國(guó)防建設(shè)巡禮——遼寧省盤錦市以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引提高兵員征集質(zhì)量

國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國(guó)防雜志社聯(lián)合主辦

（呂立愛 周曉偉 攝影報(bào)道）

↑總參謀部動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)到盤錦市視察征兵工作

遼寧盤錦，以濕地之都聞名于世。美麗的紅海灘、遼闊的蘆葦蕩、肥沃的遼河三角洲鑄就了“魚米之鄉(xiāng)”，堅(jiān)實(shí)的軍政軍民基礎(chǔ)、深厚的雙擁文化底蘊(yùn)也讓這里4次蟬聯(lián)全國(guó)“雙擁模范城”。該市建立30年來，始終堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并駕齊驅(qū)、同頻共振的思路，先后為軍隊(duì)輸送了2萬多名優(yōu)秀兵員，連續(xù)28年無責(zé)任退兵。近年來，隨著征兵政策的調(diào)整改革，盤錦市軍地緊盯強(qiáng)軍目標(biāo)要求，積極對(duì)接國(guó)家政策，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，出臺(tái)系列征兵政策，為部隊(duì)輸送了大批高學(xué)歷、高素質(zhì)兵員。

① 中共盤錦市委書記、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第一主任孫國(guó)相在軍分區(qū)全委會(huì)上講話

③ 盤錦軍分區(qū)司令員光善福就征兵政策相關(guān)問題接受媒體采訪

② 盤錦市市長(zhǎng)、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任高科在市委議軍會(huì)上講話

④ 盤錦軍分區(qū)政治委員程云峰（左三）檢查征兵宣傳工作

抬高兵員征集的時(shí)代站位。近年來，在中共盤錦市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盤錦市以向海發(fā)展為牽引，著眼資源型城市向生態(tài)型城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人均GDP領(lǐng)跑全省。他們?cè)谡衽d經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不忘鞏固國(guó)防，堅(jiān)持強(qiáng)國(guó)與興軍相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)、成果共出。議軍議出共識(shí)。在市委常委議軍會(huì)上，“一班人”形成了三個(gè)共識(shí)：兵員征集是強(qiáng)軍興軍的基礎(chǔ)，要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓征兵工作落實(shí)；要將征兵工作作為黨委工程、一把手工程來抓，重視擺位，親力親為；各級(jí)黨委政府對(duì)兵員征集要“破除常規(guī)、超常重視”?？荚u(píng)考出責(zé)任。為督促各級(jí)政府落實(shí)征兵任務(wù)，他們將征兵工作納入政府績(jī)效考評(píng)體系，在政府績(jī)效考評(píng)總分800分中，征兵工作占40分，在35個(gè)考評(píng)要點(diǎn)中分值權(quán)重位列第二。獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)出動(dòng)力。按照“城鄉(xiāng)一體”原則，全市將退役士兵補(bǔ)助金調(diào)整為4萬元，高出盤錦市上年度在崗職工年平均工資近1萬元，并協(xié)調(diào)屬地大型企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，登門做好適齡青年和家長(zhǎng)工作，有力調(diào)動(dòng)了適齡青年參軍積極性。帶頭帶出成效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)上電視講政策、作動(dòng)員，并深入一線檢查指導(dǎo)，每天關(guān)注各縣（區(qū)）征兵情況，在《征兵簡(jiǎn)報(bào)》上進(jìn)行批示，廣泛開展征兵宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)，有力推動(dòng)了征兵工作順利開展。

①中共盤錦市委副書記、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李素芳檢查指導(dǎo)征兵工作

②盤錦市副市長(zhǎng)、市征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)姜冰與各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)簽訂征兵責(zé)任狀

③慰問軍屬

④深入家庭宣傳

拓寬兵員征集的政策出路。隨著征兵調(diào)整改革的推進(jìn)，兵員征集的時(shí)間改了，安置政策變了，兵員要求高了，征兵由“熱”轉(zhuǎn)“冷”的問題普遍凸顯。征兵的出路在哪里？如何增強(qiáng)征兵政策吸引力？拉直這兩個(gè)問號(hào)成為盤錦軍地的重要課題。中共盤錦市委、市政府積極主導(dǎo)軍地相關(guān)部門開展了一場(chǎng)基于大學(xué)生退役士兵安置政策的探索與研究。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市每年近2000名“二本”以上男性大學(xué)畢業(yè)生中，有88.6%擔(dān)心退伍后就業(yè)出路問題；地方事業(yè)單位本科以上干部?jī)H占43.2%，需改善結(jié)構(gòu)；部隊(duì)大學(xué)生士兵比例偏低，需要大量高學(xué)歷、高素質(zhì)人才推進(jìn)信息化建設(shè)。底數(shù)摸清后，一個(gè)圍繞軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)的三方共贏政策浮出水面。經(jīng)過軍地反復(fù)研究論證，市委、市政府決定拿出100個(gè)全額撥款的事業(yè)編制，面向全市“二本”以上男性高校畢業(yè)生公開招聘，由各級(jí)征兵辦公室和人社部門按照發(fā)布公告、報(bào)名初審、參加筆試、資格復(fù)審、體檢政審、招聘公示、應(yīng)征入伍的程序組織實(shí)施，合格者參軍并簽訂就業(yè)協(xié)議。公開招聘的高校畢業(yè)生入伍服滿兵役后，全部安置到全額撥款事業(yè)單位工作。為了擴(kuò)大政策的輻射面，市征兵領(lǐng)導(dǎo)小組深入大型企業(yè)尋求政策支持，當(dāng)即得到積極響應(yīng)。兩家國(guó)有大型企業(yè)決定每年拿出120個(gè)指標(biāo)，用于安置退役大學(xué)生士兵，直接納入企業(yè)職工編制。政策的推出極大地激發(fā)了高校畢業(yè)生投身部隊(duì)的熱情，據(jù)統(tǒng)計(jì)，盤錦市的大學(xué)生征集數(shù)占征兵總?cè)蝿?wù)數(shù)的37%?？偛吭诒P錦市檢查調(diào)研征兵工作時(shí)指出，“盤錦征兵模式”引領(lǐng)潮流，為新時(shí)期破解征兵難題、為部隊(duì)提供高素質(zhì)兵員拓寬了政策出路。

⑤ 征兵體檢

⑥ 心理測(cè)試

⑦ 組織大學(xué)生參加筆試

⑧ 簽訂安置協(xié)議后入伍

⑨ 新兵啟程

⑩ 軍地領(lǐng)導(dǎo)共同探討大學(xué)生士兵征集

? 深入高校動(dòng)員

? 軍地聯(lián)合考察組深入大學(xué)生士兵所在部隊(duì)調(diào)研

? 軍地聯(lián)合考察組深入部隊(duì)與大學(xué)生士兵座談

做好兵員征集的后續(xù)文章。為進(jìn)一步提升大學(xué)生士兵能力素質(zhì)，為軍地建設(shè)提供人才支撐，他們將大學(xué)生士兵分配到艱苦地區(qū)、重要崗位進(jìn)行培養(yǎng)歷練。建立培養(yǎng)機(jī)制。由盤錦市和大學(xué)生所在部隊(duì)共同簽訂大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，對(duì)每個(gè)大學(xué)生建立培養(yǎng)檔案，進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。建立激勵(lì)機(jī)制。把大學(xué)生士兵在部隊(duì)的實(shí)際表現(xiàn)與退伍后就業(yè)安置掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生士兵進(jìn)行優(yōu)先安置，對(duì)未達(dá)到義務(wù)兵服役年限或在服役期間受嚴(yán)重警告以上處分的人員不予安置。建立考察機(jī)制。由市委組織部門、軍分區(qū)、市人社部門組成的考察組每年兩次深入部隊(duì)，了解掌握大學(xué)生士兵在部隊(duì)的思想和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并對(duì)他們進(jìn)行慰問。通過一系列激勵(lì)和培養(yǎng)措施，大學(xué)生士兵在部隊(duì)成長(zhǎng)迅速，他們發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，成為教育、訓(xùn)練、文體等方面的骨干，所在部隊(duì)對(duì)盤錦大學(xué)生士兵的滿意率達(dá)到98%。為了吸引更多高學(xué)歷青年投身軍營(yíng)，他們專程深入大學(xué)生士兵所在部隊(duì)進(jìn)行采訪，完成了《大學(xué)生士兵在軍營(yíng)》系列報(bào)道并在盤錦市各大媒體上刊播。經(jīng)過一年的實(shí)踐，盤錦大學(xué)生征兵政策成為全省的典型和標(biāo)桿，“盤錦征兵模式”趨于成熟。