強軍目標的歷史考察及其啟示

□ 陳 飛

“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”的強軍目標，開啟了軍隊建設(shè)發(fā)展的新征程，與人民軍隊歷史上提出的軍隊建設(shè)目標既一脈相承又與時俱進。探尋強軍目標的歷史發(fā)展，對于堅定強軍的信念、理解強軍的內(nèi)涵、落實強軍的要求具有重要意義。

一、軍隊建設(shè)目標的演進

（一）人民軍隊建設(shè)目標的探尋。中國共產(chǎn)黨從成立的第一天起，就提出了建立無產(chǎn)階級軍隊的問題。一大綱領(lǐng)中明確規(guī)定：“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家?！雹佟吨袊嗣窠夥跑姷陌耸辍?，6頁，北京，軍事科學出版社，2007。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨人從血的教訓中深刻認識到獨立領(lǐng)導軍隊的極端重要性。中共中央明確提出進行“革命戰(zhàn)爭，必須要創(chuàng)造新的革命軍隊”②《中共中央文件選集》，第2冊，340頁，北京，中央黨校出版社，1989。，從此開始了創(chuàng)建新型人民軍隊的偉大實踐。把以農(nóng)民和小生產(chǎn)者為主要成分的軍隊，鍛造成區(qū)別于一切舊軍隊的“鐵的紅軍”，是一項極為艱巨復雜的歷史性課題。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義軍隊學說與中國革命實際相結(jié)合，進行了人民軍隊建設(shè)規(guī)律的艱辛探索。

經(jīng)過紅4軍黨內(nèi)關(guān)于建軍問題的激烈爭論，古田會議決議確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的原則，規(guī)定了紅軍的性質(zhì)、宗旨和職能，確立了政治工作和政治機關(guān)的重要地位，明確了紅軍處理內(nèi)外關(guān)系的準則。經(jīng)過長征中與張國燾分裂行為的斗爭，進一步明確了“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”③《毛澤東軍事文集》，第2卷，421頁，北京，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993。。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，人民軍隊逐步發(fā)展壯大，毛澤東深刻認識到“革新軍制離不了現(xiàn)代化”④《毛澤東軍事文集》，第2卷，340頁。，“有計劃地走向正規(guī)化完全必需，走遲了就要犯錯誤”⑤《毛澤東文集》，第5卷，133頁，北京，人民出版社，1996。，初步指明了人民軍隊現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的必由之路。

在長期的革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨確立了建設(shè)無產(chǎn)階級新型人民軍隊的方針原則，從理論與實踐的結(jié)合上，解決了軍隊“聽誰指揮”、“為誰打仗”、“靠誰打仗”等根本性問題。這是構(gòu)成人民軍隊建設(shè)目標的關(guān)鍵要素。

（二）軍隊全面建設(shè)目標的提出。新中國成立后，軍隊建設(shè)環(huán)境和任務、職能均發(fā)生了重大變化。為促使軍隊建設(shè)更好更快地由低級階段走向高級階段，1951年1月，中央軍委號召全軍“為建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍而奮斗”①《中國人民解放軍》（上），141頁，北京，當代中國出版社，1994。。1954年全軍高干會議正式提出“建設(shè)世界上優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊”②《彭德懷軍事文選》，498頁，北京，中央文獻出版社，1988。的軍隊建設(shè)總方針總?cè)蝿?，并明確指出正規(guī)化是“建設(shè)現(xiàn)代化軍隊絕不可少的基本條件”③《彭德懷軍事文選》，501頁。，指明了革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)目標。

然而，從20世紀50年代末起，主要由于“左”傾錯誤思想影響、中蘇關(guān)系惡化以及前期學習蘇軍活動中出現(xiàn)一些具體問題，未能正確認識和始終把握“三化”的地位作用、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與學習外軍經(jīng)驗之間的關(guān)系?！拔幕蟾锩逼陂g，片面強調(diào)“突出政治”，嚴重干擾、遲滯了人民軍隊全面建設(shè)的步伐。

（三）軍隊建設(shè)總目標的確立。進入改革開放歷史新時期，人民軍隊建設(shè)撥亂反正，走上了正確的發(fā)展軌道。1981年9月19日，鄧小平在檢閱華北地區(qū)軍事演習部隊時發(fā)表重要講話，號召為建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊而奮斗。人民軍隊“三化”建設(shè)總目標重新確立。在這一目標體系中，革命化是基本方向，現(xiàn)代化是中心任務，正規(guī)化是重要保證，三者緊密聯(lián)系、相互促進，統(tǒng)一于軍隊建設(shè)大局。這一總目標，針對人民軍隊“兩個不夠”（即各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠，部隊打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠）的實際，抓住了軍隊建設(shè)的主要矛盾。20世紀80年代中期，基于和平與發(fā)展成為時代主題，軍隊建設(shè)指導思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，由過去的長期臨戰(zhàn)準備狀態(tài)真正轉(zhuǎn)變到和平時期建設(shè)的軌道。

20世紀80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，國際戰(zhàn)略格局劇烈變化；世界新軍事變革在全球范圍內(nèi)深入展開，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)生深刻變化。江澤民適時提出“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總要求和“打得贏、不變質(zhì)”兩大歷史性課題，進行軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整，全面啟動中國特色軍事變革。這不但將軍隊建設(shè)總目標予以具體化，而且提供了衡量總目標實現(xiàn)的標尺。

新世紀新階段，國際政治多極化、經(jīng)濟全球化和社會信息化迅猛發(fā)展，維護國家的安全與發(fā)展利益，對軍隊的職能使命和建設(shè)目標有了更高的要求。胡錦濤指出，要按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強軍隊全面建設(shè)、“建設(shè)一支聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的革命軍隊”④《解放軍報》，2006年10月23日。，集中體現(xiàn)了人民軍隊性質(zhì)、宗旨和職能、使命的要求，從戰(zhàn)略和時代的高度，闡釋了人民軍隊的建設(shè)目標與奮斗方向。

（四）強軍目標的明確要求。中共十八大以來，中共中央發(fā)出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大號召。實現(xiàn)中國夢，是國家和民族的最高利益，對國防與軍隊建設(shè)提出了全新要求。中國夢牽引強軍夢。面對十分復雜的安全形勢，十分繁重的軍事斗爭準備任務，十分深刻的軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境變化；面對人民軍隊現(xiàn)代化水平與國家安全需求、世界先進軍事水平相比尚有較大差距的客觀實際，習近平主席審時度勢、高瞻遠矚，提出新形勢下的強軍目標，深刻揭示了人民軍隊的根本職能、根本性質(zhì)與宗旨，集中體現(xiàn)了革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的全面建設(shè)思想，與人民軍隊一以貫之的建軍治軍指導思想和方針原則相一致，為人民軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了更高的標準要求。強軍目標的提出，進一步明確了加強軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，為人民軍隊托舉“中國夢”昭示了方向。

二、強軍目標的鮮明特點

（一）強軍目標體現(xiàn)了無產(chǎn)階級軍隊的本質(zhì)要求。無產(chǎn)階級政黨從不掩飾建立軍隊和領(lǐng)導軍隊的政治目的。馬克思、恩格斯指出：“工人黨必須盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨立地行動起來，才不會再像1848年那樣受資產(chǎn)階級利用和做資產(chǎn)階級的尾巴?！雹荨恶R克思恩格斯全集》，第7卷，289頁，北京，人民出版社，1995。列寧也認為：“軍隊不可能而且也不應當保持中立。使軍隊不問政治，這是資產(chǎn)階級和沙皇政府的偽善的奴仆們的口號?！雹佟读袑庍x集》，第1卷，669頁，北京，人民出版社，1992。從蘇聯(lián)紅軍到中國的新型人民軍隊，無不把黨對軍隊的絕對領(lǐng)導作為根本原則和制度來堅持。強軍目標把聽黨指揮作為靈魂，繼承了無產(chǎn)階級軍隊的“紅色基因”，是保持人民軍隊性質(zhì)宗旨的根本要求。

資產(chǎn)階級軍隊是雇傭軍隊，是為資產(chǎn)階級賣命的。無產(chǎn)階級軍隊是為無產(chǎn)階級利益而戰(zhàn)，為自己的利益而戰(zhàn)，因此更具戰(zhàn)斗精神和犧牲精神。人民軍隊來自于人民，為保衛(wèi)社會主義國家不受侵犯而戰(zhàn)。能打勝仗、戰(zhàn)勝敵人是對人民軍隊的根本要求，也是其神圣使命。強軍目標把能打勝仗作為核心，突出了無產(chǎn)階級軍隊的根本職能。

人民軍隊比一切舊軍隊具有更加嚴格的作風紀律。只有保持優(yōu)良作風，軍隊才能得到人民群眾的衷心擁護和愛戴，才能得到戰(zhàn)爭偉力最深厚的根源。只有人民自己的子弟兵，才能自覺與人民同呼吸共命運心連心，執(zhí)行最嚴格的群眾紀律。人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是保持和培育戰(zhàn)斗力的豐厚土壤，在紅軍時期物質(zhì)非常菲薄戰(zhàn)斗非常頻繁的情況下保證了部隊艱苦奮戰(zhàn)而不潰散，在抗日戰(zhàn)爭時期被譽為“東方魔力”，在抗美援朝戰(zhàn)爭中被美軍稱為“謎一樣的東方精神”。強軍目標把作風優(yōu)良作為保證，突出了無產(chǎn)階級軍隊的政治本色，是人民軍隊保持傳統(tǒng)、提高戰(zhàn)斗力的根本途徑。

（二）強軍目標體現(xiàn)了人民軍隊建設(shè)發(fā)展的時代特征。人民軍隊各個時期的建設(shè)目標具有鮮明的時代特征，集中反映當時軍隊所擔負的歷史使命。總體看，人民軍隊始終堅持全面建設(shè)的指導思想，但在各個歷史時期又有所側(cè)重。對此，毛澤東曾有過深刻論述：“在中國人民尚未獲得全國勝利之前，由于客觀物質(zhì)條件的限制，其軍事建設(shè)又尚處于比較低級的階段，也就是處于裝備的簡單低劣，編制、制度的非正規(guī)性，缺乏嚴格的軍事紀律和作戰(zhàn)指揮的不集中、不統(tǒng)一及帶游擊性等等，這些在過去是必然的，不可避免的，因而也是正確的?！雹凇督▏詠砻珴蓶|文稿》，第3冊，489頁，北京，中央文獻出版社，1989。新中國成立后，特別是隨著抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，人民軍隊建設(shè)逐步由低級階段向高級階段轉(zhuǎn)化，建立強大的現(xiàn)代化正規(guī)化國防軍便成為人民軍隊建設(shè)目標的實踐要求和邏輯必然。在改革開放新時期，人民軍隊先后提出把人民軍隊建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊、“五句話”總要求、按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強軍隊全面建設(shè)等，反映出對和平與發(fā)展時代主題、新時期人民軍隊建設(shè)規(guī)律和建設(shè)任務、新世紀新階段人民軍隊歷史使命的深刻認識和準確把握。習近平提出的強軍目標，充分反映了當今時代對人民軍隊建設(shè)的要求。鞏固黨的執(zhí)政地位必須要有一支強大的軍隊提供力量保證，以打贏西方敵對勢力針對中國的沒有硝煙的戰(zhàn)爭以及有可能挑起的有硝煙的戰(zhàn)爭。從中國當前面臨的多種威脅和多種危險看，必須建設(shè)鞏固國防和強大軍隊，切實提高應對多種威脅、遂行多樣化任務的能力。從形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在人民軍隊的滲透蔓延來看，必須把作風建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

（三）強軍目標體現(xiàn)了軍隊建設(shè)的基本規(guī)律。從歷史發(fā)展來看，任何一個民族、國家的崛起，無不領(lǐng)導和依靠一支強大的軍隊；任何一支軍隊的運用，無不與特定階級的利益緊密相關(guān)。必須高度警惕西方國家“和平演變”各種論調(diào)，必須把聽黨指揮作為最高的政治要求來遵守、最高的政治紀律來維護。能打勝仗是軍隊的根本職能，世界上沒有哪支軍隊不把打贏作為追求的最高目標，把“保存自己、消滅敵人”作為戰(zhàn)爭的根本目的。在遵守戰(zhàn)爭法基本原則的基礎(chǔ)上，交戰(zhàn)各方無不追求勝利的最大化。作風優(yōu)良是軍隊戰(zhàn)斗力的保障。古今中外，作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。中國清代八旗子弟的故事常聞耳畔；古羅馬軍團曾經(jīng)是一支所向披靡的軍隊，但到后期，戰(zhàn)斗精神缺失、紀律松弛、作風渙散，不堪一戰(zhàn)。世界各國無不把作風建設(shè)作為軍隊建設(shè)的重要內(nèi)容予以加強。

三、幾點啟示

（一）要從實現(xiàn)強國夢的高度來認識強軍目標。國防和軍隊建設(shè)事關(guān)國家生存與發(fā)展的根本利益。人民軍隊歷史上提出的建軍目標，是著眼于民族解放、人民幸福安寧和國家富強，與不同歷史階段的任務、使命相一致。革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨奮力創(chuàng)建一支新型的革命軍隊，目的在于推翻壓在中國人民頭上的三座大山；新中國成立后，確立建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊的總方針，目的在于保衛(wèi)新生的人民政權(quán)、保衛(wèi)社會主義建設(shè)，抵御外敵入侵；改革開放新時期，提出建設(shè)強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊的總目標，目的在于進一步鞏固人民民主專政的堅強柱石，保衛(wèi)社會主義祖國，保衛(wèi)四化建設(shè)；新的歷史時期，對人民軍隊的“五句話”總要求和“按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強軍隊全面建設(shè)”，都是著眼于為國家發(fā)展提供可靠的安全保障。新形勢下的強軍目標，則體現(xiàn)了建設(shè)鞏固國防和強大軍隊、保障國家和平發(fā)展的決心意志和使命擔當。

強軍夢與強國夢密切相連。習近平指出：“國防和軍隊建設(shè)，必須放在實現(xiàn)中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從和服務于這個國家和民族最高利益?！雹俎D(zhuǎn)引自王喜斌：《在民族復興道路上奮力實現(xiàn)強軍夢》，載《解放軍報》，2013年4月7日。強國夢內(nèi)含著強軍夢。中國特色社會主義的總體布局包括國防和軍隊建設(shè)，社會主義現(xiàn)代化包含國防和軍隊的現(xiàn)代化。要以強國夢引領(lǐng)強軍夢。國防和軍隊建設(shè)的目標任務，強軍夢的謀劃與實施，始終要與中國共產(chǎn)黨的歷史任務和整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略相適應、相一致。要以強軍夢支撐強國夢。歷史表明，任何一個國家要真正實現(xiàn)崛起，沒有強大的軍事實力作后盾是不行的。只有按照強軍目標，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，才能為實現(xiàn)強國夢提供堅強力量保證。

（二）要以強軍目標統(tǒng)領(lǐng)軍隊全面建設(shè)。目標引領(lǐng)方向，目標昭示未來。習近平把強軍目標概括為“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”，是對人民軍隊建設(shè)歷史經(jīng)驗科學總結(jié)，指明了新形勢下建設(shè)強大人民軍隊的前進方向，在國防和軍隊建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位。

聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良，三者相互聯(lián)系、密不可分，是不可分割的有機整體。其中，聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向，是強軍之魂；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向，是強軍之要；作風優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色，是強軍之基。戰(zhàn)爭年代出現(xiàn)的“單純軍事觀點”，20世紀50年代開展的反“教條主義”斗爭，“文化大革命”期間的“突出政治”，從一定意義上說，都是沒有能夠正確認識和處理革命化、正規(guī)化和現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系。因此，要將強軍目標貫徹到軍隊建設(shè)全領(lǐng)域全過程，堅持整體推進，不可偏廢，以確保軍隊各項建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步、全面過硬。軍隊各項改革都要著眼強軍目標來進行，軍事、政治、后勤、裝備等各項建設(shè)都要圍繞強軍目標來加強，軍事斗爭各項準備都要按照強軍目標的要求來抓好。

（三）實現(xiàn)強軍目標要著力應對時代環(huán)境挑戰(zhàn)。強軍目標的實現(xiàn)，既要著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，又要著力應對時代環(huán)境的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。新形勢下，人民軍隊建設(shè)面臨著復雜的內(nèi)外環(huán)境。一是西方敵對勢力的思想滲透，國內(nèi)少數(shù)別有用心者的煽動蠱惑，加之年輕官兵對黨領(lǐng)導軍隊的極端重要性缺乏深切感受，使黨對軍隊絕對領(lǐng)導面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。二是人民軍隊作風建設(shè)問題也比較突出，形式主義、官僚主義、鋪張浪費、以權(quán)謀私、跑官要官等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，使人民軍隊傳統(tǒng)政治優(yōu)勢有被削弱甚至喪失的危險。三是中國仍面臨深刻復雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，周邊特別是海上安全面臨的現(xiàn)實威脅呈上升趨勢，因外部因素引發(fā)局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的可能性增大，而人民軍隊“兩個不夠”的問題還沒有根本解決。

要抓住鑄牢軍魂這個根本，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，加強各級黨組織建設(shè)，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅持軍事斗爭準備的龍頭地位不動搖，扭住核心軍事能力建設(shè)不放松，全面提高信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。要大力弘揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，落實依法治軍、從嚴治軍方針，下功夫整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風，堅決查處腐敗案件和違規(guī)違紀問題，進一步樹立與強軍目標相適應的良好作風。用強軍目標的實現(xiàn)，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供強有力的保障。