貫徹強(qiáng)軍之基思想 提高人武部管理水平

廣東省深圳警備區(qū) 彭世敏 祁加樹

中央軍委習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”，“軍隊(duì)要像個(gè)軍隊(duì)的樣子”。這一重要思想，深刻揭示了依法從嚴(yán)治軍在建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)中的基礎(chǔ)地位和基石作用。人武部既是地方軍事指揮機(jī)關(guān)，又是同級地方黨委軍事部和政府兵役機(jī)關(guān)，也是人民群眾觀察了解軍隊(duì)的重要“窗口”，貫徹習(xí)主席“強(qiáng)軍之基”重要思想搞好日常管理，必須結(jié)合實(shí)際，針對問題研究對策、拿出措施。

人武部既有現(xiàn)役干部，又有地方職工，還有臨聘和民兵預(yù)備役人員，成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，日常管理存在“五多五少”的問題。一是被動(dòng)管理多、自主管理少。有的認(rèn)為，人武部是“地方軍”，沒必要太嚴(yán)格、太正規(guī)。常常上級要求什么就抓什么，上級強(qiáng)調(diào)什么就落實(shí)什么，上級檢查什么就重點(diǎn)關(guān)注什么，很少結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓管理。二是粗放管理多、精細(xì)管理少。有的不分干部職工，都用一樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法管理，實(shí)行一刀切、一鍋煮；有的沒有結(jié)合自身實(shí)際，照搬照抄，上下一般粗；有的沒有跟上時(shí)代發(fā)展要求，不善于運(yùn)用科技手段實(shí)施管理，而是習(xí)慣用傳統(tǒng)的大呼隆辦法；有的只盯著工作管控，很少看思想反映和“兩外三圈”情況。三是突擊管理多、常態(tài)管理少。有的過分強(qiáng)調(diào)人武部人少事雜、與地方聯(lián)系緊密，日常管理講價(jià)錢、搞變通、打折扣，出了問題就嚴(yán)管一陣，沒出問題就不聞不問；有的熱衷搞“運(yùn)動(dòng)式”管理，抓工作時(shí)緊時(shí)松，沒有真正建立起正規(guī)的管理秩序，經(jīng)?；芸叵鹿Ψ虿粔颉Ｋ氖菑?qiáng)制管理多、人本管理少。有的領(lǐng)導(dǎo)存在臨時(shí)觀念，對部屬沒有感情，輕視干部職工的正當(dāng)需求和合法權(quán)益；有的不注重發(fā)揮干部職工的主體作用，單純就管理抓管理，沒有把管理人與教育人、培養(yǎng)人、塑造人結(jié)合起來，指責(zé)多于關(guān)心、要求多于培養(yǎng)；有的過分強(qiáng)調(diào)用行政力推動(dòng)管理，缺少思想引領(lǐng)和人文關(guān)懷。五是上級管理多、本級管理少。有的認(rèn)為人武部多數(shù)干部職工在部隊(duì)工作、生活多年，具備基本覺悟和素質(zhì)，不需管那么多；有的感到人武部干部職工大都是“家門口”人員，“抬頭不見低頭見”，管多了得罪人，因而依賴上級抓。

當(dāng)前人武部日常管理存在上述問題的原因很多，歸納起來主要有三個(gè)方面：一是教育引導(dǎo)不夠。教育的時(shí)代性和感召力普遍不強(qiáng)，接地氣不夠、聯(lián)系實(shí)際不緊，滿足于搞了講了，在入心入腦，打動(dòng)人、鼓舞人、激勵(lì)人上用力不夠。教育引導(dǎo)的不足，致使一些干部職工“軍隊(duì)樣子”的思想淡化，自身要求降低。二是管理理念滯后。隨著形勢發(fā)展變化，特別是信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛運(yùn)用，人與人之間、軍隊(duì)與地方之間的距離不斷縮小，干部職工不可避免地接受大量紛繁復(fù)雜的信息，思想易被腐蝕，給日常管理帶來更大挑戰(zhàn)。而從當(dāng)前管理模式看，大多停留在靠傳統(tǒng)做法、靠行政命令、靠堵的方式，以人為本、科學(xué)管理的理念尚未真正形成與運(yùn)用。三是工作動(dòng)力不足。受編制體制、工作性質(zhì)的影響制約，人武部干部特別是主官提升的機(jī)會極少，絕大多數(shù)面臨轉(zhuǎn)業(yè)；在發(fā)達(dá)地區(qū)，軍地薪金待遇反差較大。這些客觀現(xiàn)實(shí)使一些干部產(chǎn)生進(jìn)取精神不強(qiáng)、職業(yè)精神淡化等問題，在位不謀事、在崗不作為、在職不盡責(zé)；部分職工一進(jìn)人武部定終身，對姓“軍”缺乏感情認(rèn)同，影響人武部日常管理。

新形勢下，必須嚴(yán)格按照“軍隊(duì)樣子”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人武部日常管理，營造軍事機(jī)關(guān)、軍隊(duì)人員、軍事工作應(yīng)有的良好形態(tài)。（一）要樹立科學(xué)的大管理觀。理念決定效益。要適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展，樹立科學(xué)的大管理觀。為此，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即在管理指導(dǎo)上，要實(shí)現(xiàn)由安全標(biāo)準(zhǔn)向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?？朔麡O保平安思想，強(qiáng)化“戰(zhàn)斗力唯一標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)要求。衡量日常管理，既要看人車槍彈密是否安全、民兵隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律是否嚴(yán)格，還要看戰(zhàn)備訓(xùn)練是否落實(shí)、任務(wù)完成是否出色，把日常管理貫穿到工作全過程各領(lǐng)域。在管理實(shí)踐上，要實(shí)現(xiàn)由事務(wù)管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變。改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急模式，既注重解決日常工作中出現(xiàn)的問題，又注重科學(xué)預(yù)測，著眼解決可能出現(xiàn)的問題；既關(guān)注人員、車輛這些有形部位，又關(guān)注隱蔽斗爭、作風(fēng)養(yǎng)成等無形問題；既發(fā)揮主管部門的“拳頭”作用，又發(fā)揮其他部門的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)施全方位、全時(shí)空、全員額管理。在管理方法上，要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型向科技型轉(zhuǎn)變。摒棄僅靠人力管理、經(jīng)驗(yàn)管理的單一模式，著眼時(shí)代發(fā)展變化，圍繞“重要目標(biāo)安全監(jiān)控”“人員車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管”“手機(jī)電腦全程監(jiān)督”等主題，借鑒科技發(fā)展最新成果，研究創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建人技并舉的管理模式，提升日常管理效益。在管理目標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)由管住人向培育人轉(zhuǎn)變。打破“就管理抓管理”的傳統(tǒng)思維，始終把日常管理的著力點(diǎn)放在教育人、培養(yǎng)人、鍛煉人上。根據(jù)干部職工的不同特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合、管教并舉的方法，既嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)條令條例，又鼓勵(lì)干部職工學(xué)歷升級、技能晉級，提升綜合素質(zhì)。（二）要夯實(shí)嚴(yán)格管理的思想。思想決定行動(dòng)。嚴(yán)格日常管理，必須首先筑牢思想根基。一是堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚軍心士氣。采取專題輔導(dǎo)、體會交流等形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深刻領(lǐng)悟其重大理論價(jià)值、科學(xué)思想內(nèi)涵和實(shí)踐指導(dǎo)意義，不斷筑牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基；用強(qiáng)軍夢引導(dǎo)激勵(lì)廣大干部職工，把個(gè)人理想抱負(fù)融入強(qiáng)軍夢的實(shí)踐、把個(gè)人成長進(jìn)步與實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢結(jié)合起來，著力提升素質(zhì)本領(lǐng)；大力開展理想信念、戰(zhàn)斗精神、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，培育干部職工的“精氣神”，提升“血性指數(shù)”。二是堅(jiān)持弘揚(yáng)軍人職業(yè)品格。人武部與地方聯(lián)系廣泛、工作環(huán)境相對寬松，抓好日常管理必須大力強(qiáng)化軍人職業(yè)道德。要堅(jiān)持不懈地開展革命軍人核心價(jià)值觀、愛崗敬業(yè)、“有為有位”等教育活動(dòng)，從“為誰當(dāng)兵、怎樣當(dāng)兵”等基本問題抓起，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)識到，人武部是軍隊(duì)的重要組成部分，必須樹立“當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗”的職業(yè)觀念，必須具備威武之師、文明之師的良好形象。三是堅(jiān)持打造具有自身特色的軍營文化。在影響人的各種因素中，文化最具滲透力、感染力和持久力。要利用燈箱、板報(bào)、櫥窗等宣傳載體，展示“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”等內(nèi)容，讓干部職工時(shí)時(shí)處處受到激勵(lì)和教育；樹立和弘揚(yáng)先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的激勵(lì)和引領(lǐng)作用，營造積極向上的管理大環(huán)境，時(shí)刻傳遞正能量；廣泛開展讀書演講、才藝展示、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，發(fā)揮軍營文化教育人、熏陶人、鼓舞人的作用。（三）要積極推行精細(xì)化常態(tài)化規(guī)范化管理。抓好人武部日常管理，必須發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。一是要大力推行精細(xì)化管理。精細(xì)化管理的重要原則，就是量化各項(xiàng)管理指標(biāo)，以剛性要求促進(jìn)末端落實(shí)。在管理內(nèi)容上，把人車槍彈密等內(nèi)容進(jìn)行分解，形成量化數(shù)據(jù)；在管理目標(biāo)上，把每天、每周、每月、每季需做的工作細(xì)化，形成工作流程圖；在管理責(zé)任上，把個(gè)人、單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任拆分到每項(xiàng)工作、每個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成責(zé)任鏈條，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。二是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化管理。人武部日常管理必須在“常”字上下功夫，做到踏石留印、抓鐵有痕、持續(xù)推進(jìn)。要經(jīng)常組織條令條例學(xué)習(xí)，形成時(shí)時(shí)、處處、事事用條令守條令的習(xí)慣，做到內(nèi)化于心、外化于形；根據(jù)日常管理持久性、反復(fù)性特點(diǎn)，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，做到常抓不懈、一抓到底。三是強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化管理。規(guī)范化管理是科學(xué)管理的必然要求。要細(xì)化請假銷假、請示報(bào)告、出操上班、車輛使用等規(guī)章，做到日常管理有法可依、有章可循；把規(guī)章制度作為日常管理的基本遵循，作為干部職工行為的基本準(zhǔn)則，做到人人遵守、時(shí)時(shí)踐行、事事落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督、持續(xù)用力，嚴(yán)防緊一陣、松一陣，做到頻道不換、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。（四）要建立齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的管理新格局。人武部日常管理涉及方方面面，必須發(fā)動(dòng)多方力量，堅(jiān)持持之以恒、綜合治理、形成合力。一是運(yùn)用科技手段管。以信息化為牽引，研制集戰(zhàn)備訓(xùn)練、思想教育、安全管控于一體的智能管理系統(tǒng)，走出“數(shù)據(jù)化、智能化、精確化”管理路子；發(fā)揮電子監(jiān)控、紅外技術(shù)等現(xiàn)代科技作用，推行基于“北斗”的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，延伸管理觸角，對重要目標(biāo)、要害部位實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，提升管理效益。二是利用軍地資源管。建立組織、家庭、社會“三位一體”監(jiān)督模式，個(gè)人參加組織生活、述職述廉和黨性分析要匯報(bào)“兩外三圈”情況；經(jīng)常召開家屬座談會，征求教育管理意見，廣泛開展評選“好丈夫”“好妻子”“好兒女”活動(dòng)，發(fā)揮家庭的監(jiān)督和激勵(lì)作用；定期走訪周邊群眾和地方有關(guān)職能部門，了解干部職工外出情況，及時(shí)組織針對性教育。三是健全機(jī)制合力管。黨委切實(shí)把日常管理擺上議事日程，常抓常議，認(rèn)真解決面臨的困難和問題；安全委員會發(fā)揮職能作用，定期分析形勢，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)糾治存在的問題和隱患；機(jī)關(guān)各部門把抓好日常管理作為自己的共同職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力。嚴(yán)格責(zé)任追究，對違規(guī)違紀(jì)的，嚴(yán)格依據(jù)條令條例和相關(guān)規(guī)定查處，切實(shí)維護(hù)軍隊(duì)良好形象。