軍事志工作的發(fā)展歷程與發(fā)展趨向

□ 吳曉燕 丁國瑞 吳佳熹

自20世紀(jì)80年代軍隊(duì)開展軍事志編纂工作以來，軍事志工作發(fā)展迅速，成績斐然，不僅為中國地方志志書寶庫增添了新內(nèi)容，也為國防和軍隊(duì)建設(shè)積累了豐富的地情軍情資料?；仡欆娛轮竟ぷ鞯陌l(fā)展歷程，總結(jié)編纂經(jīng)驗(yàn)，探索編纂規(guī)律，對進(jìn)一步做好軍事志工作具有重要意義。

一、軍事志工作的發(fā)展歷程

軍事志是中國地方志的重要組成部分，隨中國地方志的發(fā)展而發(fā)展起來。20世紀(jì)80年代初，中國各省、市、縣廣泛開展新編地方志工作，軍隊(duì)也相應(yīng)參加。經(jīng)過30多年的努力，全軍現(xiàn)已完成第一輪、第二輪軍事志編纂任務(wù)，出版省、市、縣軍事志志書6000余部，形成了有史以來涵蓋各地軍事環(huán)境、軍事歷史、軍事組織、軍事活動、軍事人物的軍事志志書體系，為各級領(lǐng)導(dǎo)因地制宜、科學(xué)決策提供有益參考，為做好軍事斗爭準(zhǔn)備提供歷史借鑒，為開展革命傳統(tǒng)教育和弘揚(yáng)戰(zhàn)斗精神提供生動教材，為豐富軍事歷史提供翔實(shí)資料，為提高廣大官兵素質(zhì)提供知識源泉。

（一）第一輪軍事志編纂情況。根據(jù)中國地方志的整體規(guī)劃和要求，第一輪軍事志編纂任務(wù)起于20世紀(jì)80年代，20世紀(jì)末完成。

建立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由于軍隊(duì)自成體系、涉密性強(qiáng)，為加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1997年6月，中央軍委就軍事志工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、編纂任務(wù)等下發(fā)通知，批準(zhǔn)成立全軍軍事志指導(dǎo)小組，各軍區(qū)成立相應(yīng)的指導(dǎo)小組，省軍區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，軍分區(qū)和人武部成立軍事志工作編管機(jī)構(gòu)。這種自上而下、分級負(fù)責(zé)的組織方式，充分體現(xiàn)了軍事志工作的特點(diǎn)和要求，為軍事志工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

制定工作法規(guī)，推動依法修志。軍事志以一個行政區(qū)劃為記述范圍，以特殊的體例，記載各地的軍事歷史與現(xiàn)狀，其內(nèi)容涉及當(dāng)?shù)剀娛骂I(lǐng)域的方方面面，縱觀古今，橫及各項(xiàng)。為使全軍軍事志編纂工作順利開展，確保志書的編纂質(zhì)量，軍隊(duì)各級高度重視建章立制，始終堅(jiān)持依法修志，規(guī)范運(yùn)作。1998年7月，全軍軍事志指導(dǎo)小組根據(jù)中央軍委有關(guān)指示要求，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，研究制定了《軍事志編纂工作暫行規(guī)定》，對軍事志編纂工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編纂任務(wù)、編纂體例、保障措施等作出明確規(guī)定。各軍事志編纂管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定了具體的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)文件，為確保省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部三級順利開展軍事志工作，保證志書編纂質(zhì)量提供了依據(jù)?，F(xiàn)在，依法修志的理念已在軍事志領(lǐng)域中落地生根，深入人心，并得到貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持“一納入，五到位”工作要求。軍事志工作具有一定的特殊性。它沒有編制專門的機(jī)構(gòu)和人員，但各軍事志編纂單位都能端正思想，把軍事志編纂工作作為一項(xiàng)傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和一件利國利民的大事來抓。各軍事志編纂單位高度重視軍事志工作，積極統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，真正把軍事志工作納入到本單位的整體任務(wù)之中，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管首長負(fù)責(zé)、分管部門實(shí)施、有關(guān)單位配合、軍地協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了專職與兼職、在職與回聘相結(jié)合的適應(yīng)軍事志編纂工作實(shí)際需要的人員組成模式，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、隊(duì)伍到位、經(jīng)費(fèi)到位、條件到位的“一納入，五到位”的工作總要求。

加強(qiáng)理論研究，注重理論指導(dǎo)。對于如何編纂出精品佳志，如何突出軍事志的軍事特色，各級十分注重編纂理論研究，積極組織學(xué)術(shù)研討，交流經(jīng)驗(yàn)，探尋規(guī)律，充分發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用。1998年11月，全軍軍事志指導(dǎo)小組在云南昆明組織召開了首屆全軍軍事志學(xué)術(shù)研討會，對軍事志的性質(zhì)、地位、作用，以及志書編纂的原則、方法、步驟等進(jìn)行了深入探討與研究，形成了《軍事志理論研究》理論專著，為軍事志編纂工作提供了可資借鑒的實(shí)踐參考和理論指導(dǎo)。

（二）第二輪軍事志編纂情況。2001年8月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍第二輪續(xù)寫編修工作正式啟動。

加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。軍事志續(xù)修工作啟動后，全軍軍事志指導(dǎo)小組按照中央軍委指示精神，先后于2006年10月和2012年7月兩次召開全軍軍事志工作會議，總結(jié)了以往成績和主要經(jīng)驗(yàn)，明確了任務(wù)要求，同時展示了所取得的成果。各軍事志編研單位積極貫徹落實(shí)上級指示精神，分析形勢，制定計(jì)劃，完善措施，并以召開會議、專題匯報(bào)、下發(fā)通知、檢查指導(dǎo)等多種形式，推動軍事志工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合工作實(shí)際，完善法規(guī)制度。在認(rèn)真吸取第一輪修志的成功經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取各編纂單位意見的基礎(chǔ)上，全軍軍事志指導(dǎo)小組組織對原有的《軍事志編纂工作暫行規(guī)定》進(jìn)行重新修訂，形成了適應(yīng)新形勢新任務(wù)的軍事志規(guī)范，包括《軍事志編纂工作規(guī)定》《軍事志編纂細(xì)則》《軍事志志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評審辦法》《軍事志編纂和公開出版保密規(guī)定》等，同時確立了軍事志編纂中的審稿制度、保密審查制度、工作協(xié)調(diào)制度等。這些法規(guī)制度全面系統(tǒng)，相輔相成，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，有力的規(guī)范了軍事志工作，保證了軍事志志書的質(zhì)量。

重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升能力。針對軍隊(duì)崗位變動快，人員流動性大和編纂人員業(yè)務(wù)理論知識不足的狀況，各軍事志編纂單位十分重視對編纂人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2004年，全軍軍事志指導(dǎo)小組舉辦了全軍軍事志編纂骨干培訓(xùn)，全軍各級修志一線骨干400余人參訓(xùn)。各軍事志編纂單位采取老同志傳幫帶、組織理論研討會、參加上級或地方組織的培訓(xùn)班等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大家明確了標(biāo)準(zhǔn)，掌握了技能，熟悉了方法，提高了編纂能力和水平。

深化理論研究，推動理論建設(shè)。在第二輪軍事志續(xù)修工作中，各編纂單位更加注重軍事志理論研究。2001年9月，全軍召開軍事志篇目設(shè)置研討會，對軍事志續(xù)修篇目設(shè)置應(yīng)把握的問題進(jìn)行了深入探討和研究。2013年，全軍軍志辦組織軍事志理論研討活動，各級編纂人員積極參加，共撰寫論文80余篇，有力地推動了軍事志工作和軍事志理論建設(shè)。經(jīng)過不斷實(shí)踐、探索、再實(shí)踐，廣大編纂人員積累和總結(jié)了豐富的軍事志編纂經(jīng)驗(yàn)，對軍事志的性質(zhì)、地位作用、編纂程序、方法步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有了清楚的理解和掌握，探索出了軍事志編纂創(chuàng)新發(fā)展的一條路子，先后編寫出版了《軍事志理論研究》《軍事志編纂理論與實(shí)踐》《軍事志編纂指南》《軍事志概論》等著作，逐步形成了軍事志編纂的基本理論。

著眼服務(wù)軍事實(shí)踐，開發(fā)利用成果資源。軍事志著眼為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效咨詢，為軍隊(duì)“能打仗、打勝仗”提供有益經(jīng)驗(yàn)，為因地制宜進(jìn)行國防和軍隊(duì)建設(shè)提供有力借鑒。近年來，各編纂單位重視軍事志成果資源的開發(fā)利用，充分利用軍事志的豐富資料，編寫和推出了一批緊貼現(xiàn)實(shí)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的專題性成果，如《貴州紅色戰(zhàn)事匯編》《湖南軍事人物》《史海精粹——南京軍區(qū)歷史知識500問》等。這些成果題材廣泛，內(nèi)容豐富，涉及作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)場建設(shè)、軍事訓(xùn)練、后勤保障、戰(zhàn)斗精神培育等方面，大大拓展了軍事志的功能和價值，較好地發(fā)揮了軍事志“資政、教化、存史”的三大基本功能。在讀志用志方面，各編研單位緊緊圍繞“服務(wù)中心、主動作為”的工作思路，積極開展利用軍事志資源為部隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)的活動，推動軍事志成果的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立軍事志資料庫、資料館或檔案室，為編寫軍史、撰寫材料、宣傳部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)提供了大量文字、實(shí)物和聲像素材。

多年來，全軍各軍事志編纂單位和廣大編纂人員堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)“甘于寂寞、淡泊名利、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的修志精神，努力奮斗，辛勤耕耘，克服了一個又一個困難，取得了許多可喜成績。成果主要包括志（三級志書）、鑒（年鑒）、記（大事記）、庫（數(shù)據(jù)庫）、館（軍事志館）、用（服務(wù)開發(fā)）、刊（軍事志期刊）、網(wǎng)（軍事志網(wǎng)站）和研（理論研究）等九項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)過第一輪、第二輪軍事志編修，目前已編纂出版省、市、縣軍事志志書6000余部。

二、軍事志工作的創(chuàng)新

經(jīng)過前兩輪修志實(shí)踐的探索和努力，軍事志編纂成果豐碩，理論研究成效顯著，法規(guī)制度日趨完善，隊(duì)伍力量明顯加強(qiáng)，信息化建設(shè)全面展開，為軍事志工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我軍建設(shè)所處的歷史條件、社會環(huán)境和肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生著深刻變化，軍事志工作也不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念謀創(chuàng)新。思想觀念創(chuàng)新是軍事志工作創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，第一、第二輪軍事志編纂主要是追溯歷史，還原歷史本來面貌。隨著時代的發(fā)展進(jìn)步和部隊(duì)擔(dān)負(fù)使命任務(wù)的多樣化，如何續(xù)寫軍事志，客觀準(zhǔn)確地記述各地軍事活動及重大事件，軍事志人已逐漸認(rèn)識到面向未來、同步存史的重要性、必要性，這將確保軍事志志書編纂更加準(zhǔn)確、真實(shí)和規(guī)范。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國夢提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，我們及時跟進(jìn)記載黨中央、中央軍委和習(xí)近平強(qiáng)軍興軍重大決策和軍隊(duì)建設(shè)重大事項(xiàng)，及時跟進(jìn)記載部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)以及重要活動情況，及時收集和保存重要軍事志資料，為反映和揭示加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，為科學(xué)總結(jié)部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為部隊(duì)打贏提供高質(zhì)量的史料查詢和決策參考服務(wù)。

（二）建立同步存史機(jī)制求創(chuàng)新。全軍軍事志編纂工作主要由省軍區(qū)系統(tǒng)承擔(dān)，省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部擔(dān)負(fù)省、市、縣三級軍事志的編纂任務(wù)。軍事志作為記述區(qū)域性軍事活動及軍事事件的重要文獻(xiàn)載體，需要本單位各部門和當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)提供相關(guān)資料，而本單位各部門和當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)往往因各種原因，不愿提供相關(guān)資料，致使資料收集難的問題長期得不到解決。要從根本上解決這個問題，需要創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系，改變過去史志工作總是在追述、搶救歷史的被動狀況，形成統(tǒng)一組織、職責(zé)明確、工作規(guī)范、關(guān)系順暢的同步存史機(jī)制。建立同步存史機(jī)制，是中央軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史軍史工作的明確要求。軍事年鑒和軍事大事記不僅是同步存史的重要載體，也是為編纂軍事志積累文獻(xiàn)資料的重要基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建“志、鑒、記”體系促創(chuàng)新。在過去很長一段時間內(nèi)，軍事志編纂大多囿于歷史記憶的恢復(fù)，常常需要通過查閱浩瀚的文獻(xiàn)檔案和文物資料等，不僅復(fù)原難度大，而且周期長、見效慢。記憶樣本的真實(shí)程度直接影響到后人鑒往知來的歷史感知力。根據(jù)中央軍委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史軍史工作的指示精神，全軍軍事志第三次工作會議在認(rèn)真總結(jié)第二輪軍事志編纂工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面部署全軍師以上單位編纂軍事年鑒、團(tuán)級單位編纂軍事大事記的工作內(nèi)容。全軍修志工作正由追述歷史轉(zhuǎn)到同步記述、由單一編纂軍事志轉(zhuǎn)到“志、鑒、記”體系上來，全軍軍事志工作也從省軍區(qū)系統(tǒng)逐步向全軍各單位拓展。

（四）搭建信息資源共享平臺抓創(chuàng)新。以史鑒今、資政育人是軍事志工作的根本目的和作用。軍事志工作不僅是修志存史，更重要的是利用軍事志資源，為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，為打贏信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)服務(wù)，為提高官兵綜合素質(zhì)服務(wù)。建立完善軍事志工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，使軍事志成為查詢?yōu)g覽快捷、服務(wù)功能強(qiáng)大、內(nèi)容豐富、信息海量的信息平臺，有效實(shí)現(xiàn)軍事志信息資源共享，并通過深度開發(fā)、分類加工、集中編纂等途徑，在廣泛汲取前兩輪修志豐碩成果的基礎(chǔ)上，聚焦軍隊(duì)目標(biāo)使命，出版專題化、系列化、特色化的史志讀物，為更好地發(fā)揮軍事志以史鑒今、資政育人的功能，創(chuàng)新載體形式，拓寬手段渠道。

近年來，軍事志志書受到廣泛關(guān)注和好評，多部軍事志志書在國家、省、市志書評獎中獲得優(yōu)秀志書獎。軍事志以其內(nèi)容豐富、資料翔實(shí)、地域特色鮮明等特點(diǎn)，為中華民族的傳統(tǒng)文化寶庫續(xù)寫了新篇章，也為繼承革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)先進(jìn)軍事文化，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好軍事斗爭準(zhǔn)備提供了寶貴財(cái)富。軍事志工作已經(jīng)成為國防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作，成為一項(xiàng)連續(xù)不斷的軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)。