加強預(yù)備役部隊保交護路應(yīng)急力量建設(shè)探討

湖南陸軍預(yù)備役步兵師 段祥軍 陳根良 胡德生

在未來信息化條件下的局部戰(zhàn)爭中，交通運輸是戰(zhàn)場保障的重點和難點。預(yù)備役部隊有效地完成保交護路任務(wù)，是確保戰(zhàn)時部隊快速機動、“生命線”持續(xù)暢通的基礎(chǔ)。因此，必須著眼軍事任務(wù)需求，緊緊圍繞“儲、編、建、管”四個環(huán)節(jié)，不斷加強預(yù)備役部隊保交護路應(yīng)急力量建設(shè)。

一、深入調(diào)查研究，摸清儲備潛力

要把調(diào)查和摸清保交護路相關(guān)的潛力狀況，作為預(yù)備役部隊交通戰(zhàn)備動員潛力調(diào)查的重要內(nèi)容之一，納入潛力建設(shè)和儲備的總體規(guī)劃。一是摸清兵員潛力。在未來戰(zhàn)爭中，軍事交通運輸將面臨敵空中打擊、敵特襲擾、圍堵騷擾等各種威脅。保交護路任務(wù)要求多元，需要的保障力量專業(yè)技術(shù)要求較高，應(yīng)積極組織協(xié)調(diào)地方相關(guān)職能部門進行聯(lián)合調(diào)查摸底，重點弄清重要交通干線及重要交通目標周圍的專業(yè)搶修隊伍的數(shù)量規(guī)模及人員素質(zhì)等情況，并逐一分類核查和建檔備案，為實施快速動員奠定基礎(chǔ)。二是摸清物資潛力。要緊緊圍繞任務(wù)需求，對重要交通目標周圍各類船只、車輛的數(shù)量和運載能力，搶修專業(yè)設(shè)備、器材的性能、種類等情況逐一分類核查建檔備案，協(xié)調(diào)地方政府做好搶修物資、器材的聯(lián)儲聯(lián)供準備，確保需要時能夠出得來、起作用。

二、著眼任務(wù)需求，實施科學編組

必須著眼形勢任務(wù)變化，科學編組力量。一是明確抓建思想。要圍繞本地區(qū)重點防衛(wèi)目標等交通大動脈編組保交護路支援保障力量，按照“突出重點、急用先建、注重能力、持續(xù)抓建、精干管用”的思路，組建保交護路專業(yè)分隊。師、團應(yīng)分別抽編組建應(yīng)急營（連），構(gòu)成整體應(yīng)急力量，成建制執(zhí)行任務(wù)。在建設(shè)指導(dǎo)上，堅持依法抓建，注重長期效果；在抓建重點上，堅持應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體，突出人員編組、能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平時管理、遂行任務(wù)五個重點；在經(jīng)費保障上，采取納入地方財政統(tǒng)籌安排負責保障，應(yīng)急力量建設(shè)?？顚Ｓ?。二是合理調(diào)整布局。本著有利于戰(zhàn)時動員，有利于平時管理，有利于均衡負擔的原則，按照“能滿足任務(wù)需求、能有效發(fā)揮作用、能充分利用資源、能兼顧機動保障條件”的要求，在交通沿線、重要防護目標、交通便利周邊地區(qū)優(yōu)先組建保交護路交通專業(yè)保障隊伍，落實一兵一崗要求。針對保交護路專業(yè)保障隊伍技術(shù)要求高的實際，以相關(guān)行業(yè)部門為主體，依托交通、建設(shè)部門的工程技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人組建道路橋梁搶修分隊，依托運輸管理部門的管理人員組建汽車運輸分隊，依托公路局維護隊和廠礦企業(yè)維修技術(shù)人員組建車輛維修分隊。三是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞應(yīng)急救援專業(yè)特點和任務(wù)需求，注重拓寬選配范圍，打破單位與行業(yè)的局限性，在轄區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先選編專業(yè)技術(shù)人員和退伍軍人。依據(jù)便于執(zhí)行任務(wù)的原則，合理編組隊伍，注重落實“三個便于”，即：把工作單位、居住地集中的預(yù)編兵員編在一個班、排，便于收攏集結(jié)；把預(yù)編官兵的預(yù)任職務(wù)與平時工作中的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系結(jié)合起來，便于組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮；按照專業(yè)特長互補，做到每個班、排各專業(yè)人才隊伍齊備，便于開展訓練和靈活機動處置任務(wù)，做到隊伍結(jié)構(gòu)科學合理。

三、強化建設(shè)標準，提升遂行任務(wù)能力

按照“具有較強專業(yè)技能、配備必要裝備器材、第一時間到達現(xiàn)場、迅速展開救援行動”的目標要求，大力加強建設(shè)，努力提高保交護路能力。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要根據(jù)形勢任務(wù)需求，成立政府牽頭、軍地機關(guān)職能部門參加的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，軍地聯(lián)合行文制定下發(fā)相應(yīng)的細則規(guī)定，建立健全形勢分析、情況互通、協(xié)調(diào)督辦等經(jīng)常性的工作制度，理順軍地權(quán)責關(guān)系，形成上下聯(lián)動、軍地齊抓的合力。二是配齊裝備器材。應(yīng)急力量所需裝備器材品種多、數(shù)量大，必須充分融合軍地資源，采取利用現(xiàn)有、預(yù)編預(yù)征、指定使用、購置、配發(fā)等方式和方法，多渠道籌措。應(yīng)配齊應(yīng)急營（連）單兵戰(zhàn)斗攜行裝具，工程機械設(shè)備、道路維護車等大型通用裝備由地方交通部門采取預(yù)編征用的辦法解決，鍬鎬、對講機、救生衣等小型裝備器材部隊可根據(jù)需要購置。三是強化演訓結(jié)合。針對應(yīng)急分隊組織開展活動少、能力素質(zhì)弱等問題，要進一步完善方案計劃，組織分隊人員進行專業(yè)技能訓練，提高訓練的針對性、實用性。借助地方交通、運輸?shù)炔块T在教學、裝備、場地等方面的優(yōu)勢，定期組織預(yù)編軍官、專業(yè)骨干、裝備操作人才和技術(shù)能手，有針對性地開展掛鉤訓練和補差訓練。適時組織分隊和交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展目標偽裝、防襲擾、交通管制與分流、道路橋梁搶修與清障、浮橋架設(shè)、物資倒運等科目的實兵聯(lián)合應(yīng)急演練，提高專業(yè)應(yīng)急分隊快速反應(yīng)和維護保障能力。