的跟班作業(yè),可以避免出現(xiàn)工人未按照作業(yè)設(shè)計完成森林撫育作業(yè)等問題,同時也能提高林業(yè)職工自身技能。

(四)政策需求

1.對森林撫育補貼政策的態(tài)度

森林撫育補貼政策是幫助國有林業(yè)單位解決富余職工就業(yè)和生活困難,以及彌補林業(yè)投入不足的有效途徑。調(diào)查結(jié)果顯示,贊成和比較贊成森林撫育補貼政策的職工比例達到了100%,不存在不贊成的情況。這說明森林撫育補貼政策還是給林業(yè)職工帶來了一定的利益,可以增加職工的家庭收入,也增加了很多的就業(yè)崗位。

2.最為重要的森林撫育補貼政策

森林撫育政策能否得到廣大職工的認可,需要看政策是否符合職工的需求,能否給職工帶來利益。74.26%的林業(yè)職工認為“公平合理,所有的職工都能參加”是制訂政策最為重要的條件;還有18.81%的職工認為“貼近實際,科學(xué)確定費用標準、撫育規(guī)模和對象”也是必不可少的;6.93%的職工認為“追求實效,強化組織管理和監(jiān)督”是制訂補貼政策的重要條件。由于職工的自身情況和對森林撫育補貼政策認識情況的不同,對最為重要的森林撫育補貼政策給出了不同的意見,需要上級單位對這些情況給出具體的解決方案。

3.管理組織情況對補貼政策的影響

規(guī)范的政策制定后,要對政策執(zhí)行過程進行全面的管理和組織,才能使政策有效地發(fā)揮其作用。在管理組織情況對補貼政策的影響程度上,62.38%的林業(yè)職工認為影響較大,22.77%認為沒有影響,影響很大、影響不大及影響很小分別占5.94%、5.94%、2.97%。筆者認為,管理組織情況對補貼政策是有影響的,管理組織過程中可以強制性地規(guī)定職工按照作業(yè)設(shè)計完成任務(wù),同時對上級也能有一定的約束,使所有的森林撫育實施過程都能按照規(guī)章制度完成。

(五)政策評價

1.撫育試點政策執(zhí)行效果

森林撫育試點政策執(zhí)行的效果影響著以后試點政策是否能夠有效的發(fā)展,對森林質(zhì)量的提高有很大影響。調(diào)查結(jié)果顯示:58.42%職工認為效果非常好,34.65%的職工認為有效果,3.96%的職工認為有效果、但不明顯,0.99%的職工認為政策執(zhí)行沒有效果,還有少數(shù)不清楚是否有效果。一般來講,森林撫育試點政策執(zhí)行后,對森林質(zhì)量應(yīng)該有一定影響的,如果效果不明顯,說明該項政策不適合當(dāng)?shù)亓謪^(qū)。本次調(diào)查結(jié)果中超過九成的職工認為撫育政策的執(zhí)行是有效果的,所以森林撫育政策是合適的。

2.政策執(zhí)行中對職工的培訓(xùn)教育情況

執(zhí)行森林撫育政策需要對職工進行培訓(xùn)教育。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,68.32%的職工認為培訓(xùn)教育效果好,25.74%的職工認為效果較好,3.96%和1.98%的職工分別認為培訓(xùn)后效果一般、不好。職工的培訓(xùn)教育有利于完成森林撫育任務(wù)。由于在培訓(xùn)教育過程中沒有考慮到職工的理解能力和接受能力,采取了統(tǒng)一的培訓(xùn)方式,導(dǎo)致職工在培訓(xùn)教育之后,撫育作業(yè)中出現(xiàn)了不同的完成效果。這就要求上級單位應(yīng)該針對不同地區(qū)、不同職工采取相應(yīng)的培訓(xùn)辦法,才能有效完成撫育作業(yè)。

3.政策執(zhí)行后對職工家庭收入的影響

執(zhí)行森林撫育政策的目的就是要提高森林質(zhì)量和林業(yè)職工的家庭收入。超過80%的職工普遍認為森林撫育政策影響較好,可以增加家庭收入,并且能夠合理安排剩余勞動力。但仍然有8.91%和2.97%職工認為對家庭的收入影響一般和不好,筆者分析這主要歸因于社會上物價上漲過快,使各項成本也相應(yīng)地增加,盡管有撫育補助,大多數(shù)與職工的投入相互抵消了。如果不能提高林業(yè)職工的家庭收入,將降低林業(yè)職工參與森林撫育工作的積極性,最終影響到該地區(qū)的森林質(zhì)量。

四、問題與建議

森林撫育政策在林區(qū)中實施起來并不容易,首先要考慮各林區(qū)的實際情況,針對不同的林區(qū)類型要采取不同的撫育方式,也要求林業(yè)職工達到參與撫育任務(wù)的條件。根據(jù)前文分析,森林撫育試點政策在執(zhí)行過程中,仍存在需要加強和改進的問題,需要上級部門加以重視和改進。

(一)問 題

1.撫育補貼標準偏低

根據(jù)中央財政規(guī)定,森林撫育試點補貼標準為平均每公頃1 500元[7]。森林撫育經(jīng)營周期長,投入成本高,資金短缺。筆者根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果進行計算后,得到2010年勞動力成本比2009年前提高了近50%,2009年人均每日計件工資為60元,2010年達到90～110元。所以,包括撫育林地各項工作中的雇工費、材料費等在內(nèi),平均每公頃費用核算近1 900元。因此,目前的補貼標準嚴重不足,單靠企業(yè)自籌資金很難做到持續(xù)經(jīng)營。

2.專業(yè)技術(shù)力量薄弱

基層的林業(yè)部門中技術(shù)人員較少,平時的營林工作任務(wù)繁重,所以森林撫育任務(wù)實施起來存在一定的困難,最終導(dǎo)致?lián)嵊馁|(zhì)量難以保證。

3.撫育試點政策宣傳力度不夠

森林撫育政策的宣傳方式很多,但是職工的接受能力和關(guān)注重點不同,使很多職工對撫育政策不能充分的了解,所以對撫育政策的實施和執(zhí)行存在偏差。同時,林業(yè)相關(guān)部門對撫育試點工作的重要性、相應(yīng)的技術(shù)要求等的宣傳力度不夠[5],也會對撫育試點產(chǎn)生不利影響。

4.撫育任務(wù)下達時間緊、任務(wù)完成有困難

吉林省長白山地區(qū)每年1—3月由于雪大,不能夠開展中幼林撫育施工工作,所以建議每年七八月下達撫育任務(wù),給2個月時間設(shè)計,10—12月組織生產(chǎn)施工,第二年4月開展清理工作,5月造林。

(二)建 議

1.提高森林撫育補貼標準

調(diào)查結(jié)果顯示,70.30%的職工認為提高補貼標準是當(dāng)前應(yīng)著重解決的問題,23.76%的職工認為擴大撫育規(guī)模也是應(yīng)解決的問題,還有職工認為應(yīng)讓更多的職工參與?？傊?職工參與森林撫育的實質(zhì)就是為了增加家庭收入。林業(yè)職工認為,工作量越多,收入就越多,上級單位應(yīng)該給予職工相應(yīng)的勞動報酬。在森林撫育工作中,撫育間伐工作任務(wù)重,技術(shù)要求高,尤其透光撫育作業(yè)成本高,出材售價低,現(xiàn)平均每公頃撫育費用超過1 900元,而國家補貼卻只有1 500元/hm2,致使幼齡林撫育工作進展相對緩慢,建議政府有關(guān)部門增加對幼齡林撫育的資金補助。

2.加強營林人員技術(shù)培訓(xùn)

加強技術(shù)培訓(xùn),主要是針對當(dāng)前各林場技術(shù)人員短缺和實踐經(jīng)驗不足的情況。因此,實施單位要加強技術(shù)培訓(xùn),聘請專家對營林人員進行專業(yè)培訓(xùn)。同時,上級部門也要加大對基層人員的培訓(xùn)力度,努力提高營林人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.確保領(lǐng)導(dǎo)重視,強化宣傳教育

森林撫育作為林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分,是促進林木生長、提高森林質(zhì)量的重要措施。因此,國有林業(yè)企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項工程,要把森林撫育補貼試點工程與提高森林質(zhì)量、提高職工收入聯(lián)系起來,總結(jié)在該項工程中所獲的經(jīng)驗[8]。要廣泛宣傳森林撫育試點工作的相關(guān)政策,增強營林人員對森林撫育重要性和必要性的認識[9]。

4.選擇適合職工參加森林撫育的組織方式

調(diào)查結(jié)果顯示,白河與三岔子林業(yè)局認為家庭承包是最好的組織方式,所占的比重較高,分別為64%、60%,其次是任務(wù)下達后職工自己組織承包所占比例分別為20%、28%,同時也有職工支持單位組織。松江河林業(yè)局職工認為單位組織是最好的組織方式,所占比例達到了92.59%,而且沒有職工選擇自組織承包這一項。而在汪清林業(yè)局3種組織方式都占有相應(yīng)比例,相差都不是很明顯(見圖3)。實際上這與各地區(qū)的實際情況有關(guān),不同地區(qū)職工參與上級單位提出的森林撫育組織方式不同,同時不同的組織方式也能給林業(yè)職工帶來不同的效益。各地區(qū)可鼓勵開展適合本地職工的組織方式。

圖3 不同林業(yè)局職工參加森林撫育最好的組織方式

5.加強成效監(jiān)測工作

依托科技支撐,根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布,以及試點示范情況,確定撫育成效監(jiān)測點。充分利用現(xiàn)有的森林資源調(diào)查和生態(tài)效益綜合監(jiān)測體系,對森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、森林碳匯等收集科學(xué)、完整的時效數(shù)據(jù),并對撫育成本、社會經(jīng)濟效益進行評估和分析。在試點監(jiān)測中,健全相關(guān)指標體系,確定專人負責(zé),抓好撫育檔案管理。選設(shè)監(jiān)測點應(yīng)具有代表性,做好成效對比,建立健全撫育成效監(jiān)測機制,為撫育試點工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。

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(責(zé)任編輯 孔 艷)

A Survey Study on the Experimental Forest Tending Subsidy at State-owned Forest Regions in Jilin Province:Based on the Survey of 101 Families of Forestry Workers from Four Forestry Bureaus

WANG Li1,ZHANG Sheng2,ZHANG Qi-chang1,GE Li-li1,LI Liang1

(1.School of Forestry,Beihua University,Jilin,132013,P.R.China; 2.Research Center of Economic Development,The State Forestry Administration,Beijing,100714,P.R.China)

101 families of forestry workers from four forestry bureaus of Jilin Province Forest Industry Group are randomly sampled for the survey study on the experimental forest tending subsidy offered by central finance.The research covered knowledge of policy,participation,implementation,demand, evaluation and suggestion,and resulted in graphs and tables concerning the situation of forest tending subsidy in Jilin Province.The finding shows that there still exist problems in the implementation of the experimental forest tending,such as low standards for tending subsidy,weak expertise,the workers' inadequate knowledge of the experimental forest tending,tough completion of the tending task caused by a tight schedule,in accordance with which this paper presents constructive suggestions.

forest tending;experimental subsidy;tending standard

F326.2

A

1671-6116(2014)-01-0091-05

2013-09-02

國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心項目“吉林省重點國有林區(qū)中央財政森林撫育補貼試點調(diào)查研究”(20110805)。

王利,碩士生。主要研究方向:森林培育。Email:805113743@qq.com 地址:132013吉林省吉林市豐滿區(qū)華山路3999號北華大學(xué)東校區(qū)林學(xué)院。

責(zé)任作者:張啟昌,教授。主要研究方向:森林培育。Email:zqc1212@sina.com 地址:132013吉林省吉林市豐滿區(qū)華山路3999號北華大學(xué)東校區(qū)林學(xué)院。