基本價(jià)格法在公路建設(shè)材料價(jià)差調(diào)整中的應(yīng)用

李 英

（山西新三公路橋梁建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司，山西 忻州 034000）

近年來(lái)，由于受各種因素的影響，全國(guó)范圍內(nèi)的物價(jià)呈上升趨勢(shì)。高速公路施工工期一般在2年以上，建設(shè)期間的鋼材、水泥等價(jià)格持續(xù)上漲，給工程建設(shè)帶來(lái)很大的影響。為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，降低建筑材料價(jià)格波動(dòng)給建設(shè)、施工單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，山西省乃至全國(guó)普遍采用了調(diào)整材料價(jià)差的方法，合理確定工程造價(jià)，以確保工程質(zhì)量、施工安全以及工程建設(shè)的順利實(shí)施。筆者有幸參加了陜西鳳永高速公路和山西忻保高速公路的材料價(jià)差調(diào)整工作，現(xiàn)將其調(diào)差方法總結(jié)如下，供同行參考。

1 公路工程價(jià)款價(jià)差調(diào)整的方法

工程價(jià)款價(jià)差調(diào)整的主要方法一般有“價(jià)格指數(shù)法”和“基本價(jià)格法”兩種。前者較有利于管理，但必須有當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門所公布的該月度（或季度）的工程造價(jià)指數(shù)，由于造價(jià)管理部門公布的造價(jià)指數(shù)時(shí)效性差，不能及時(shí)指導(dǎo)計(jì)量支付過(guò)程中的調(diào)價(jià)行為；后者直觀、可控、準(zhǔn)確、穩(wěn)定，但操作比較困難，工作量非常大。筆者參加的陜西鳳永高速公路和山西忻保高速公路的調(diào)差方法，均采用的是“基本價(jià)格法”，雖然工作量大，但公平合理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，承發(fā)包方均能接受。

2 基本價(jià)格法具體操作方法

基本價(jià)格法是以簽訂合同時(shí)工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，施工期間的當(dāng)期材料價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)對(duì)比，價(jià)差高于計(jì)取的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)金額的，高出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；價(jià)差低于計(jì)取的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)金額的，低出部分的價(jià)差由發(fā)包人受益。調(diào)價(jià)公式為：

式中：r%為風(fēng)險(xiǎn)幅度，通常取值為（0～±10）%，根據(jù)調(diào)差文件陜西鳳永高速為±10%，山西忻保高速為±5%。

2.1 確定要調(diào)價(jià)的原材料項(xiàng)目

一般調(diào)價(jià)的是主要建筑材料，是指用量較大，占工程造價(jià)比重較高的常用材料，其價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響明顯。鳳永高速公路和忻保高速根據(jù)調(diào)差文件調(diào)價(jià)項(xiàng)目主要是鋼材、水泥、瀝青、汽油、柴油等主材。如發(fā)承包雙方無(wú)約定時(shí)，是否為主要建筑材料可按照單位工程投標(biāo)文件中材料費(fèi)占單位工程費(fèi)的百分比來(lái)劃分。通常材料費(fèi)占單位工程費(fèi)5%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)5%以上的各類材料為主要建筑材料。

2.2 確定定額消耗量

確定工程量清單中工程細(xì)目單位定額消耗量的依據(jù)是預(yù)算定額，這部分的工程量非常大，為了簡(jiǎn)化工作，我們可以采用同望預(yù)算軟件進(jìn)行確定，利用招標(biāo)限價(jià)時(shí)的預(yù)算，導(dǎo)出《主要工料機(jī)用量分析表》，示例如表1。

定額消耗量與清單細(xì)目號(hào)一一對(duì)應(yīng)，很方便計(jì)算計(jì)量時(shí)每月的消耗量，大大減少了工作量。

表1 主要工料機(jī)用量分析表

2.3 計(jì)算材料消耗量

材料消耗量以每期中間計(jì)量支付清單完成工程量乘以定額消耗量確定，最后累計(jì)當(dāng)月要補(bǔ)差材料的消耗量。示例如表2。

2.4 確定初期基準(zhǔn)價(jià)格

初期基準(zhǔn)價(jià)格的確定應(yīng)在招標(biāo)文件中給予明確規(guī)定，一般以簽訂合同時(shí)工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免承發(fā)包方和審計(jì)過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議。

2.5 確定當(dāng)期價(jià)格時(shí)間和當(dāng)期基準(zhǔn)價(jià)格

施工期間當(dāng)期基準(zhǔn)價(jià)格的確定與初期基準(zhǔn)價(jià)格確定標(biāo)準(zhǔn)一致，按工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為準(zhǔn)。當(dāng)期基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)間的確定有兩種：一種是以材料采購(gòu)時(shí)間，按材料發(fā)票確定，一種是以形成工程實(shí)體，按計(jì)量時(shí)間確定。一般情況下，材料采購(gòu)到使用有一定的時(shí)間差，因?yàn)椴牧喜少?gòu)時(shí)間波動(dòng)頻繁，不好確定，因此通常以材料使用時(shí)間，即計(jì)量時(shí)間確定。鳳永高速公路將當(dāng)期計(jì)量的時(shí)間提前2月作為采購(gòu)時(shí)間的計(jì)算依據(jù)；忻保高速公路將當(dāng)期計(jì)量時(shí)間作為采購(gòu)時(shí)間，具體采用哪種時(shí)間，以當(dāng)?shù)卣{(diào)差文件為準(zhǔn)。

表2 當(dāng)月補(bǔ)差材料消耗量表

2.6 計(jì)算材料調(diào)差金額

調(diào)差金額按式（1）計(jì)算，例如，鳳永高速2009年3月簽訂合同時(shí)《陜西工程造價(jià)信息》柴油的基準(zhǔn)價(jià)為6元/kg，2009年6月份計(jì)量中柴油消耗總量為468 142 kg，當(dāng)期基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)調(diào)價(jià)文件要求，采用計(jì)量時(shí)間的前2月的價(jià)格信息，即采用2009年4月《陜西工程造價(jià)信息》的基準(zhǔn)價(jià)，柴油單價(jià)為7.43元/kg，風(fēng)險(xiǎn)幅度±10%，稅金為3.24%。采購(gòu)過(guò)程中該材料漲價(jià)，根據(jù)文件要求，只有當(dāng)價(jià)格高于基準(zhǔn)價(jià)10%的部分才能按實(shí)調(diào)整，即只調(diào)整高于6×(1+10%)=6.6元/kg的部分，則調(diào)整價(jià)差(7.43-6.6)=0.83元/kg，調(diào)差金額468 142×0.83=388 558元，計(jì)稅后為388 558×（1+3.24%）=401 147元，見表3。

實(shí)際施工中，材料有可能跌價(jià)，只有當(dāng)價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)10%的部分才能按實(shí)調(diào)整，比如表3中Ⅰ級(jí)鋼筋，只調(diào)整低于3.5×(1-10%)=3.15元/kg的部分，如該材料當(dāng)期信息價(jià)格為2.5元/kg，即調(diào)整價(jià)差(2.5-3.15)=-0.65元/kg。

2.7 匯總各期調(diào)差金額

匯總各期調(diào)差金額如表4。

3 關(guān)于價(jià)差調(diào)整的幾點(diǎn)建議

a）材料價(jià)差調(diào)整方法在項(xiàng)目簽約階段就應(yīng)當(dāng)詳細(xì)明確，做到有條款可依，避免爭(zhēng)議糾紛。

b）變更項(xiàng)目原清單工程量增加的，調(diào)差方法與合同調(diào)差方法一致；變更項(xiàng)目新增單價(jià)分析采用當(dāng)期原材料單價(jià)分析的，不予調(diào)差。

表3 各期支付外購(gòu)材料調(diào)差金額計(jì)算表

表4 各期調(diào)差金額匯總表

c）調(diào)差人員要熟悉Excell電子表格的用法，調(diào)差計(jì)算工作量大，合適的工具能起到事半功倍的效果。

綜上所述，基本價(jià)格法調(diào)差受主觀因素影響較小，準(zhǔn)確性較高，而且能把業(yè)主和承包商關(guān)于價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)的想法得以公平地實(shí)現(xiàn)，具有一定的可行性和現(xiàn)實(shí)意義。