圍繞落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo) 打牢武裝工作基石
——寧夏軍區(qū)抓基層武裝部全面建設(shè)的做法

寧夏軍區(qū)司令部動(dòng)員處 韓 兵 張建隆 姚 波

基層武裝部是我國(guó)國(guó)防動(dòng)員體制和基層政權(quán)的重要組成部分，是開(kāi)展民兵預(yù)備役工作和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的組織基礎(chǔ)。近年來(lái)，寧夏軍區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，以組織機(jī)構(gòu)健全、人員素質(zhì)優(yōu)良、基本設(shè)施完善、制度資料規(guī)范、職能作用明顯為目標(biāo)，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，持續(xù)抓好基層武裝部全面建設(shè)。去年11月，寧夏軍區(qū)組織指導(dǎo)各軍分區(qū)（警備區(qū)），采取巡回觀摩、交叉評(píng)比、量化打分的辦法，對(duì)基層武裝部全面建設(shè)情況進(jìn)行了檢查考評(píng)，考評(píng)面、合格率均達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)65%，有力促進(jìn)了基層全面建設(shè)。

一、緊貼形勢(shì)任務(wù)，厘清建設(shè)思路

積極適應(yīng)新形勢(shì)下民兵工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和征兵工作新特點(diǎn)新要求，軍地聯(lián)合籌劃，齊抓共管，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式、建設(shè)范圍、建設(shè)責(zé)任、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面作出明確規(guī)定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，制定下發(fā)《基層武裝部全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則》，提出“四個(gè)四”標(biāo)準(zhǔn)，即：規(guī)范辦公室、庫(kù)室、值班室、活動(dòng)室四室設(shè)置，統(tǒng)一文件、墻面、器材、表冊(cè)四方面種類（樣式），健全日常工作、值班、訓(xùn)練、管理四項(xiàng)制度，完善兵員動(dòng)員、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突、支援保障四類預(yù)案，保證全面建設(shè)有抓手、有規(guī)范、有遵循。建設(shè)方式上，按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年抓全面”和“一年三分之一、三年一個(gè)周期”的規(guī)劃，采取試點(diǎn)先行、典型引路、全面鋪開(kāi)的辦法，一個(gè)一個(gè)過(guò)，一項(xiàng)一項(xiàng)評(píng)，全面提升了基層武裝部整體建設(shè)水平。建設(shè)范圍上，將基層武裝部全面建設(shè)與民兵預(yù)備役基層連隊(duì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步安排、同步推進(jìn)，有效解決了基層武裝部建設(shè)相對(duì)滯后、要素不全的問(wèn)題，達(dá)到了蘭州戰(zhàn)區(qū)規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)責(zé)任上，按照四級(jí)負(fù)責(zé)、分層抓建的原則，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。軍區(qū)主要負(fù)責(zé)制定建設(shè)總體規(guī)劃，研究解決共性問(wèn)題，督導(dǎo)各級(jí)開(kāi)展工作；軍分區(qū)(警備區(qū))主要負(fù)責(zé)制定具體考評(píng)細(xì)則，組織進(jìn)行全面考評(píng)；縣(市、區(qū))人武部主要負(fù)責(zé)細(xì)化建設(shè)任務(wù)，面對(duì)面幫助建設(shè)，開(kāi)展自查自評(píng)；基層武裝部主要提供建設(shè)需求，落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成賦予的各項(xiàng)任務(wù)，保證全面建設(shè)按節(jié)點(diǎn)有力有序推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在成效。建設(shè)經(jīng)費(fèi)上，將基層武裝部日常辦公經(jīng)費(fèi)列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，按照每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額劃撥到位，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、緊盯崗位需要，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

專武干部隊(duì)伍建設(shè)是保證基層武裝工作落實(shí)的關(guān)鍵，是基層武裝部全面建設(shè)的重要內(nèi)容。我們堅(jiān)持嚴(yán)把“三關(guān)”，抓好專武干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人力基礎(chǔ)。嚴(yán)把選配關(guān)。自治區(qū)出臺(tái)《基層專職人民武裝干部管理規(guī)定》，將專武干部選拔納入公務(wù)員考核錄用范疇，將轉(zhuǎn)業(yè)干部和優(yōu)秀退伍大學(xué)生士兵作為主要選拔對(duì)象，從嚴(yán)落實(shí)軍地共同考察、人武部主官任命規(guī)定，保證專武干部選拔配備正規(guī)有序。近三年，全區(qū)共調(diào)整補(bǔ)充專武干部137名，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占88%，武裝部長(zhǎng)全部經(jīng)軍事機(jī)關(guān)提名、考核與任命。嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。始終把培訓(xùn)作為提升專武干部能力素質(zhì)的重要途徑，通過(guò)業(yè)務(wù)集訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、崗位自訓(xùn)、代職鍛煉、比武競(jìng)賽等，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三年來(lái)，在組織專武干部參加地方黨政干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，軍區(qū)加大輪訓(xùn)力度，先后舉辦輪訓(xùn)班8期120天，輪訓(xùn)專干463名，基層武裝部長(zhǎng)經(jīng)訓(xùn)率達(dá)100%。各市還定期安排專武干部分批到軍事機(jī)關(guān)代職學(xué)習(xí)，有效鍛煉提高了專武干部軍事素養(yǎng)。嚴(yán)把使用關(guān)。規(guī)定基層武裝部長(zhǎng)不得兼管與武裝工作無(wú)關(guān)的事，兼職最多不能超過(guò)3項(xiàng)。各人武部結(jié)合召開(kāi)專武干部例會(huì)、整組工作會(huì)議等，定期組織專武干部進(jìn)行工作述職和考核，將考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、交流崗位、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，確保專武干部在其位、謀其政，專職崗位、專司其責(zé)。近三年，全區(qū)提拔使用專武干部131名，占專干總數(shù)的26%，其中中衛(wèi)市提拔使用36名，提升使用面達(dá)55%，極大激發(fā)了專武干部工作熱情。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

堅(jiān)持軟硬并重、齊抓共建，下大力打牢基層武裝部建設(shè)基礎(chǔ)。在設(shè)施建設(shè)上，按照“政府出資、社會(huì)支持、軍地共建”的思路，著力解決辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、應(yīng)急器材短缺等問(wèn)題。累計(jì)投入1500余萬(wàn)元，每個(gè)基層武裝部平均投資5萬(wàn)多元，重點(diǎn)抓了“三室、一庫(kù)、一家”建設(shè)，配齊了辦公設(shè)備、資料柜盒、器材箱架、文體設(shè)施等，工作生活條件有了明顯改善；采取請(qǐng)領(lǐng)配發(fā)、籌資自購(gòu)、預(yù)編預(yù)儲(chǔ)等辦法，添置了防洪、防火、防震、防暴等應(yīng)急裝備器材，為有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民兵應(yīng)急分隊(duì)遂行多樣化任務(wù)能力奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在信息化建設(shè)上，按照“完善必須、適度超前”的原則，為每個(gè)基層武裝部購(gòu)置配發(fā)了臺(tái)式電腦，實(shí)現(xiàn)了民兵組織實(shí)力、兵役登記、動(dòng)員潛力、各類資料、各類方案全部數(shù)據(jù)庫(kù)管理，既方便了工作，又保證了安全保密。賀蘭縣在全區(qū)率先實(shí)行“四個(gè)基本”信息化建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)做法在蘭州軍區(qū)進(jìn)行了交流。在資料建設(shè)上，按照“格式統(tǒng)一、種類齊全、裝訂整齊、擺放有序”的要求，由各市統(tǒng)一印發(fā)表、本、冊(cè)、卡，統(tǒng)一規(guī)范上墻圖表、職責(zé)制度牌、榮譽(yù)牌匾，做到辦公有文檔、查閱有資料、成績(jī)有記錄，始終保持辦公室整齊潔凈、井然有序。在制度建設(shè)上，堅(jiān)持依法辦事、按章辦事，在嚴(yán)格落實(shí)“十三步”整組法、“六全”組訓(xùn)法，抓好民兵組織整頓、教育訓(xùn)練的同時(shí)，針對(duì)基層武裝工作實(shí)際，提出“五個(gè)必報(bào)”和“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，即：部長(zhǎng)離崗必報(bào)、每周工作必報(bào)、拉動(dòng)民兵分隊(duì)必報(bào)、動(dòng)用應(yīng)急裝備器材必報(bào)、遇有要事必報(bào)；嚴(yán)禁不假外出、無(wú)故脫崗離位，嚴(yán)禁不務(wù)主業(yè)、分心走神，嚴(yán)禁不經(jīng)報(bào)批隨意動(dòng)用民兵分隊(duì)，嚴(yán)禁徇私舞弊、征兵腐敗，嚴(yán)禁工作時(shí)間酗酒、生活不檢點(diǎn)，有效解決了抓工作“上下一般粗”、“大而化之”等問(wèn)題，增強(qiáng)了基層全面建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。

四、著眼使命任務(wù)，積極發(fā)揮作用

始終把發(fā)揮職能作用，抓好民兵預(yù)備役、征兵和參建援建工作，作為加強(qiáng)基層武裝部全面建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍。組織基層武裝部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)規(guī)定，詳細(xì)登記統(tǒng)計(jì)轄區(qū)兵員潛力，進(jìn)村入戶深入發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)整組工作，結(jié)合任務(wù)合理調(diào)整編組、靈活組織教育訓(xùn)練，確保民兵工作“三落實(shí)”。扎實(shí)開(kāi)展征兵工作。積極發(fā)揮基層武裝部橋頭堡作用，組織專武干部進(jìn)村入社、挨家挨戶解讀征兵政策，做好一人一戶工作，激發(fā)適齡青年參軍熱情，有效破解“當(dāng)兵冷”、“征兵難”問(wèn)題。近年來(lái)，我區(qū)征兵工作質(zhì)量逐年提升，在蘭州軍區(qū)量化評(píng)估中取得西北五省區(qū)第一名的好成績(jī)，這與堅(jiān)持從源頭抓征兵密不可分。積極參建援建。發(fā)動(dòng)廣大專武干部，組織帶領(lǐng)民兵積極參加生態(tài)移民、環(huán)境治理和黃河金岸、黃河善谷等重大工程建設(shè)，開(kāi)展“一兵帶一戶、一連帶一村、同走致富路”活動(dòng)，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)，承擔(dān)中阿博覽會(huì)、回商大會(huì)等重大活動(dòng)安保，引導(dǎo)廣大民兵預(yù)備役人員爭(zhēng)當(dāng)公益事業(yè)先鋒、應(yīng)急維穩(wěn)尖兵、愛(ài)崗敬業(yè)模范、勤勞致富榜樣，用實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻(xiàn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和軍事效益，贏得了各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的好評(píng)。